Р Е Ш Е Н И Е

№ 4

гр. Габрово, 22.01.2021 година

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито съдебно заседание на тринадесети януари две хиляди двадесет и първа година  в състав:                 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

                    ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ

                                          ДАНИЕЛА ГИШИНА

 

при секретаря Мариела Караджова и в присъствието на прокурора Надежда Желева  като разгледа докладваното от председателя к.н.а.д. № 131 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

          Производството по делото е по реда на чл. 70 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/

           Производството е образувано по предложение на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – Габрово за възобновяване на административно-наказателно производство проведено срещу лицето Н.Г.С. с ЕГН ********** ***. и приключило с издаване на Наказателно постановление № 372/21.08.2020г. от Заместник кмет на Община Габрово.

           В проведеното съдебно заседание Окръжният прокурор поддържа предложението.

           Н.С. не се явява и не се представлява.

           Община Габрово, чрез редовно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт Х. Л. намира предложгението за основателно.

         Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите но Окръжния прокурор и като съобрази с мотивите и достигнатите правни изводи в ТР 3/22.12.2015г. по ТД 3/2015г. на ОСНК на ВКС , намира следното:

           Предложението е основателно.

           С Наказателно постановление № 372/21.08.2020г. на Заместник кмет на Община Габрово издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 317/24.06.2020год. /бланков № 501030/ съставен от старши полицай при Районно управление на МВР – Габрово, за нарушение на чл.4, ал.1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово /Наредбата/, на основание чл.18, ал.1, т.1 от същата Наредба на Н.Г.С. е наложена глоба в размер 100,- лева. Деянието за което е наложеното описаното административно наказание се изразява в това, че на 24.06.2020г. около 18,20 часа в Габрово, ул. Свищовска № 101, на стълбищната площадка на ет.1 Н.С. е предизвикала скандал и е отправила обидни думи към Д. А. Ц. от Габрово, с което е нарушила обществения ред и е изразила явно неуважение към обществото.  Наказателното постановление е връчено на С. на 31.08.2020г., не е обжалвано и е добило законна сила на 8.09.2020 год. Наложеното наказание е заплатено.

           На 1.07.2020г. в деловодството на Районен съд – Габрово е депозирана тъжба от Д. А. Ц. действаща лично за себе си и като майка и законна представителка на детето си Д. А. Ц. срещу Н.С. с твърдения за извършени от последната престъпления по чл. 130, ал.2, чл. 146 и чл. 147 от НК. По посочената тъжба е образувано НЧХД № 619 по описа на Районен съд – Габрово за 2020г. На 26.10.2020г. е проведено публично съдебно заседание по образуваното НЧХД, като в това заседание тъжителката е оттеглила тъжбата в частта отнасяща се престъпления засягащи непълнолетното й дете и производството в тази му част е прекратено. По този начин предмет на НЧХД № 619/20г. са останали обвиненията за извършени от Н.С. престъпления по чл. 130, ал.2, чл.146 и чл. 147 от НК спрямо тъжителката Д. Ц.. Твърдените в тъжбата обстоятелства, с които тъжителката обосновава обвиненията си се изразяват в това, че на 24.06.2020г. около 18,20 часа в Габрово, ул. **** № 101, на стълбищната площадка на ет.1 Н.С. е предизвикала скандал с Ц., блъснала я е, нанесла й удари с ръка и крак и е отправила обидни думи към нея. Тези действия били извършени в присъствието на детето на Ц. и на друг гражданин, който щял да извършва ремонтни дейности в апартамента й.

           Производството по посоченото НЧХД е спряно с протоколно определение от 26.10.2020г. на основание чл.25, ал.1,т.5 от НПК, тъй като съдът е приел че в противен случай по отношение на деянието по чл.146, ал.1 от НК е възможно да се стигне до нарушаване на забраната „ne bis in idem“.

           Няма съмнение че описаното деяние би могло да бъде квалифицирано, както като такова нарушаващо обществения ред и наказуемо по посочената по-горе общинска наредба, така и като престъпление против личността, наказуемо по Наказателния кодекс. На пръв поглед забраната „ne bis in idem“ няма да бъде нарушена ако извършителя би бил наказан по общинската наредба за това че е нарушил обществения ред и по НК за това че е извършил престъпление насочено срещу личността на друго лице, в случая – Ц.. До този извод би се стигнало ако бъдат разглеждани обектите на защита, които двата нормативни акта бранят. Няма съмнение че те са различни – в единия случай благото което се защитава е обществения ред, в другия – това е честта и достойнството на конкретно лице.

           Подобно разсъждение, обаче е твърде казуистично и не следва да бъде споделяно. В този смисъл е трайната практиката на ЕСПЧ и СЕС, както и българската юриспруденция след постановяване на Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по т. д. № 3/2015 г., ОСНК. Изразеното в редица съдебни актове на европейските съдилища и изложеното в посоченото тълкувателно решение се споделя изцяло от настоящия състав. За да се отговори на въпроса дали е налице idem не следва да разглежда възможността за различна правна квалификация на деянието. Казано с други думи възможността едно деяние да бъде квалифицирано по повече от един наказателен състав и/или административнонаказателен не е означава, че не е налице idem. Основното при решаването на този въпрос е самото деяние, съвкупността от действия, които е осъществил дееца. Вън от всякакво съмнение е, че в случая е налице пълна идентичност на деянието нарушило обществения ред от една страни и от друга засягащо личността на лицето Д. Ц.. Понасянето на две наказания за едно и също деяние е недопустимо.

           По изложените съображения предложението като основателно следва да бъде уважено.

 

           Водим от горното и на основание чл. 73, във вр. с чл. 70 б. "д" от ЗАНН, съдът

 

                       Р Е Ш И :

            

           ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното производство, образувано с Акт за установяване на административно нарушение № 317/24.06.2020год. /бланков № 501030/ съставен от старши полицай при Районно управление на МВР – Габрово.

 

           ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 372/21.08.2020г. на Заместник кмет на Община Габрово издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 317/24.06.2020год. /бланков № 501030/, с което за нарушение на чл.4, ал.1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово, на основание чл.18, ал.1, т.1 от същата Наредба на Н.Г.С. е наложена глоба в размер 100,- лева.

 

           ПРЕКРАТЯВА административно-наказателното производство, образувано с Акт за установяване на административно нарушение № 317/24.06.2020год. /бланков № 501030/ съставен от старши полицай при Районно управление на МВР – Габрово.

 

            Решението е окончателно.

 

                                                             

                          

                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ:           1.

 

 

                                                                                            2.