Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260086,
гр. Пловдив, 19.01.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски районен съд, VІ н.с., в публичното заседание на 17.12.2020г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН КАЛИБАЦЕВ
при секретаря Маргарита Георгиева, като разгледа докладваното от съдията
АНД № 7076/2020г. по описа на ПРС, VІ н.с., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на
чл.53 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № ДАИ-0000027/21.05.2020г. на Началник отдел АНД в дирекция АИ,
София, ул. „Гурко“ № 5, опрeделен от Министъра на
МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2
от ЗАвПр, чл.189, ал.12 от ЗДвП и чл.47, ал.2 от ЗАНН, с което на „НЕЛИС ГРУП“ ООД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Асеновград, обл. Пловдив, ул. „Казановска“ № 42,
представлявано от Ф. М., на основание чл.99, предложение 4 от от Закон за
автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно наказание –
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2000 /две хиляди/ лв. за нарушение на чл.25 от
Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.
Жалбоподателят, по
съображения, изложени в жалбата, в депозираното до съда писмено становище и чрез своя представител - Ф.
М. в съдебно заседание, моли процесното наказателно постановление да бъде
отменено като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна –
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – София не изпраща
представител в съдебно заседание.
Страната е адресирала до съда писмено становище, в което иска да се
потвърди обжалваното наказателно постановление, излагайки съображения за
това.
Съдът, след преценка на
събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира
следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в предвидения от закона
седмодневен срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
По повод задължение по отчитане на разрешително за
извършване на международни превози за товари на дружеството-жалбоподател „НЕЛИС
ГРУП“ ООД, свид. Х.Й.Ч.,
заемащ длъжността „*****“ РД „Автомобилна администрация“ – гр. Пловдив, извършил
проверка на дружеството. В хода на проверката било установено, че на
01.03.2020г., около 00:01 часа в Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ – гр.София, ул. „Ген. Гурко“ № 5, „НЕЛИС ГРУП“ ООД, като лице с
предмет на дейност международен превоз на товари по шосе срещу заплащане, с
лиценз на Общността № 5025, не е отчело разрешително № 106372 в срок до
02.01.2020г. Процесното разрешително било заявено с резервация № PSVEMKZ4 в БОП-21 /Свиленград/ и получено на ГКПП Капитан Андреево.
За тези обстоятелства свид. Ч. съставил АУАН Серия
А-2019 с бл. № 272870 от 07.04.2020 г. за извършено от жалбоподателя нарушение
на чл.25 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС. В срока по чл. 44 от ЗАНН не постъпили писмени възражения.
Въз основа на съставения АУАН било издадено и
атакуваното НП.
В хода на съдебното
следствие в качеството на свидетел беше разпитан актосъставителят
Х.Й.Ч., който потвърждава авторството на АУАН и направените в него констатации. От показанията му се установява, че повод за
извършената служебна проверка, било това, че на на място в РД „Изпълнителна
агенция“– Пловдив дошъл представляващ дружеството, за да отчете разрешително за
международни превози на товари. Оказало се, че дружеството било в закъснение за
изпълнение на задължението си, заради което свидетелят съставил процесния АУАН
от дата 07.04.2020г. в сградата на регионалната дирекция в присъствието на
представляващото жалбоподателя лице. Свид. Ч. пояснява, че съгласно Наредба №
11 от Министерството на транспорта разрешенията от предходната година се
отчитат до първи март на текущата година, в случая към 01.03.2020г., превозвачът
бил в нарушение.
Съдът кредитира показанията на разпитания свидетел
като достоверни, логични и последователни, кореспондиращи с останалите
доказателства по делото.
При така изложената фактическа обстановка, съдът
намира следното от правна страна:
По делото безспорно се установява, а и не се
оспорва от жалбоподателя „НЕЛИС ГРУП“ ООД, че като дружество с предмет на
дейност международен превоз на товари по шосе срещу заплащане, с лиценз на
Общността № 5025, не е изпълнило задължението си да отчете получено във връзка
с това разрешително № 106372 в законоустановения срок, а е сторило това със
закъснение.
Въпреки установеното, при извършената служебна
проверка, съдът констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила по чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН – досежно АУАН и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН,
досежно НП, касаещи датата на нарушението и неговото описание.
В случая на
дружеството-жалбоподател „НЕЛИС
ГРУП“ ООД е ангажирана административнонаказателната отговорност за нарушение по
чл.25 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МС, според която разпоредба /към момента на деянието/ получените
разрешителни по реда на раздели III и V за съответната календарна година се
отчитат от превозвача в срок до 1 март на следващата календарна година. Всъщност,
вместо горното, в обстоятелствената част на акта и постановлението е отразено
описание, което се състои в това, че на 01.03.2020г., около 00:01 часа в
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – гр.София, ул. „Ген. Гурко“ №
5, „НЕЛИС ГРУП“ ООД, като лице с предмет на дейност международен превоз на
товари по шосе срещу заплащане, с лиценз на Общността № 5025, не е отчело
разрешително № 106372 в срок до 02.01.2020г.
Първо, с оглед срока „до 1-ви март на следващата
година“ от цитираната разпоредба на чл.25 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МС,
субектът се счита в нарушение от първата
дата, която следва 1-ви март, т.е. 02.03.2020г. в случая, а не 00:01 часа на
01.03.2020г., както е посочено. Всъщност полунощ е часът, в който завършва едно
денонощие и започва друго. Означава се като 24:00 часа или по-често като 00:00
часа. В този смисъл към 01.03.2020г. 00:01 часа дружеството все още не е било в
нарушение. Некоректно е отразен и срокът за изпълнение на задължението по чл.25
от Наредбата, доколкото в АУАН и НП се твърди, че същият е „до 02.01.2020г. без
да стават ясни причините за съкращаването му.
На следващо място, конкретната материална норма
предвижда задължение за отчитане на получените разрешителни, но само за тези
по реда III и V, като от така даденото
описание на нарушението единствено е цитирано разрешително № 106372 в срок до
02.01.2020г. и че било заявено с резервация № PSVEMKZ4 в БОП-21 /Свиленград/ и
получено на ГКПП Капитан Андреево, като не става ясно, дали същото попада в
този обхват. Друг е въпросът, че ирелеватно обстоятелство е кога е получено
разрешителното, за да се прецени коя е процесната „следваща календарна година“
до 1-ви март, а не срокът му на валидност.
Коментираните нарушения са съществени, тъй като
пряко рефлектират върху правото на защита на наказаното лице да разбере за
какво точно негово поведение е ангажирана отговорността му и при какви
обстоятелства.
Ето защо, поради основателността на наведените от
страна на жалбоподателя възражения за допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила при издаването на НП, последното следва да се отмени като
незаконосъобразно.
На основнаие чл.63, ал.3 от ЗАНН страните имат
право на разноски. С оглед
изхода на делото, обаче, и предвид липсата на изрично искане за присъждане на
разноски от страна на жалбоподателя, съдът не следва да се произнася по този
въпрос.
Водим от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
ДАИ-0000027/21.05.2020г. на Началник отдел АНД в дирекция АИ, София, ул.
„Гурко“ № 5, опрeделен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на
чл.92, ал.2 от ЗАвПр, чл.189, ал.12 от ЗДвП и чл.47, ал.2 от ЗАНН, с което на
„НЕЛИС ГРУП“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Асеновград, обл. Пловдив, ул.
„Казановска“ № 42, представлявано от Ф. М., на основание чл.99, предложение 4
от от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно
наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2000 /две хиляди/ лв. за нарушение
на чл.25 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му
пред Административен съд гр.Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!
М.Г.