Р
Е Ш Е Н И Е
№ 354 / 24.09.2019 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Добрички административен съд, в публично заседание на десети
септември, две хиляди и деветнадесета година, в касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ: НЕЛИ КАМЕНСКА
МИЛЕНА
ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря, ИРЕНА ДИМИТРОВА и прокурора при
Окръжна прокуратура - Добрич, РУМЯНА ЖЕЛЕВА, разгледа докладваното от съдия Каменска
касационно дело с административно –наказателен характер № 426 по описа на съда
за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава ХІІ от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по касационна
жалба на ЕООД „ГЕРГАНА-ДЕНИЦА“, ЕИК *********, със седалище в гр.Каварна,
ул.“България“ № 5, представлявано от управителя Х.Г.У., подадена от адв. Л.П. ***,
редовно упълномощен, срещу Решение № 33 от 22.04.2019 г., постановено по нахд №
145/2018 г. по описа на Районен съд - Каварна, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 08-000520/298 от 14.11.2017 г. на директора на Дирекция
„Инспекция по труда“- Добрич.
В касационната жалба са изложени съображения за
незаконосъобразност на постановеното решение, поради неправилно приложение на
материалния закон. Твърди се, че приетата от съда фактическа обстановка не
съответства на доказателствата по делото и че соченият в НП молдовски гражданин, Г.Т., никога не е работил
в дружеството. Оспорва се преценката на съда за липса на допуснати съществени
процесуални нарушения при издаване на АУАН и на НП. Направено е оплакване, че съдът,
в нарушение на процесуалния закон, не е допуснал експертиза във връзка с
оспорване автентичността на подписа на декларация, попълнена от г-н Г.Т.. Прави
се искане решението на районния съд да
бъде отменено като незаконосъобразно и вместо него да се постанови решение за
отмяната на незаконосъобразното наказателно постановление.
Ответникът, Дирекция „Инспекция по труда“ - Добрич, не изразява
становище.
Прокурорът при Окръжна
прокуратура - Добрич намира подадената касационна жалба за неоснователна и
изразява становище, че доказателствата по делото установяват допуснато от
касатора нарушение, за което същият правилно бил санкциониран. Прокурорът счита
наказателното постановление за законосъобразно, поради което намира за правилно
и решението на районния съд, с което то е потвърдено.
Административен съд –Добрич, намира, че касационната жалба
е подадена в законния срок от лице, участвало във въззивното производство,
решението по което е неблагоприятно за него, поради което е допустима.
Разгледана по същество, в рамките на предявените касационни
основания, съобразно правилото на чл. 218, ал.1 от АПК, настоящият състав счита
същата за неоснователна.
С оспореното пред Районен съд - Каварна наказателното постановление на ЕООД „ГЕРГАНА -ДЕНИЦА“ за нарушаване на чл.13,
ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност на основание чл.77,
ал.1 от същия закон е наложена имуществена санкция от 3 000 лева.
За да потвърди наказателното постановление въззивният съд е
приел за установено, че при извършена проверка на 30.08.2017 г. около 23,00
часа в цех за производство на хляб и хлебни издалия, стопанисван от
дружеството, в хлебозавод „Гергана-Деница“, находящ се в гр.Каварна, ул.“България“
№ 5, бил заварен да работи в пакетажния цех като опаковчик без сключен писмен
трудов договор, Г.Т., роден на *** г., гражданин на Република Молдова. По
искане на контролните органи директорът на Областна дирекция на МВР – Добрич е
изпратил писмо с рег. № 357000-6373 от 07.09.2017 г. до Дирекция „Инспекция по
труда“ –Добрич, л.27 от делото, с което е удостоверил, че за молдовския
гражданин с номер на национален документ
: АА0832606, издаден в Р Молдова, има регистрирано
влизане в Република България на 11.06.2017 г. през ГКПП Силистра, но няма данни
за разрешен статут на пребиваване н РБ.
От Справка на Агенцията по заетостта, постъпила в
Дирекция“ИТ“-Добрич на 20.09.2017 г. се установява, че за Г.Т., роден на *** г.
с паспорт № АА 832606 не са подавани заявления за достъп до пазара на труда.
Районният съд е приел, че наказателното постановление е
издадено при правилно прилагане на материалния закон, понеже с гореописаното
деяние дружеството-работодател е извършило нарушение на забраната по чл.13,
ал.1 от Закона на трудовата миграция и трудовата мобилност.
Съдът е извършил цялостна проверка за законосъобразност на
издадените АУАН и НП, обсъдил е възраженията за наличие на процесуални нарушения
в хода на издаването им и е стигнал до извода, че такива не са допуснати. Извършена е проверка и за
справедливостта при определяне на наказанието, при която съдът е приел, че
правилно за извършването на гореописаното деяние на работодателя е наложена санкцията,
предвидена в нормата на чл.77, ал.1 от ЗТМТМ, действала през процесния период,
в минимума от 3 000 лева. Обсъдени са и се отхвърлени като неоснователи
възраженията за маловажност на допуснатото нарушение.
Настоящата инстанция намира, че оспореното в настоящото
касационно производство решение на въззивния съд не страда от визираните в
касационната жалба пороци - основания за неговата отмяна. Същото е подробно
мотивирано, фактическата обстановка е напълно изяснена в хода на съдебното
производство. Тя се потвърждава изцяло от приетите по делото писмени
доказателства.
Нарушението е доказано изцяло с представените по делото
писмени доказателства – констатациите на контролните органи на ДИТ-Добрич при
извършената на 30.08.2017 г. проверка, описани в АУАН, а именно извършване на трудова дейност в цех -предприятие
на санкционираното дружество от чужденец, молдовски гражданин. Безспорно е
също, че в хода на административно-наказателното и на съдебното
производство санкционираното дружество
не е посочило нито по делото са представени
доказателства за наличие на разрешен статут на пребиваване на чуждия
гражданин в РБ.
Горните обстоятелства са достатъчни за доказване
нарушаването на забраната по чл.13, ал.1 от ЗТМТМ и затова районният съд не е
допуснал съществено процесуално нарушение, отказвайки да допусне експертиза по
повод оспорване подписа на молдовския гражданин. Представената по делото
декларация, попълнена от името на Георги Тесляру, е без значение за
съставомерността на деянието по чл.13, ал.1 от ЗТМТМ, съгласно който не се разрешава наемането на работа на
незаконно пребиваващи на територията на Република България граждани на трети
държави.
Съдът е обсъдил възражението на санкционираното дружество
във връзка с представеното по делото Решение от 29.08.2017 г. на едноличния
собственик на капитала на „Гергана - Деница“ ЕООД, Х.У. за продажба на един
дружествен дял на Г.Т.. Съдът е извършил служебно справка в Търговския
регистър, л.91 от делото, видно от която към 14.09.2018 г., т.е. една година
след прехвърлянето на дяловете на молдовските граждани, продажбата все още не е
била вписана според изискването на чл.129, ал.3 от Търговския закон. Въз основа
на това обстоятелство съдът правилно не е кредитирал действието на договора за
прехвърляне на дружествени дялове като се е позовал на непротивопоставимостта
на невписаните обстоятелства спрямо третите лица, в това число и спрямо
държавните органи.
Административният съд изцяло споделя изложените в тази
връзка мотиви и поради липса на касационните основания за отмяна намира оспореното
решение за правилно и законосъобразно, а жалбата за неоснователна.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1, предл. 1 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Административен съд – Добрич, в
касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 33/ 22.04.2019 г. по НАХД № 145/ 2018 година по описа на Районен съд - Каварна.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: