Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико
Търново, 13.07.2020 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, като разгледа докладваното от съдията АНД № 232 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите
от ЗАНН
Производството е образувано по
жалба на П.И.А. ***, който не е съгласен с Наказателно постановление № 2020-1739-04-0001
от 21.01.2020 г. на Началник РУ - Велико Търново при ОД на МВР - Велико
Търново, с което за нарушение по чл. 8, ал.
3 от Закона за закрила на детето /ЗЗДетето/ и на основание чл. 45, ал. 3, пр. 1
от ЗЗДетето му е наложено административно наказание "Глоба" в размер
на 300,00 /триста/ лева. В жалбата се сочи, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и неправилно, издадено при съществени
нарушения на процесуалните правила и материалния закон. Моли за отмяна на
издаденото наказателно постановление по подробни посочени аргументи.
В съдебно заседание
жалбоподателят, лично и чрез процесуалния си представител адв. Л.Б. от ВТАК,
поддържа депозираната жалба по изложени в нея съображения.
Административнонаказващият
орган, редовно призована страна, не изпраща представител и не взема становище
по жалбата.
Съдът, след като обсъди събраните по делото
доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
На 04.01.2020 г. на жалбоподателя е съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 2020-1739-04-0001 за това, че на 04.01.2020 г., около
04,30 часа, в гр. Велико Търново, ул. "***” до № 1, П.А. в качеството си на родител на непълнолетното
лице ******А., ЕГН **********, за което полага грижи, не го придружавал на
обществени места след 22,00 часа и
не е осигурил пълнолетно дееспособно лице за негов придружител на обществени места
– административно нарушение по чл. 8, ал. 3 от ЗЗДетето.
Процесният АУАН е подписан и връчен на жалбоподателя на 04.01.2020 г. с
вписано възражение: „Оставих го да си изпрати приятелката и след 10 минути ми
се обади, че са го спрели полицаи”. Допълнителни възражения в срока по чл. 44,
ал. 1 от ЗАНН не са постъпвали.
Въз основа на посочения АУАН срещу жалбоподателя е издадено атакуваното НП
№ 2020-1739-04-0001
от 21.01.2020 г. от Началника на РУ - Велико Търново
при ОД на МВР - Велико Търново, с което за това, че на 04.01.2020 г., около 04,30
часа, в гр. Велико Търново, ул. „***” до № 1, лицето А., в качеството си на
родител на непълнолетния си син ******А., ЕГН ********** – след 22 часа, не е
изпълнил задължението си да придружава непълнолетното си дете на обществени места
или да му осигури пълнолетно
дееспособно лице за негов придружител на обществено място, с което виновно е
нарушил чл. 8, ал. 3 от ЗЗДетето и на основание чл. 45,
ал. 3, пр. 1 от ЗЗДетето, на П.И.А. е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 300,00 лева.
По делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят Л.Л. и
свидетелите по акта Й.Т. и Д.Е., както и са дадени обяснения от самия
жалбоподател. Приета е административнонаказателната преписка, образувана при РУ
– Велико Търново във връзка с издаването на АУАН и НП.
С оглед на така установените фактически констатации, съдът намира следното от правна страна:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от легитимирано
лице, а разгледана по същество е основателна, по следните съображения:
Настоящият съдебен състав констатира допуснати
съществени нарушения на процедурата по издаване на АУАН и НП, свързани с
несъответствие между описаното деяние в АУАН, от една страна, в НП от друга и
дадената за него правна квалификация. В съдържанието на АУАН са кумулативно описани
изпълнителните деяния на две отделни нарушения, визирани в нормата на чл. 8 –
по ал. 3 и съответно по ал. 4 от ЗЗДетето. В съдържанието на НП са повторени,
но вече алтернативно, описаните в АУАН фактически обстоятелства по нарушението
на разпоредбите на чл. 8, ал. 3 и ал. 4 от ЗЗДетето, като и в АУАН, и в НП
нарушенията са квалифицирани по чл. 8, ал. 3 от ЗЗДетето. При това положение,
съдът намира, че е допуснато съществено процесуално нарушение, засягащо
основното право на жалбоподателя да разбере в какво е обвинен и за какво
нарушение е наказан. С допуснатите нарушения се е достигнало до ограничаване на
правото на защита на жалбоподателя, изразяващо се в невъзможността за него да
разбере естеството на вмененото му нарушение, коя конкретна разпоредба от
ЗЗДетето е нарушил, за което е и бил санкциониран, да прецени срещу какво
нарушение да се защитава и да организира защитата си в пълен обем. Смисълът на регламентираните в чл. 57, ал.
1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН
императивни изисквания е в наказателното постановление да бъдат посочени всички
съставомерни елементи на деянието, обстоятелствата при които е извършено и
законовата разпоредба която е нарушена, по начин, даващ възможност да се
направи индивидуализация на административното нарушение. Това, от една страна е
от значение за съдебния контрол за материална законосъобразност на
наказателното постановление, а от друга - чрез конкретизация на нарушението от
фактическа и правна страна да се обезпечи адекватно и в пълен обем правото на
защита на лицето, привлечено към административнонаказателна отговорност. Законодателят
е предвидил строго формални процесуални правила за реализирането на
административнонаказателната отговорност и в този смисъл всяко формално
нарушение на изискванията за индивидуализация на извършеното нарушение
опорочава наказателното постановление и е основание за неговата отмяна,
без да е необходимо разглеждането на спора по същество.
С оглед изложените
съображения, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е основателна, а наказателното
постановление като незаконосъобразно следва да бъде отменено.
Мотивиран от изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2020-1739-04-0001 от 21.01.2020 г.,
издадено от Началника на РУ - Велико Търново при ОД
на МВР – Велико Търново, с което на П.И.А., ЕГН **********,
с адрес: ***, за нарушение на чл. 8, ал. 3 от ЗЗДетето и на основание чл. 45,
ал. 3, пр. 1 от ЗЗДетето е наложено административно наказание "Глоба"
в размер на 300,00 /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: