Определение по дело №1661/2023 на Административен съд - Бургас

Делото е изпратено по подсъдност от ВАС.

Производството е по реда на чл.145 АПК вр. с Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България.

Образувано е по жалба на „Супер Боровец Пропърти Инвестмънт“ ЕАД с ЕИК-*********, седалище и адрес на управление в гр.Несебър, к.к.Слънчев бряг, хотел Кукс Клуб, представлявано от управителя Иван Славейков Славов, заявена чрез пълномощника адв.Вирджиния Х. *** против Решение на Министерски съвет № 422/02.06.2023г. за одобряване на помощ и за установяване на суми за възстановяване след преизчисление и приспадането им от размера на одобрената помощ на кандидатите по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България/наричана Програмата/, приета с решение № 317/2022г. на МС, изменена с решения № 535, 655, 856, 909, 963 и 1038 на МС от 2022г. и с решения № 141, 212, 323 и 400 на МС от 2023г., в частта, с която е установен по отношение жалбоподателя размер на дължими за възстановяване надплатени средства за периода 01.06.2022г. до 31.03.2023г., съгласно Списък № 17-неразделна част от решението, както и в частта, с която е разпоредено жалбоподателя, като лице, включено под № 77 в посочения списък № 17, да възстанови по бюджета на администратора на Програмата сумата от 3 553,40лв. с включен ДДС/3260лв. без ДДС/.

Административния орган е изпратил непълна административна преписка. В придружителното писмо към административната преписка е отправено искане по чл.152, ал.3 АПК за конституиране като заинтересована страна на Министерство на туризма, тъй като е вносител на акта.

Органът, издал оспорения акт, до настоящия момент не е взел становище по оспорването.

Жалбата е подадена чрез административния орган и отговаря на изискванията на чл.150, ал.1 и чл.151 от АПК и е подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК.

При извършената служебна проверка относно редовността на оспорването и неговата допустимост съдът не установи нередовности, поради което ход на делото следва да бъде даден, като същото се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

По делото е постъпила молба вх.№ 9645/29.09.2023г. от Министерство на туризма за встъпване в производството на осн.чл.189, ал.2 АПК като заинтересована страна.

По искането на ответника по чл.152, ал.3 АПК и молбата на Министерство на туризма за встъпване по реда на чл.189, ал.2 АПК, настоящият съдебен състав намира следното:

Настоящото производство е образувано и се развива по реда на раздел I, глава IV от АПК. Разпоредбата на чл.189, ал.2 АПК, на която основава искането си за встъпване Министерство на туризма, касае различно по характер производство по чл.185 АПК, уредено в друг раздел от кодекса/раздел III, глава IV от АПК/.

С включването на „Супер Боровец Пропърти Инвестмънт“ ЕАД в списък № 17 към оспореното пред съда решение на Министерски съвет, е налице засягане на права и законни интереси на жалбоподателя, поради което това решение по отношение на него има характер на индивидуален административен акт. В този смисъл настоящото производство е образувано по реда на чл.145 АПК. В това производство съгласно разпоредбата на чл. 153, ал.1 от АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. Следователно страни по делото са лицата, засегнати от правния спор, от съществуването или несъществуването на спорното право - адресатите на оспорения акт.

В случая е налице властническо волеизявление на оправомощен административен орган – Министерски съвет съгласно т.10 от Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, а заинтересовани лица следва да са лицата, засегнати от правния спор-адресатите на акта, за които не е одобрена претендирата помощ.

Министерски съвет притежава административна правосубектност и министрите съставят този колегиален административен орган, като всички въпроси свързани с приемането на оспорения административен акт са в правомощията на колективния административен орган.

При горното Министерски съвет е извършил разпределение и възлагане на отговорности, респ. изпълнение на съгласувателни процедури като с съгласно т.7 от Програмата е възложено на Министерството на туризма да администрира програмата и изпълнява решенията на овластения да издаде административния акт- Министерски съвет. Именно в изпълнение на това възложение Министерството на туризма е и съвносител на проекта на оспореното решение на Министерски съвет.

Приемането на тук сложеното за разглеждане решение в оспорената му част е резултат от взаимодействието на отделните органи, всеки според предоставените му правомощия, поради което всеки един орган като участник в този процес не може да обоснове самостоятелен правен интерес по смисъла на чл.152, ал.3 АПК, респективно наличието на правно основание за конституиране на отделните органи, като самостоятелни страни в настоящото производство. Ето защо настоящият съдебен състав намира, че обстоятелството, че на отделно министерство е възложено в изпълнение на решение на Министерски съвет да администрира посочената по-горе Програма, не обосновава самостоятелен правен интерес за това министерство да участва в съдебното производство по оспорване на решение, взето от колективния орган.

При тези съображения искането на ответника Министерски съвет по чл.152, ал.3 АПК за конституиране на Министерство на туризма като заинтересована страна по делото и молбата на Министерство на туризма по чл.189, ал.2 АПК за встъпване по делото като заинтересована страна подлежат на отклоняване като неоснователни.

По изложените съображения съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТХВЪРЛЯ искането на ответника Министерски съвет на осн.чл.152, ал.2 от АПК, чрез упълномощен представител, за конституиране като заинтересована страна на Министъра на туризма, в качеството на вносител на оспорения акт.

ОТХВЪРЛЯ молба от Министерство на туризма за встъпване на осн.чл.189, ал.2 АПК в настоящото производство като заинтересована страна.

КОНСТИТУИРА страните по делото, както следва:

1. жалбоподател – „Супер Боровец Пропърти Инвестмънт“ ЕАД с ЕИК-*********;

2. ответник – Министерски съвет.

НАСРОЧВА адм.дело № 1661/2023г. по описа на Административен съд-Бургас за разглеждане в открито съдебно заседание на 31.10.2023г. от 11,00 часа. Да се призоват страните.

УКАЗВА на осн.чл.163, ал.2 АПК на ответника, че в 14 дневен срок от получаване на настоящото определение може да представи писмен отговор по жалбата, като посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани и представи писмените си такива, вкл. да посочи кои твърдения от жалбата му приема за спорни и кои за безспорни, с оглед отделяне на спорното от безспорното по делото.

РАЗПРЕДЕЛЯ доказателствената тежест, като указва на страните, че всяка от тях е длъжна да установи фактите, на които основава своите искания или възражения.

УКАЗВА на жалбоподателя, че на основание чл. 154, ал. 1 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК, носи доказателствена тежест за установяване на съществуването на фактите и обстоятелствата, посочени в жалбата, от които черпи благоприятни правни последици и на които основава своите искания или възражения и да представи писмени доказателства в тази връзка, както и да поиска назначаването на експертиза.

УКАЗВА на основание чл. 170, ал. 1 от АПК на ответника, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му. Указва на ответника да попълни представената административна преписка.

ДОПУСКА представените по преписката писмени доказателства.

УКАЗВА на осн. чл.171, ал.5 от АПК, вр. чл.9, ал.3 от АПК, на страните, че следва да сочат/представят доказателства за всички обстоятелства от значение за решаване на делото.

УКАЗВА на страните, че доказателствата, събрани редовно в производството по издаване на акта, имат сила и пред съда.

Липсват ненуждаещи се от доказване обстоятелства.

УКАЗВА на страните, че на основание чл.178, ал.1 от АПК могат да сключат споразумение.

Да се изпрати препис от определението на страните по делото, с указание, че в 14 - дневен срок от получаване на съобщението могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО, в частта, с която са отхвърлени молбите на Министерски съвет по чл.152, ал.3 от АПК и на Министерство на туризма по чл.189, ал.2 АПК може да се обжалва и/или протестира, с частна жалба /частен протест/ пред Върховния административен съд на Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Определението, в останалата му част не подлежи на обжалване.

Препис от настоящото определение да се връчи на страните.

	Съдия: