Определение по дело №534/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е образувано по жалба на И. Б. Н., с адрес в гр. Търговище, [улица], ет.3, ап.11, подадена и подписана от процесуалния му пълномощник адв. С. С. от АК-Варна, против Решение №2153-25-320/23.08.2024г. на директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е потвърдено Разпореждане № 251-00-677-9/10.07.2024 г., издадено от К. Д. - главен експерт по осигуряването в ТП на НОИ-Търговище, с което по заявление № 251-00-677/19.06.2023 г., на основание 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54а, ал. 1 и чл. 54б, ал. 3 КСО на И. Б. Н., [ЕГН] е отпуснато парично обезщетение за безработица, считано от 17.06.2023 г. до 16.10.2023 г. в размер на 18,00 лв. дневно.

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба и след двукратно дадени указания за отстраняване на нередовности, съдът приема, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради което е редовна. Съгласно чл. 120 ал.1 КСО в случая не се дължи внасяне на държавна такса, тъй като и според обжалвания административен акт жалбоподателят се явява осигурено лице.

Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че тя е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл.118 ал.1 от КСО. Подадена е в рамките на 14-дневния срок за обжалване на оспорения административен акт, предвид датата на връчването му с известие за доставяне на 28.08.2024г. на упълномощения от жалбоподателя адвокат, и датата на регистрирането на жалбата от органа /30.08.2024г./. Същата се подава от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от обжалване на последния. Предвид посочения адрес на жалбоподателя, съгласно чл.118 ал.3 КСО във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово и местно подсъден на Административен съд - Търговище.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото. По приемане на представените доказателства съдът следва да се произнесе в съдебно заседание. Във връзка с направените доказателствени искания от страните към момента и с оглед процесуална икономия, следва да се изискат за прилагане от АдмСТ АД №123/2024г. и АД №500/2024г. – двете по описа на АдмСТ, да се задължи органа да представи надлежно заверени и последователно комплектувани материалите по административната преписка за процесния случай, и да се даде на жалбоподателя поисканата от него възможност да представи в съдебно заседание превод на издадения от работодателя му в Ирландия документ за прекратяване на трудовата му заетост.

Поради изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

И. Б. Н., с адрес в гр. Търговище, [улица], ет.3, ап.11, действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. С. С. от АК-Варна, в качеството на жалбоподател/ оспорващ, и

Директор на ТП на НОИ - град Търговище, в качеството на ответник по оспорването.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 11.12.2024 г. от 10.00ч., в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват страните на адресите, посочени в приложения списък на страните /л.3 от делото/.

УКАЗВА на Директора на ТП на НОИ - град Търговище възможността му по чл.163 ал.2 от АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1.Обстоятелства, на които се основава жалбоподателя - В жалбата се визира незаконосъобразност на обжалваното решение като изложените доводи сочат на отменителните основания по чл. 146 т.3 и т.4 АПК – допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби. Според оспорващия в хода на производството административният орган е нарушил правилата на чл. 9 и чл. 35 и чл. 36 АПК, както и основните принципи на чл. 7, чл.8, чл. 12 и чл. 13 АПК. Същият твърди, че в нарушение на материалния закон органът е приел, че липсват данни за основанието, на което е прекратена трудовата заетост на жалбоподателя в Ирландия, като този извод бил направен въз основа на служебно изискан и получен СЕД U002 от компетентните власти, в който причината за прекратяване била определена като „неизвестна“. Именно поради това на жалбоподателя било определено ПОБ в минимален размер за срок от 4 месеца при условията на чл. 54б ал.3 КСО, вместо максимален размер на ПОБ за една година. Определените размер и период на плащане на обезщетението за безработица мотивира правния интерес на жалбоподателя да оспори решението на директора на ТП на НОИ – Търговище. Същият посочва, че е съдействал в хода на производството за изясняване на относимите обстоятелства като е депозирал преносим документ PDU 1, издаден от компетентната институция в Ирландия, в който била посочена причината за прекратяване на трудовия му договор, а именно : изтичане срока на договора. Ето защо оспорващият моли съда за отмяна на оспореното решение на директора на ТП на НОИ и за връщане на административната преписката на ТП на НОИ – Търговище за ново произнасяне по заявлението му за отпускане на ПОБ с указания по тълкуването и прилагането на закона. Претендира присъждане на сторените съдебни разноски.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл. 118 ал.1 КСО.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – на този етап не се дефинират такива.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – липсват такива.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на ответната страна - Директора на ТП на НОИ - град Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО носи тежестта за доказване съществуването на фактическите основания, посочени в обжалваното решение, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му : компетентност на органите, издали оспореното решение и потвърденото с него разпореждане, както и спазването на административнопроизводствените правила при издаване на тези актове. Органът следва да докаже визираните в оспореното решение фактически основания за определяне на посочения в оспорения акт размер на парично обезщетение за безработица /ПОБ/ по чл.54б ал.3 от КСО.

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1от ГПК във връзка с чл. 144 АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО е длъжен да докаже фактите, на които основава оспорването си, като напр. продължителността и основните характеристики на последния сключен от него трудов договор в Ирландия, основанието за прекратяване на този договор и размера на полученото от него среднодневно трудово възнаграждение по това правоотношение.

ДА СЕ ИЗИСКАТ от Административен съд – Търговище АД №123/2024г. и АД №500/2024г. – двете по описа на АдмСТ.

ЗАДЪЛЖАВА директора на ТП на НОИ – Търговище да представи надлежно заверени и последователно комплектувани материалите по административната преписка за процесния случай, вкл. документи относно компетентността на органа, издал потвърденото с оспореното решение разпореждане.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на оспорващия да представи в съдебно заседание превод на издадения от работодателя му в Ирландия документ за прекратяване на трудовата му заетост.

По представените доказателства от жалбоподателя и ответната страна, съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните. На ответника да се връчат преписи и от подадените от жалбоподателя молба вх.№2684/02.10.2024г. и уточняваща молба вх.№2819/14.10.2024г.