№ 1003/10.12.2020г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ХІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на единадесети ноември, две хиляди и двадесета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
МАРИАНА ШОТЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ДЕСИСЛАВА
КРИВИРАЛЧЕВА |
|
При секретар |
Антоанета Метанова |
и с участието |
|
на прокурора |
Паун Савов |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по к.н.а.х. дело № 1074 по описа на съда за 2020 г. |
||
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН
във връзка с чл. 208 и сл. от АПК. Делото е образувано по касационна жалба на Регионална
здравна инспекция гр. Пазарджик против Решение № 522/20.08.2020 г., постановено
по н.а.х. дело № 866/20 г. по описа на Районен съд гр. Пазарджик.
С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 00040 от 13.04.2020 г., издадено от
Директор на РЗИ - Пазарджик, с което на дружеството „ВЕРСАЙ КЛУБ" ЕООД, ЕИК
*********, представлявано от Васил Атанасов Кръстев, за нарушение на чл. 63, ал.
1 от Закона за здравето, на основание чл. 209а, ал. 2 от Закона за здравето е наложено
наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лв.
В касационната жалба се твърди, че решението на районния
съд е неправилно и незаконосъобразно. Счита, че оспореният административен акт
е валиден, издаден в предписаната от закона форма, при спазване на
процесуалните правила, в съответствие с материалноправните разпоредби и целта
на закона. Моли се да бъде отменено решението на районния съд и да бъде
потвърдено изцяло издаденото наказателно постановление, като правилно и
законосъобразно.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, се
представлява от юриск. В., която по изложени съображения моли съда да уважи
подадената жалба и отмени решението на районния съд като неправилно и
незаконосъобразно.
Ответникът – „ВЕРСАЙ КЛУБ" ЕООД, редовно призован, се
представлява от адв. П., който счита жалбата за неоснователна и моли да бъде
оставена без уважение. Сочи, че решението на районния съд е правилно и
законосъобразно, поради което моли да бъде оставено в сила. Претендира
направените по делото разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура – Пазарджик
изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че
решението на Районен съд гр. Пазарджик е правилно и законосъобразно и моли да
бъде оставено в сила.
Административен съд - Пазарджик, като взе предвид
събраните доказателства, доводите на страните и посочените касационни
основания, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
При проверка на обжалваното решение, настоящата инстанция счита, че същото
е валидно, допустимо и постановено
в съответствие с материалния закон. Събрани са
достатъчно доказателства, установяващи фактическата обстановка, при преценката
на които са възприети законосъобразни правни изводи, които напълно се споделят
от настоящата инстанция.
С решението си Районен съд гр. Пазарджик
е отменил Наказателно постановление № 00040 от 13.04.2020 г., издадено от Директор
на РЗИ - Пазарджик, с което на дружеството „ВЕРСАЙ КЛУБ" ЕООД, ЕИК
*********, представлявано от В. А. К., за нарушение на чл. 63, ал. 1 от Закона за
здравето, на основание чл. 209а, ал. 2 от Закона за здравето е наложено наказание
"имуществена санкция" в размер на 500 лв.
Въз основа на събраните по
делото писмени и гласни доказателства, съдът правилно е възприел фактическата
обстановка по делото, а именно че на 14.03.2020 г., служители на РЗИ - Пазарджик,
сред които актосъставителят - свид. В. Д.Й, съвместно със служители на ОДМВР - Пазарджик
извършили съвместна проверка в обект: зала за хазартни игри, намираща се в гр. Пазарджик
на ул. „***" № **, стопанисван от дружеството - жалбоподател - „Версай Клуб"
ЕООД. На място проверяващите установили, че обектът осъществява дейност, тъй като
имало посетители - 20-30 човека, които играели на игралните автомати и употребявали
напитки. Към датата на проверката - 14.03.2020 г. по повод обявеното в страната
извънредно положение на основание епидемията от заразно заболяване - COVID-19, била издадена
Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г. на МЗ, с която се въвели противоепидемични мерки
на територията на страната. На „Версай Клуб" ЕООД е бил съставен АУАН за
това, че е осъществило състав на административно нарушение по чл. 63, ал. 1 от
33, тъй като не е спазило горепосочената заповед на МЗ. Издадено е и
обжалваното наказателно постановление.
При постановяване на обжалваното
решение първоинстанционният съд правилно е приел, че при съставянето на АУАН и издаването
на обжалваното НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, тъй
като не са изпълнени императивните изисквания на чл. 42, т. 4 и т. 5 от ЗАНН и чл.
57, ал. 1, т. 5 и т.
6 от ЗАНН, свързани с описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено
и посочване на релевантните норми, които са нарушени, което е довело до опорочаване
на административнонаказателното производство и до ограничаване правото на защита
на санкционираното лице. В мотивите на решението се казва, че неправилно
нарушителят е привлечен към административно-наказателна отговорност за нарушение
на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, която разпоредба не поставя изискване за
определено поведение, с което деецът е следвало да се съобрази, а регламентира правомощието
на Министъра на здравеопазването, при определени обстоятелства. Това неправилно
квалифициране на деянието, т. е обвинение по текст, който не може да бъде нарушен
от който и да е гражданин или юридическо лице, защото няма предписано поведение,
води до нарушаване на материалния закон.
Освен това нито в АУАН, нито в издаденото
НП не е конкретизирана и посочена - цифрово и словесно съответната релевантна точка
от заповедта, чието предписано правило за поведение е било нарушено от дружеството,
доколкото посочената заповед съдържа няколко противоепидемични мерки, описани в
седем точки. Предвид на това, че от фактическа страна в АУАН и НП е посочено, че
проверяваният обект - зала за хазартни игри осъществява дейност, е следвало да бъде
изрично посочена противоепидемичната мярка по точка I. 1. от заповедта по отношение
на преустановяване на посещенията в игрални зали.
Районният съд е приел също така,
че следва между текстовото описание на нарушението и неговата цифрова квалификация
да е налице пълно единство и съответствие. В процесния случай в текстовата част
на наказателното постановление като констатирано нарушение е посочено, че не се
спазва Заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, с
която се въвеждат противоепидемични мерки на територията на страната, а при изписване
на правната квалификация на деянието е посочена разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от
3акона за здравето, като по този начин е налице несъответствие между словесното
и цифрово изписване на нарушената норма.
Настоящата касационна инстанция
изцяло споделя мотивите, които са изложени в оспореното решение, поради което и
наказателното постановление се явява неправилно и незаконосъобразно, и правилно
е отменено от съда.
Констатираните от съда по-горе нарушения
на процесуалните правила са съществени, тъй като нарушават правото на защита на
дружеството-жалбоподател - да разбере в какво точно деяние е обвинен и да реши как
да се защитава срещу него и представляват формална предпоставка за отмяна на обжалваното
наказателно постановление. Същите опорочават изцяло производството по ангажиране
на административнонаказателната отговорност на дружеството и водят до незаконосъобразност
на обжалваното наказателно постановление.
При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е
допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат
отмяната на решението му, поради което решението на Районен съд гр. Пазарджик следва
да бъде оставено в сила, а касационната жалба като неоснователна – без
уважение.
С оглед изхода на делото и своевременно направеното
искане за присъждане на направените по делото разноски ще след ада бъде осъден
касаторът да заплати на ответната страна направените по делото разноски за
адвокатско възнаграждение в размер на 300 лева.
По
изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК,
Административен съд – Пазарджик
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 522/20.08.2020 г., постановено по
н.а.х. дело № 866/20 г. по описа на Районен съд гр. Пазарджик.
ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция гр.
Пазарджик да заплати на „ВЕРСАЙ КЛУБ" ЕООД, ЕИК *********, представлявано от
В. А.К., направените по делото разноски в размер на 300 (триста) лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/