ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр.
Варна, 18 октомври
2018г.
Варненският
административен съд - VІІ състав, в закрито заседание на осемнадесети
октомври две хиляди и осемнадесета година в състав:
Административен
съдия: Ирена Обретенова
като разгледа докладваното от съдията Обретенова
адм.дело № 2860 по описа
за 2018 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда на чл.73, ал.4 от
Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни
фондове /ЗУСЕСИФ/, вр.чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Община – Провадия,
ЕИК по БУЛСТАТ *********, с адрес гр.Провадия, Варненска област, ул. Дунав №
39, представлявана от кмета на общината Филчо Кръстев Филев против Решение №
РД-02-36-1038/14.09.2018г. на заместник-министъра и ръководител на УО на
Оперативна програма „Региони в растеж 2014-2020“, с което на основание чл.73,
ал.1, вр.чл.69, ал.1 от ЗУСЕСИФ, чл.70, ал.7, т.1, т.2 и т.3, вр.чл.70, ал.5,
изр.3, вр.чл.2, ал.2 от ЗОП, чл.102 от Регламент № 966/2012 на Европейския
парламент и на Съвета от 17 декември 2013г. е приключен сигнал с рег.№ 478,
регистриран в Регистъра на сигнали и нередности, във връзка с установени
нарушения при възлагане на обществена поръчка с предмет: „Инженеринг
/проектиране, изпълнение на СМР и осъществяване на авторски надзор по време на
строителство/ за обновяване на енергийна ефективност на три жилищни сгради в
гр.Провадия, финансиран по ОПРР, съгласно Договор BG16RFOP001-2.001-0185-C01“ с три позиции. С решението е
1/ Установена
нередност на бенефициента Община-Провадия по т.9
„Неправомерни критерии за подбор и/или критерии за възлагане, посочени в
обявлението за поръчката или в документацията за участие“ и по т.10 „Критериите
за подбор не са свързани със и/или не са пропорционални на предмета на
поръчката“;
2/ Установено извършено нарушение,
допуснато от бенефициента Община – Провадия на чл.2, ал.2 от ЗОП във връзка с
чл.2, ал.1, т.1 и т.2 от ЗОП;
3/ Определена е финансова корекция на
бенефициента – Община – Провадия, изчислена по пропорционален подход,
представляваща 5 % от стойността на допустимите разходи по засегнатия от
нарушението договор, а именно изчислена финансова корекция в размер на 42 461,31
лева с ДДС, която сума не следва да се верифицира при обработка на последващи
искания за плащането.
Жалбата е подадена от надлежна страна –
субекта на обжалвания акт за налагане на финансова корекция и в срока по
чл.149, ал.1 от АПК (жалбата е подадена на 28.09.2018г. – в 14-дневния срок от съобщаване
на решението за корекция).
Компетентен да разгледа жалбата е и
Адм.съд – Варна, тъй като съгласно чл.28, ал.1, т.1 от Устройствения правилник
на МРРБ, функциите на УО на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 се
изпълняват от Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално
развитие“ в Министерство на регионалното развитие и благоустройството.
Съгласно чл.4, ал.1 от ЗА главните
дирекции имат териториални звена. Съгласно чл.28, ал. 3 от Устройствения
правилник Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално
развитие“ има териториални звена в районите от ниво 2. Съгласно чл.4, ал.3, т.3
от Закона за регионалното развитие (ЗРР) регион от ниво 2 е Североизточен
район, който включва областите Варна, Добрич, Търговище и Шумен. По данни от
сайта на оперативната програма - http://www.bgregio.eu/kontakti.aspx, седалището на североизточен район е в гр.Варна,
поради което по правилата на чл.133, ал.1, вр.§1, т.1а от ДР на АПК,
компетентен да разгледа жалбата е Административен съд – гр.Варна.
На
основание чл.27, ал.7 от ЗУСЕСИФ Община – Провадия е освободена от заплащане на
държавни такси.
Водим от горното, Варненският
административен съд, VІІІ-ми състав
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА
страните по адм.д.№ 2860/2018г.: жалбоподател – Община-Провадия, ответник – заместник-министъра на РРБ и
ръководител на УО на ОП „Региони в растеж 2014-2020“.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на ответната страна в
14-дневен срок от получаване на съобщението да представи писмен отговор по
жалбата.
ЗАДЪЛЖАВА ответната страна в 7-дневен срок от
получаване на съобщението да представи непредставените до момента документи,
част от административната преписка по акта в т.ч.:
- предварителен и окончателен доклад на ИА
ОСЕС – ако има такива;
- сигнала за нередност;
- решението за регистриране на нередност;
- доклада по сигнала за нередност;
- изрично да посочи корекцията върху коя
част от финансирането по договора е извършена – върху средствата от ЕСИФ и/или
от национално финансиране.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 21.11.2018г. от 11,00ч., за когато своевременно да се призоват
страните.
Административен
съдия: