Решение по дело №3018/2018 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ _1294_

 

02.10.2018 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Бургас, в публично заседание на 18.09.2018 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

 

секретар Мария Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 3018 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от С.З.С., роден на *** г. в Република Турция, гражданин на Република Турция, със съдебен адрес ***, кантора – адв.С.Ш.

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №17-0769-006441/24.01.2018 г., издадено от Началник група към ОД на МВР – гр.Бургас, сектор „Пътна полиция“, упълномощен със заповед №8121з-952/20.07.2017 г. на Министъра на вътрешните работи.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН; чл.182, ал.1, т.6 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл.21, ал.2 ЗДвП на жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 400.00 лева, както и административно наказание по вид „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 3 месеца.

            С жалбата се изразява несъгласие с процесното НП и се отправя искане за неговата отмяна. Подадена е молба, в която се посочва, че било АУАН по делото е съставен след шестмесечния преклузивен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН след съставяне на АУАН.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. В съпроводителното писмо, с което преписката е изпратена на съда се отправя искане за оставяне жалбата без последствия и за потвърждаване на процесното НП. Не се представят доказателства. Не се явява представител.

                       

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Не е ясно кога процесното НП е получено от жалбоподателя. От писмо вх.№29460/12.07.2018 г. (л.14 от делото) става ясно, че процесното НП е било изпратено на РУ – гр.Свиленград за връчване, но до датата на подаване на това писмо при наказващия орган не е пристигнал документ за връчване с дата и подпис. Жалбата е постъпила в съда на 02.07.2018 г. с вх.№27667/02.07.2018 г. Липсата на доказателства за връчване не може да вмени в ущърб на жалбоподателя. Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 01.11.2017 г. Р.И. (младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Бургас) съставил АУАН №17-0769-006441/01.11.2017 г. против жалбоподателя за деяние, извършено на 21.11.2016 г., т.е. извън рамките на тримесечния давностен^[1] срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН. АУАН е връчен на жалбоподателя срещу подпис на 01.12.2017 г.

На 30.11.2016 г. до Началника на РУ – Свиленград е изготвено писмо (л.21 от делото), с което се отправя молба за призоваване на жалбоподателя (посочен поименно) и връчване на декларация по чл.188 ЗДвП. Писмото е отпътувало едва на 21.12.2016 г. Декларацията по чл.188 ЗДвП е връчена едва на 19.09.2017 г., изпратена е на наказващия орган на 28.09.2017 г., а АУАН е съставен на 01.11.2017 г.

На 24.01.2018 г., извън рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, но в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, наказващия орган издал процесното наказателно постановление против жалбоподателя. В цифров и словесен израз вмененото нарушение в НП е идентично с описанието му в АУАН.

На 02.07.2018 г. и както бе прието в началото на настоящото изложение, в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК, процесната жалба е постъпила в съда с вх.№27667/02.07.2018 г.

 

            ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът установи процесуални нарушения, но не и материалноправни пропуски при издаване на АУАН и НП, които обуславят отменително решение.

             Действително АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл.355, ал.5 КСО във връзка със Заповед №ЗЦУ-1582/23.12.2015 г. на Изпълнителния директор на НАП.

            Съдът намира жалбата за основателна.

            Обжалваното постановление е незаконосъобразно, тъй като в хода на образуваното административнонаказателно производство е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в съставяне на АУАН след изтичане на срока по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН, което от своя страна влече незаконосъобразността и на обжалваното НП.

Не е ясно защо наказващия орган не е издал електронен фиш, а се е пристъпило към съставяне на АУАН и издаване на НП.

В хода на образуваното административно-наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в съставянето на акт за констатиране на административно нарушение извън тримесечния срок от момента на откриването на нарушителя, което впоследствие е довело до издаване на НП вместо АНО да прекрати с мотивирана резолюция производството. Съгласно чл.34,ал.1 ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на административно нарушение в продължение на три месеца от откриване на нарушителя.

В настоящия случай нарушителят е бил известен на Сектор „Пътна полиция“ Бургас още на 30.11.2016 г., когато до Началника на РУ – Свиленград е изпратено писмо с молба за връчване на декларация по чл.188 ЗДвП. Жалбоподателят е посочени изрично. За сметка на това и вместо да бъде сторено до края на февруари 2017 г., АУАН е съставен малко повече от 11 месеца след извършване на вмененото деяние, т.е. повече от три месеца от датата на откриване на нарушителя. Като не се е съобразил с нормата на чл.34, ал.1 ЗАНН, както актосъставителят, така и административно-наказващият орган са издали незаконосъобразни актове, поради което НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Съгласно от Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по тълк. д. № 1/2014 г. на ОСК на НК на Върховен касационен съд и Първа и Втора колегия на Върховен административен съд, сроковете по чл. 34 ЗАНН са давностни. „При настъпване на давността по същество се стига до осуетяване на тази отговорност, а като краен резултат - до нейното погасяване.” С други думи, изтичането на давностния срок по чл.34, ал.1 ЗАНН без съмнение представлява обстоятелство, изключващо административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател, както и въобще образуването на административнонаказателно производство. В този смисъл образуваното по реда на чл.36, ал.1 ЗАНН с Акт №17-0769-006441/01.11.2017 г. за установяване на административно нарушение следва да бъде прекратено. Доколкото съда установява обстоятелството на изтекъл давностен срок при постановяване на настоящия краен съдебен акт, то той не се произнася с протоколно определение. Доколкото настоящия състав действа като въззивна инстанция, следва първоинстанционния акт (обжалваното НП) да бъде отменено.

 

Посочените особености, самостоятелно и в съвкупност не оставят друг из-бор на съда, освен да отмени процесното НП като неправилно и незаконосъоб-разно, както и да прекрати образуваното административнонаказателно производство.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ изцяло като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и НЕПРАВИЛНО Наказателно постановление №17-0769-006441/24.01.2018 г., издадено от Началник група към ОД на МВР – гр.Бургас, сектор „Пътна полиция“, упълномощен със заповед №8121з-952/20.07.2017 г. на Министъра на вътрешните работи,

с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН; чл.182, ал.1, т.6 от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл.21, ал.2 от Закона за движение по пътищата,

на С.З.С., роден на *** г. в Република Турция, гражданин на Република Турция, със съдебен адрес ***, кантора – адв.С.Ш, е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 400.00 лева, както и административно наказание по вид „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 3 месеца;

 

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство против С.З.С., роден на *** г. в Република Турция, гражданин на Република Турция, със съдебен адрес ***, кантора – адв.С.Ш, образувано на основание чл.36, ал.1 ЗАНН с Акт №17-0769-006441/01.11.2017 г. за установяване на административно нарушение (Наказателно постановление №17-0769-006441/24.01.2018г., издадено от Началник група към ОД на МВР – гр.Бургас, сектор „Пътна полиция“, упълномощен със заповед №8121з-952/20.07.2017 г. на Министъра на вътрешните работи).

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК)

в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:__/п/

Вярно с оригинала:

ММ