Р Е Ш Е Н
И Е
гр.Казанлък 10 .05.2019г.
Казанлъшки
районен съд, наказателно отделение, четвърти състав, в публично заседание на осемнадесети
април две хиляди и деветнадесета година, в състав:
председател: М. Михайлов,
при участието на секретаря Атанаска Джагълова,
като разгледа докладваното от съдия Михайлов АН дело №214/ 2019г. по описа на
същия съд, за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано
е наказателно постановление №507/ 05.11.2018г., издадено от Директора на
Регионалната дирекция по горите-Стара Загора.
Д.Д.Р. останал недоволен
от наложеното му наказание и моли съда да отмени горното наказателно
постановление. Твърди, че не е извършил вмененото му нарушение. В с.з. негов
процесуален представител сочи аргументи в подкрепа на това становище.
Въззиваемата страна,
чрез свой представител, изразява становище, че обжалваното НП е законосъобразно
и правилно, като също се аргументира.
След проверка на
констативния акт(АУАН) и наказателното постановление(НП), като прецени заедно и
поотделно събраните по делото доказателства, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срок от лице,
имащо право на такава, поради което, съгласно чл.59 ал.2 от ЗАНН, същата е
допустима.
Административно-наказващият
орган приел за установено, че Д.Д.Р. е съхранявал в стопанския си двор 3.0
простр.куб.м. дърва за горене от цер, маркирани с общинска марка №01. За 1.0
простр.куб.м. от посочените дърва нарушителят притежавал превозен билет №9320/00144/JXM8SPN,
но за останалите 2.0 простр.куб.м. дърва от цер нямал издаден превозен
билет. Нарушението било извършено на 17.10.2018г.
и открито на същата дата в с.Турия,общ.Павел баня.
Директорът на Регионалната дирекция по
горите-Стара Загора приел, че описаната
фактическа обстановка се установява от актова преписка №507 от 30.10.2018г., АУАН
със сериен №064269 от 17.02018г. и констативен протокол №1215968 от 17.10.2018г.,
че горното деяние не представлява маловажен случай и жалбоподателя е извършил
нарушение на чл.213,ал.1,т.2 от Закона за горите, поради което и на основание чл.275,ал.1,т.2 от
същия закон и чл.53,ал.1 и ал.2 от ЗАНН му наложил административно наказание-
глоба в размер на 100/сто/ лева.
Безспорно
е установено по делото, че на описаното място свидетелят М.Д.Д., в присъствието
на Христо Манев Манев и жалбоподателя, съставил констативен протокол серия ИОО №121596,
в който е описал, че при извършената проверка е констатирал, че Д.Д.Р. е съхранявал
3.0/три/ пространствени куб.м. дърва за огрев, маркирани с общинска марка и придружени
с превозен билет за 1.0/един/ простр.куб.м. от тях, доказващ законният им
произход.
По-късно на същия ден М.Д.Д., отново в присъствието на свидетеля Хр.М.М.
и жалбоподателя, съставил АУАН със сериен №064269, в който описал извършено
нарушение на чл.213,ал.1,т.2 от Закона за горите, а именно-съхраняване на гореописаните
дърва за огрев, като част от тях, а именно- 2 простр.куб.м. били без документи за произход-превозен билет.
Препис от акта бил връчен на Д.Д.Р. срещу подпис. С него е дадено начало на
административно-наказателно производство. При съставяне на акта и в сроковете
по чл.44,ал.1 от ЗАНН няма постъпило възражение.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и
обжалваното НП.
В хода на настоящото въззивно производство беше
разпитан актосъставителят Д., който с показанията си потвърди описаната в АУАН
и наказателното постановление фактическа обстановка, относно констатираното
нарушение, като обясни, че дървата били метровки и били маркирани.
Събраните по въззивното производство
доказателства установяват следните факти:
АУАН и НП са изготвени от компетентните длъжностни лица при спазване на
законните срокове.
Съгласно вменената за нарушена от
въззивника разпоредба на чл.213,ал.1,т.2 от ЗГ: „Забраняват се
покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането,
разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина,
непридружена с превозен билет.“ От тълкуването на същата норма става ясно, че
на нарушителя е повдигнато административно обвинение за това, че е съхранявал 2.0
простр. куб.м. дърва от цер, непридружени с превозен билет.
Съдът намира, че АНО превратно е тълкувал установените факти и
обстоятелства. След като цялото количество на получения от жалбоподателя дървен
материал е било маркирано от длъжностно лице и на въззивника е издаден превозен
билет за 1.0 простр. куб.м. за последния не съществува задължение нито да съхранява
въпросния билет, нито да измерва получената дървесина. Напълно възможно е
получавайки я същият да е останал с впечатлението, че е придобил само 1.0
простр. куб.м. изцяло маркиран дървен материал, при това всичкия е само от
дървесния вид цер. Това съмнение в
случая следва да се тълкува в полза на жалбоподателя, с оглед на презумпцията
за невиновност. Като не е съобразил това АНО е издал НП, без в достатъчна
степен да установи всички факти, а
именно- при неизяснена фактическа обстановка и по този начин същия не е
изпълнил задълженията си по чл.52,ал.4 от ЗАНН, като е следвало преди да се
произнесе по преписката, респективно преди да издаде НП, да провери АУАН с
оглед неговата законосъобразност и правилност, а при необходимост и да извърши
допълнително разследване на спорните обстоятелства.
Въз основа на
извършената служебна проверка съдът констатира, че при съставянето на АУАН и
при издаването на НП са допуснати съществени нарушения, довели до нарушение на
императивни разпоредби от ЗАНН и ограничили правото на защита на наказаното
лице.
Наказателното постановление е издадено въз
основа на акт, който не отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН. В графа „вид
и количество на задържаните материали и вещи, предмет или средство за
извършване на нарушението“ е описано 2 куб.м. пр.дърва за огрев, като не е конкретизирана
точната бройка на съхраняваните дървета, както и тяхната дължина и ширина. По
същия начин това количество дървесина е описано и в обжалваното НП. Единственото
допълнение към описанието в съдебно заседание, което свидетеля и съставител на
акта М.Д.Д. направи е, че намерените дървета са били „метровки“.От тези оскъдни
сведения не става ясно какъв е точния брой на последните, нито колко линейни
метра са общо те, за да бъде установено дали измерената дървесина по количество
е установена точно, съгласно приложение №8 на Наредба №1 от 30.01.2012г. за
контрола и опазването на горските територии, издадена от министъра на
земеделието и храните и министъра на вътрешните работи. От изложеното дотук следва
да се направи изводът, че в случая- в акта и в НП не е конкретизирано и описано
подробно вмененото на Д.Д.Р. нарушение. Разпоредбите на чл.42 и чл.57,ал.1 от ЗАНН са императивни и тяхното неспазване всякога следва да се тълкува като
нарушено право на защита на наказаното лице и то от своя страна представлява
съществено нарушение на процесуалните правила, водещо до единствения възможен
извод- отмяна на обжалваното НП. Липсата на уточнение за това какво конкретно
нарушение е било извършено води до незаконосъобразност на обжалваното НП. Деянието,
което е било осъществено не може да се подразбира,
предполага или извлича по тълкувателен път от някакви обстоятелства, защото се
касае за санкционна отговорност. Същото е задължителен реквизит за АУАН/чл.42,т.4
от ЗАНН/ и НП /чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН/. Нормите, които го уреждат, са
императивни по своя характер, поради което не подлежи на преценка от наказващия
орган необходимостта от включването му в съдържанието на тези актове. Липсата на
яснота относно деянието винаги представлява съществено нарушение на
процесуалните норми.
Допуснатите съществени
процесуални нарушения изцяло опорочават
процедурата по реализиране на административно- наказателната отговорност и като
такива са абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление.
С оглед на изложените
фактически констатации и на основание чл.63,ал.1,пр.III от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №507/ 05.11.2018г., издадено от Директора на Регионалната дирекция
по горите-Стара Загора, с
което на Д.Д.Р., с ЕГН ********** и адрес: ***, е наложено административно
наказание- глоба в размер на 100/сто/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-
дневен срок от съобщаване на страните, че същото е изготвено, пред
Административен съд гр.Стара Загора.
Районен
съдия :