Определение по дело №1593/2021 на Административен съд - Варна

 

                                      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

                      №                                     2021 година,   гр. Варна

 

 

         ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,

         ХVІ-ти състав , в закрито заседание на 7.10.2021 г.,

         като разгледа докладваното от съдия Красимир Кипров

         адм.д. №  1593 / 2021 г. по описа на съда,за да се произнесе

         взе предвид следното :

 

 

         Делото е образувано по жалба на „С. “ ЕООД, против заповед № 1788/29.06.2021 г.  на кмета на община Варна.

          С определение от 28.09.2021 г.  жалбата е била оставена без движение за отстраняване в срок на конкретно посочените нередности. Същите са отстранени с представената молба с.д. 14460/5.10.2021 г., но въпреки това съдът намира жалбата за недопустима съгласно чл.159,т.1 от АПК – оспорената заповед не представлява индивидуален адм.акт по смисъла на чл. 21 от АПК.

         С оспорената заповед е отменена  на основание чл. 112,ал.2 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ във вр. с чл. 6, ал.1 и ал.2 от Наредба № 26 от 2.10.1996 г. за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт издадената от кмета на община Варна заповед № 0781/17.03.2014 г.  с мотиви за неизпълнение от страна на жалбоподателя на условията по т.2.4 и т.3 от същата заповед.

         С отменената заповед № 0781/17.03.2014 г. , на основание чл.19, ал.1 от  ЗУО, Наредба № 26 от 2.10.1996 г. и чл.18, ал.2,т.1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи е наредено фирма „С. “ ЕООД-Варна да извърши рекултивация на нарушен терен ПР № 10135.5216.2 в местност „Малка Чайка“ , район „Аспарухово“ при изрично посочените в заповедта условия. Конкретните мотиви за отмяната на заповед № 0781/17.03.2014 г. се съдържат в  протокол №1/15.06.2021 г.  и протокол №2/25.06.2021 г. към цитираната заповед № 1535/8.06.2021 г. на кмета на община Варна, с която е назначена комисия за проверка на дейността на „С. “ ЕООД.

         Съдът намира, че правоотношенията по повод на които е издадена оспорената заповед са такива между възложител какъвто се явява Община Варна и изпълнител какъвто се явява дружеството-жалбоподател , касаещи извършване на регламентирана в ЗУО дейност. По същество, с оспорената заповед тази дейност  е прекратена  едностранно от страна на възложителя, поради неизпълнение от страна на изпълнителя. В този смисъл, акта на прекратяване независимо , че е издаден от адм. орган представлява акт на управление , а не адм. акт създаващ права, пораждащ задължения или засягащ права или законни интереси на жалбоподателя. Оспорването на прекратяването на въпросните правоотношения, които дори да притежават характера на адм. договор  е по ред различен от този  реализиран с жалбата за оспорване на адм. акт, какъвто в случая не е налице. С оглед последното, налице са основанията на чл.159,т.1 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на съдебното производство, поради което , съдът

                                                                                                                                                      О П Р Е Д Е Л И  :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „С. “ ЕООД, представлявано от управителя Ж.К.Ж., против издадената от кмета на община Варна заповед  №1788/29.06.2021  г. и  прекратява образуваното въз основа на нея съдебно производство.

Определението подлежи на обжалване пред Върховния  административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.

 

 

                                                             

 

                                               АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ :