Определение по дело №293/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е образувано по жалба на Л. С. О. с постоянен адрес: град Попово, ж.к. „Русаля“ № 31, ет.3, ап.5, действаща чрез процесуалния си пълномощник адв. Н. Х. от АК - Разград, против Решение №2153-25-122/10.06.2024г. на директора на ТП на НОИ - Търговище, с което е потвърдено Разпореждане № 253-00-496-7 от 07.05.2024г., издадено от И. Д. - главен експерт по осигуряването — за ръководител на осигуряването за безработица, съгласно Заповед № 1015-25-52/19.04.2023 г., с което е отпуснато парично обезщетение за безработица/ПОБ/, в размер на 29,10 лв. дневно, считано от 10.10.2023 г. до 09.10.2024 г. на Л. С. О..

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради което е редовна. Съгласно чл. 120 ал.1 КСО в случая не се дължи внасяне на държавна такса, тъй като и според обжалвания административен акт жалбоподателят се явява осигурено лице. Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че тя е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл.118 ал.1 от КСО. Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване на оспорения административен акт, предвид датата на връчването му с известие за доставяне на 17.06.2024г. лично на жалбоподателя, и датата на входиране на жалбата в ТП на НОИ – Търговище /19.06.2024г./. Същата се подава от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от обжалване на последния. Предвид постоянния адрес на жалбоподателя, съгласно чл.118 ал.3 КСО във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово и местно подсъден на Административен съд - Търговище.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото. По приемане на представените доказателства съдът следва да се произнесе в съдебно заседание.

Поради изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

Л. С. О. с постоянен адрес: град Попово, ж.к. „Русаля“ № 31, ет.3, ап.5, действаща чрез процесуалния си пълномощник адв. Н. Х. от АК - Разград, в качеството на жалбоподател/оспорващ, и

Директор на ТП на НОИ - град Търговище, в качеството на ответник по оспорването.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 24.09.2024 г. от 11.30ч., в Зала №4 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват страните на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.3 обратна страна/.

УКАЗВА на Директора на ТП на НОИ - град Търговище възможността му по чл.163 ал.2 от АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1.Обстоятелства, на които се основава жалбоподателя - В жалбата се визира необоснованост и незаконосъобразност на обжалваното решение като изложените доводи сочат на отменителните основания по чл. 146 т.2, 3 и 4 АПК. Като процесуално нарушение се сочи липсата на реакция от стана на органа по искането на оспорващата да се отправи искане до компетентната институция (КИ) на Белгия за предоставяне на социално - осигурителна информация относно целият период на осигурена заетост и съответния доход за месеците август, септември, октомври 2023г. Направено било запитване само за периода от 06.10.2023 г. до 09.10.2023г. Намира за неправилен извода на органа, че брутният доход не е равен на осигурителния доход. Счита, че при съобразяване на брутния трудов доход за трите посочени месеца и разделянето му на броя на работните дни се получава среднодневен осигурителен доход в размер на 109,03 евро, при който размерът на дневното парично обезщетение се равнявал на 65,42 евро (60% от 109,03 евро), т.е. на 128.14 лева, която сума следвало да се съобрази с максималния размер на ПОБ съгласно ЗДБДОО за 2023 година - 85,71лева, а не както неправилно било прието от административния орган – ПОБ в размер на 29.10 лв. дневно. Счита, че размерът на ПОБ не бил определен въз основа на наличните по преписката редовни документи. Ето защо оспорващата моли съда да отмени оспореното решение на директора на ТП на НОИ и потвърденото с него разпореждане за определяне на ПОБ, и да изпрати преписката на компетентното длъжностно лице за ново произнасяне, в рамките на което същото да отправи искане до компетентната институция (КИ) на Белгия за предоставяне на социално - осигурителна информация относно периодите на осигурена заетост и съответния доход за периода на заетост 25.08.2023 година до 09.10.2023 година. Претендира присъждане на сторените съдебни разноски.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл. 118 ал.1 КСО.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – 1/ ответната страна признава правото на обезщетение за безработица /ПОБ/ по чл. 54а ал.1 КСО на жалбоподателя като лице, чиято последна трудова заетост е била в друга държава – членка, а постоянното му пребиваване е било в България; 2/ безспорен за страните факт е, че последният работодател на жалбоподателя е JANSEN ERIC в Кралство Белгия; 3/ страните не спорят по факта, че жалбоподателят е бил осигурен по последния си трудов договор за всички социални рискове, в това число и за „безработица“.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – признатите за безспорни по т.3.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на ответната страна - Директора на ТП на НОИ - град Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО носи тежестта за доказване съществуването на фактическите основания, посочени в обжалваното решение, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му : компетентност на органите, издали оспореното решение и потвърденото с него разпореждане, както и спазването на административнопроизводствените правила при издаване на тези актове. Органът следва да докаже визираните в оспореното решение фактически основания за определяне на посочения в оспорения акт размер на парично обезщетение за безработица /ПОБ/ по чл.54а от КСО.

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1от ГПК във връзка с чл. 144 АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО е длъжен да докаже фактите, на които основава оспорването си, като напр. продължителността на последния сключен от него трудов договор в Белгия и размера на полученото от него среднодневно трудово възнаграждение по този договор.

По представените доказателства от жалбоподателя и ответната страна, съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните.