Р
Е Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
04.ЮНИ.2019година
Номер 329
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 14.V.
година 2019г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Катя Василева
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД №
02214 по описа
на съда за 2018година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН
Образувано
е по Жалба
на “Метал Трейд 66”ООД-ЕИК *********/седалище гр.Перник ул.”Владайско въстание” № 1 с
Управител М.Д.М. / подадена чрез
адв. Вл.Б.-ПАК,
против Електронен Фиш
Серия К № 0915686 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция” за
нарушение, установено с Автоматизирано Техническо средство № 3МСС 388 с който е
наложено наказание: “Глоба” в
размер на 150лв. на
осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.2 т.4 от ЗДвП
за извършено нарушение
по чл.21 ал.2 от ЗДвП, затова че
на 29.Х.2014год. в 13,58ч. на АМ”Люлин” км.14+785,след Тунел Голямо Бучино, посока на
движение от гр.София-гр.Перник е установено на територията на ОДМВР-Перник с
АТС “ЗМСС” № 388-Система за скорост с която
е констатирано нарушение на скорост с МПС „Тойота Хайлукс”” рег. № ** **
****, със
ползвател Д.С.М.-ЕГН **********/законен представител на “Метал Трейд-66” на който е установена скорост
от 112км/ч– превишаване на разрешена
скорост от 80км.
с 32км/ч/.
В жалбата се изтъкват доводи за не
законосъобразност на Електронен Фиш
Серия К № 0915686 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция”,
като се
иска отмяната му позовавайки се
на настъпила давност.
В съдебно заседание,
жалбоподателят–редовно призован, НЕ се явява лично, не е изпратил и процесуален представител.
Въззиваемата страна редовно призована, НЕ
изпраща
представител, като в придружителното писмо към преписката, изразява
становище за неоснователност и недопустимост на жалбата и моли Електронен
Фиш Серия К №
0915686 на
ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция”” да бъде потвърден, като правилен и
законосъобразен.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл.14 и 18 от НПК,
намира за установено следното
:
Жалбата
е подадена в срок по
чл.59 ал.2 от ЗАНН разгледана по
същество е основателна.
Електронния фиш е
връчен на Д.С.М.-ЕГН **********/представител
на “Метал Трейд-66” –Справка л.13.
Измерването се
осъществявало, чрез два броя камери, разположени на две контролни точки/в
случая в началото и края на тунела-Вход-Изход/, като
скоростомерът автоматично измерва и
трансформира средната скорост на
преминаващите МПС,чрез разделяне на разстоянието между тях/0,57858км,
измерено и фиксирано при първоначалния монтаж на системата/ на
измереното време за което разстоянието е изминато от съответния автомобил.
В 13,58ч. през обсега на системата е
преминало МПС „Тойота Хайлукс”” рег. № ** ** ****.
Впоследствие, при снемане на записаната
информация от стационарно позиционираното автоматизирано техническо средство се установило, че
преминаването е осъществено за времето от 13:57:50часа до 13:58:08часа, като при измерването на скоростта са фиксирани
първично време на преминаване 113.394км/ч и вторично време на
преминаване 114.218км/ч.
След съответно приспадане на допустимата грешка при измерването/в случая
от 1%
за над 100 км/ч., системата отчела скорост на движение 112км/ч., което
превишавало с 32км/ч разрешената за пътния участък от 80км/ч.
Автомобила е собственост на “Метал
Трейд-66” собственик-с ползвател Д.С.М.-ЕГН **********/ представител на
“Метал Трейд-66” –Справка л.13 / .
Видно от материалите по делото от страна на наказания субект НЕ е подавано писмено
Възражение, срещу издадения Електронен
фиш или Декларация по чл.189 ал.5 от ЗДвП /чл. 189. (1) Актовете, с които
се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на
службите за контрол, предвидени в този закон.(2) Редовно съставените актове по
този закон имат доказателствена сила до доказване на противното.(3) Свидетел по
акта може да бъде и служебно лице. (4)
При нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на
контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в
размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за:
териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято
територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване
на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на
нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или
мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава
от министъра на вътрешните работи. (5) Електронният фиш по ал. 4 се изпраща на
лицето по чл. 188, ал. 1 или 2 с препоръчано писмо с обратна разписка. В
14-дневен срок от получаването му собственикът заплаща глобата или предоставя в
съответната териториална структура на Министерството на вътрешните работи
писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие на
свидетелството му за управление на моторно превозно средство. На лицето,
посочено в декларацията, се издава и изпраща електронен фиш по ал. 4 за
извършеното нарушение. Първоначално издаденият електронен фиш се анулира.(6)
В 7-дневен срок от получаването на електронния фиш може да се направи писмено
възражение пред директора на съответната структура на Министерството на
вътрешните работи. Директорът разглежда възражението и преценява
доказателствата в 7-дневен срок от постъпването му. Издаденият електронен фиш
се анулира, ако от събраните доказателства е установено, че:1. моторното
превозно средство е било обявено за издирване;2. нарушението е извършено с
моторно превозно средство със специален режим на движение.(7) Директорът на
областната дирекция на Министерството на вътрешните работи уведомява
собственика на превозното средство, а когато то е собственост на юридическо
лице - неговия законен представител, за решението си по ал. 6 в 7-дневен срок
от датата на анулирането, съответно - на отказа за анулиране на фиша.(8)
Електронният фиш подлежи на обжалване по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Жалбата срещу електронния фиш се подава в 14-дневен срок от получаването му, а
когато е направено възражение по ал. 6 - в 14-дневен срок от съобщаването на
отказа за анулиране на фиша.(9) При плащане на глобата, наложена с електронен
фиш, в срока по ал. 8 се дължи 70 на сто от нейния размер. Глобата, наложена с
електронен фиш, който е бил обжалван и потвърден от съда, се дължи в пълен
размер.(10) Влизат в сила електронните фишове, които:1. не подлежат на
обжалване;2. не са обжалвани в срока по ал. 8;3. са обжалвани, но са потвърдени
или изменени от съда.(11) Влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в
сила наказателно постановление.(12) Наказателните постановления се издават от
министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините
или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност.”/
Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за
установена по несъмнен начин, като взе предвид приетите, като писмени
доказателства: разписки, като и заверени копия на: Удостоверение за одобрен тип
№ 14.09.5064, изд. от Български институт по метрология, Протокол от
първоначална проверка №388-ФМИ/30.09.2014 г. на отдел „ИТСИ“ при ГДМИУ
- БИМ, Заповед, рег. №Iз-1745
от 28.08.2012 г. и заповеди № 8121з-47 и 8121з-48 от 16.01.2015 г. на министъра на вътрешните
работи, Писмо, изх. № 119370-10127/07.05.2015г. на
Директор ГД „НП“, Писмо-отговор
изх. № ПП-01-588 от 18.05.2015г. на Директор ОПУ–Перник, ведно с приложени към
него Писмо, зих. № 24-00-1004 от
22.11.2011г. на А“ПИ“, писмо вх. № 311/09.03.2012г. от RM MM
FORCE, Заповед №РД-11-343/29.03.2012г.
на А”Пътна инфраструктура”, ведно с приложена към него СХЕМА на организацията
на движение на АМ Люлин в участъка от
км.14+206 до км.15+785, посока София–Перник, Пълномощно, както и заверени копия на Заповед № Iз-305/04.02.2011 г. на МВР, ведно с образец на Електронен фиш,
Справка от централна база данни–КАТ Снимков материал от 3М Система за измерване
на средна скорост № 388.
Въз основа на горното от правна страна, съдът намира следното:
При извършване на служебна проверка за
законосъобразност на обжалвания административен акт, съдът констатира настъпила
абсолютна давност, поради което
процесния Електронен Фиш Серия
К № 0915686 на ГДНП-“Главна Дирекция
Национална полиция”, следва да бъде отменен.
Институтът на погасителната давност регламентиран в ЗАНН се
ограничава до сроковете в чл.34 от ЗАНН за съставяне на АУАН и
издаване на НП. НЕ е налице,
обаче правна регламентация в ЗАНН на
института на абсолютната погасителна давност.
Съгласно Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по Тълкувателно д. № 1/2014 г., ОСНК и ОСС на ІІ-ра колегия на ВАС уредбата, относно погасяване на наказателното преследване по
давност в общата част на Наказателния кодекс намира приложение и в
административно наказателното производство по силата на препращащата-бланкетна
разпоредба на чл.11 от ЗАНН/чл.11.По въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата,
изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се
прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в този закон
не се предвижда друго./.
От мотивите на Тълкувателното постановление, става
ясно, че нормите на НК са приложими не само относно абсолютната давност, но и относно обикновената давност за
преследване. Това е така, тъй като
нормата на чл.34 ЗАНН урежда единствено сроковете за съставяне на акт и
издаване на наказателно постановление, но не и срок,
в който да приключи административно наказателното производство с влязъл в сила
правораздавателен акт.
Погасителната давност ограничава във времето
възможността на държавата,чрез съответния компетентен орган да реализира с влязъл в сила
акт наказателната /в частност
административно наказателната/ отговорност на дееца.
Давността за преследване започва от деня, в който е довършено престъплението/нарушението
/чл.80 ал.3 от НК-чл. 80. (1) Наказателното преследване се изключва по давност,
когато то не е възбудено в продължение на:1.двадесет години за деяния,
наказуеми с доживотен затвор без замяна, доживотен затвор, и 35 години за
убийство на две или повече лица;2. петнадесет години за деяния, наказуеми с
лишаване от свобода повече от десет години;3. десет години за деяния, наказуеми
с лишаване от свобода повече от три години;4. пет години за деяние, наказуемо с
лишаване от свобода повече от една година, и
5. три години за всички останали случаи.(2) Давностните срокове по предходната алинея за
престъпления, извършени от непълнолетни, се определят, след като се съобрази
заменяването на наказанията по чл. 63.
(3) Давността за
преследване започва от довършването на престъплението, при опит и приготовление
- от деня, когато е извършено последното действие, а за престъпленията, които
траят непрекъснато, както и за продължаваните престъпления - от прекратяването
им.//,
и тече до реализирането на наказателната /административно наказтелната отговорност на дееца с влязъл в сила акт.
Със съставянето на Електронен
Фиш Серия К №
0915686 на
ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция” действията на държавата по реализиране
административно наказателната отговорност на дееца НЕ е завършена,
доколкото издадения Ел. фиш, подлежи на
връчване, като предпоставка за упражняване правото на жалба и предизвикване на
съдебен контрол спрямо него, предпоставящ
влизането му в сила.
По отношение на връчването
специален давностен срок в ЗАНН, НЕ е предвиден, поради което субсидиарно
приложение намира срокът на обикновената давност по НК.
Приемането на обратната теза–че в
административно наказателното производство разпоредбите на НК, относно
обикновената погасителна давност са
неприложими, би означавало извършителят на административно нарушение
да бъде поставен в по-неблагоприятно положение от извършител на престъпление, което
е лишено от правна логика.
В този смисъл следва да се приеме, че
сроковете по чл.34 ЗАНН, НЕ изключват
приложението на институтите на давността за преследване по НК в т.ч. и обикновената давност за преследване.
Предвид изложеното и
по силата на бланкетната норма на чл.11 от ЗАНН в конкретния казус от гледна точка
предвиденото за административното нарушение наказание, е приложим срокът по
чл.80 ал.1 т.5 от НК /ред. ДВ, бр.26/2010 г./ чл. 80. (1)
Наказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в
продължение на:1.двадесет години за деяния, наказуеми с доживотен затвор без
замяна, доживотен затвор, и 35 години за убийство на две или повече лица;2.
петнадесет години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от десет
години;3. десет години за деяния, наказуеми с лишаване от свобода повече от три
години;4. пет години за деяние, наказуемо с лишаване от свобода повече от една
година, и
5. три години за всички останали случаи
.(2) Давностните срокове по
предходната алинея за престъпления, извършени от непълнолетни, се определят,
след като се съобрази заменяването на наказанията по чл. 63.
(3) Давността за преследване започва от довършването на престъплението, при
опит и приготовление - от деня, когато е извършено последното действие, а за престъпленията,
които траят непрекъснато, както и за продължаваните престъпления - от
прекратяването им.//,
а именно 3години.
Процесното административно наказателното
преследване е било възбудено на 29.Х.2014год. със съставянето на Електронен Фиш Серия К №
0915686 на
ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция” срещу нарушителя.
Съгласно нормата на чл.81 ал.2 от НК/чл. 81. (1)
Давността спира, когато започването или продължаването на наказателното
преследване зависи от разрешаването на някой предварителен въпрос с влязъл в
сила съдебен акт. (2) Давността се
прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето за преследване, и то
само спрямо лицето, срещу което е насочено преследването. След свършване на
действието, с което е прекъсната давността, започва да тече нова давност. (3)
Независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване
се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден
в предходния член./,
след свършване на действието прекъсващо давността, започва да тече нова
давност, а съгласно ал.3 от въпросната разпоредба
наказателно преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с ½-една втора срока, предвиден в
чл.80 в частност чл.80 ал.1 т.5 от НК.
Видно е, че от момента на издаването на Електронен
Фиш Серия К №
0915686 на
ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция” до момента-04.VІ.2019г/ е изтекъл срок, по-дълъг
от предвидения четири години и половина в нормата на чл.81 ал.3 от НК/чл. 81.
………. (3) Независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното
преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора
срока, предвиден в предходния член./
вр. чл.11 от ЗАНН.
При тези обстоятелства, изтеклата към момента абсолютна
давност за
преследване по чл.81 ал.3 от НК/чл. 81. ………... (3) Независимо от спирането или прекъсването
на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който
надвишава с една втора срока, предвиден в предходния член./ вр. чл.11 от ЗАНН,
има за последица отпадане на възможността спрямо сочения като нарушител да може
да бъде завършено започналото административно наказателно преследване с
реализиране на отговорността му за
евентуално извършеното административно нарушение, поради което процесното НП,
следва да бъде отменено поради изтичане на абсолютна давност.
С
оглед изложеното и на осн. чл.63 ал. 1 от
ЗАНН
Р Е
Ш И
ОТМЕНЯВА Електронен Фиш
Серия К № 0915686 на ГДНП-“Главна Дирекция Национална полиция” за
нарушение, установено с Автоматизирано Техническо средство № 3МСС 388 с който на нарушителя Д.С.М.-ЕГН **********/ представител на “Метал
Трейд-66”/ е
наложено наказание: “Глоба” в
размер на 150лева на
осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.2 т.4 от ЗДвП
за извършено нарушение
по чл.21 ал.2 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване, по реда на Административно процесуалния кодекс-Глава
ХІІ, пред Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС