Номер 9206.11.2020 г.Град Севлиево
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Севлиево
На 20.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Станислав И. Цветков
Секретар:Рефузе Я. Османова
като разгледа докладваното от Станислав И. Цветков Административно
наказателно дело № 20204230200348 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят „Боби“ ЕООД гр.Севлиево, чрез управляващият и представляващ
Б.Р. И. е обжалвал наказателно постановление № 35-0000472 от 05.08.2020 год. на
Директора на Регионална дирекция „АА” гр.Плевен, с което за извършено нарушение по
чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент 561/06 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвт.П / Закона за
автомобилните превози / и на основание чл.104, ал.1 от ЗАвт.П / Закона за автомобилните
превози / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 1 000.00лева.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени наказателното постановление изцяло.
Ответникът по жалбата – Регионална дирекция „АА” гр.Плевен, редовно призован, не
се явява представител при разглеждане на делото.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът установи следната фактическа обстановка:
Дружеството-жалбоподател „Боби“ ЕООД било със седалище и адрес на управление
гр.Севлиево, ж.к.“Д-р Атанас Москов“, бл.9, вх.Б, ет.5, ап.19.Същото притежавало лиценз на
Общността № 14416, валиден до 28.12.2020 г. за международен автомобилен превоз на
товари.На 16.06.2025 г. свид.П. Р. П. – старши инспектор и свид.А. Д. М. – инспектор в РД
„АА“ гр.Плевен извършили комплексна проверка на дружеството-жалбоподател.При
извършената такава счели, че при извършен на 05.05.2020 г. превоз, дружеството не е
изпълнило задължението си да организира труда на водача на автомобил „Мерцедес“,
оборудван с дигитален тахограф, по такъв начин, че същият да е в състояние да спазва
изискванията на Регламент № 561 от 2006 г. на Европейският парламент и съвета.Счели, че
за период от 24 часа, започващ на 05.05.2020 г. водачът на автомобила не е ползвал
намалена дневна почивка от поне десет последователни часа, като най-продължителната
почивка била 8 часа и 29 минути, което било намаление на дневната почивка с време до
един час.На същата дата – 16.06.2020 г. свид.Петков, в присъствието на свид.Марков,
съставил против жалбоподателя „Боби“ ЕООД, със седалище и адрес на управление
гр.Севлиево, ж.к.“Д-р Атанас Москов“, бл.9, вх.Б, ет.5, ап.19, Булстат *********,
представлявано от управителя Б.Р. И., Акт за установяване на административно нарушение
1
/АУАН/ за това, че на 16.06.2020 год., около 14.35 часа, в гр.Севлиево, на ул.“Верещагин“ №
6, след извършена комплексна проверка на „Боби“ ЕООД, притежаващо лиценз на
Общността № 14416, валиден до 28.12.2025 г. за международен автомобилен превоз на
товари, се установило следното административно нарушение: на 05.05.2020 г. „Боби“ ЕООД
е извършило превоз на товар с автомобил „Мерцедес 1229 Л Атего“ с рег. № ЕВ 36 66 ВК,
оборудван с дигитален тахограф „Continental Automotive GmbH -1381.*********“, в който
водачът Б.Р. И. е ползвал дигиталната си карта № 000000006714001, като дружеството не е
организирало работата на И. по такъв начин, че същият да е в състояние да спазва
изискванията на глава Втора от Регламент 561/2006 на ЕП и С, поради което за период от 24
часа, който започва в 05 ч и 23 мин. На 05.05.2020 г.водачът И. не е ползвал намалена
дневна почивка от 9 последователни часа.Най продължителна почивка И. е ползвал от 20 ч
54 мин на 05.05.2020 г. до 05 ч 23 мин на 06.05.2020 г., което е 8 часа и 29 мин и е намаление
на намалената дневна почивка до 1 час и 31 мин.Превозът попада в обхвата на Регламент
561/2006 г., с което е нарушил разпоредбите на чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент 561/2006 г.
на ЕП и С.При съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието управляващият и
представляващ дружеството-жалбоподател е вписал като възражение, че грешката е
негова.Възражения не са направени в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Директора на Регионална дирекция „АА” гр.Плевен с № 35-0000472 от
05.08.2020 г. Същото е издадено против „Боби“ ЕООД, представлявано от Б.Р. И., със
седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ж.к.“Д-р Атанас Москов“, бл.9, вх.Б, ет.5,
ап.19, за това, че на 16.06.2020 год., около 14.35 часа, в гр.Севлиево, на ул.“Верещагин“ № 6,
след извършена комплексна проверка на „Боби“ ЕООД, притежаващо лиценз на Общността
№ 14416, валиден до 28.12.2025 г. за международен автомобилен превоз на товари, се
установило следното административно нарушение: на 05.05.2020 г. „Боби“ ЕООД е
извършило превоз на товар с автомобил „Мерцедес 1229 Л Атего“ с рег. № ЕВ 36 66 ВК,
оборудван с дигитален тахограф „Continental Automotive GmbH -1381.*********“, в който
водачът Б.Р. И. е ползвал дигиталната си карта № 000000006714001, като дружеството не е
организирало работата на И. по такъв начин, че същият да е в състояние да спазва
изискванията на глава Втора от Регламент 561/2006 на ЕП и С, поради което за период от 24
часа, който започва в 05 ч и 23 мин. На 05.05.2020 г.водачът И. не е ползвал намалена
дневна почивка от 9 последователни часа.Най продължителна почивка И. е ползвал от 20 ч
54 мин на 05.05.2020 г. до 05 ч 23 мин на 06.05.2020 г., което е 8 часа и 29 мин и е намаление
на намалената дневна почивка до 1 час и 31 мин.Превозът попада в обхвата на Регламент
561/2006 г. на ЕП и С.Административно-наказващият орган на осн. чл.53, ал.2 от ЗАНН е
преквалифицирал нарушението по точка 1 от чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент 561/06 в чл.10,
Пар.2, изр.1 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП от Регламент 561/06.Наказващият орган е счел,
че в случая е неприложима нормата на чл.28 от ЗАНН и в заключение е приел, че
дружеството-жалбоподател е извършило нарушение по чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент
561/06 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвтП, за което му е наложил наказание по реда на чл.104,
ал.1 от ЗАвт.П имуществена санкция в размер от 1 000.00лева.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията
на свидетелите П. Р. П. и А. Д. М. и писмените доказателства – АУАН № 271034 от
16.06.2020 г.; Товарителници № 63722 и № 63919; Пътен лист № 0272189; Протокол от
контролна проверка; НП № 35-0000472 от 05.08.2020 г. на Директора на Регионална
дирекция „АА” гр.Плевен; известие за доставяне и Заповед № РД-08-30 от 24.01.2020 г. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и
гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на
18.08.2020 г.Жалбата е подадена на 25.08.2020 г., тоест в законноустановения срок, поради
което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено
копие от Заповед № РД-08-30 от 24.01.2020 г. на Министъра на транспорта,
2
информационните технологии и съобщенията.АУАН е съставен от лице, което е
оправомощено за това по силата на чл.92, ал.1 във вр. с чл.91 от ЗАвтП, предвид заеманото
от него длъжностно качество.
АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение
на разпоредбите на чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент 561/06 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от
ЗАвтП.
Разпоредбата на чл.10, Пар.2, изр.1 от Регламент 561/06 г. на Европейският парламент
и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт гласи: “Транспортното предприятие
организира работата на водачите, посочена в параграф 1, по такъв начин, че водачите да са в
състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия
регламент.”.Съгласно чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвтП: “При извършване на превози на пътници с
автобуси и превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни
превозни средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона, лицата, осъществяващи
превози за собствена сметка, лицата по чл.24е, превозвачите и водачите спазват
изискванията на: Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с
автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на
Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, наричан по-нататък
"Регламент 561/2006" и на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните
средства, извършващи международни автомобилни превози, съставена в Женева на 1 юли
1970 г. (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г.) (обн., ДВ, бр. 99 от 1995 г.; изм., бр.
27 от 2012 г.), наричана по-нататък "AETR".”.
Административно-наказващият орган на осн. чл.104, ал.1 от ЗАвт.П е наложил на
дружеството-жалбоподател наказание имуществена санкция в размер от 1
000.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Превозвач, който не осигури спазване на
разпоредбите за работното време и почивките на водачите при извършване на обществени
превози на пътници и товари, включително при превози за собствена сметка, се наказва с
имуществена санкция 1000 лв.”.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание.Явява се негов
процесуален представител, който поддържа жалбата и искането за отмяна на обжалваното
НП.
Съдът напълно споделя доводите на процесуалния представител на дружеството-
жалбоподател, че в случая последното по никакъв начин не е осъществило състава на
вмененото му нарушение.Както в АУАН, така и в обжалваното НП, се сочи, че дружеството
не е организирало работата на водача на автомобил „Мерцедес 1229 Л Атего“ с рег. № ЕВ 36
66 ВК, оборудван с дигитален тахограф, по такъв начин, че същият да е в състояние да
спазва изискванията на глава Втора от Регламент 561/2006 на ЕП и С, поради което за
3
период от 24 часа, който започвал в 05 ч и 23 мин. на 05.05.2020 г. водачът И. не е ползвал
намалена дневна почивка от 9 последователни часа.Най продължителна почивка водачът И.
бил ползвал от 20ч и 54 мин на 05.05.2020 г. до 05 ч 23 мин на 06.05.2020 г., което било 8
часа и 29 мин и представлявало намаление на намалената дневна почивка до 1 час и 31
мин.От приложения по делото Протокол от контролна проверка и разпечатката от
дигиталния тахограф на автомобила, се установява, че периода на почивката на водача И. е
започнал действително в 20 часа и 54 минути на 05.05.2020 г., но същата е продължила през
цялото денонощие на следващия ден – 06.05.2020 г., а не както се твърди до 05 часа и 23
минути на 06.05.2020 г.Същевременно по безспорен и несъмнен начин от посочените по-
горе писмени доказателства се установява, че автомобилът, за който се твърди, че е бил
управляван от водача И. на 06.05.2020 г. е бил през цялото денонощие на посочената дата в
покой и няма регистрирано негово движение – отразена е почивка от 24 часа.От приложения
по делото пътен лист също се установява, че въпросният автомобил е прибран в гараж на
05.05.2020 г. в 20.55 часа.
При така установеното настоящият съдебен състав намира, че дружеството-
жалбоподател не е осъществило състава на вмененото му административно нарушение,
поради което неправилно и незаконосъобразно е била ангажирана административно-
наказателната му отговорност.
По изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
е неправилно и незаконосъобразно и следва да се отмени.
От страна на процесуалния представител на дружеството-жалбоподател към съда се
отправя искане в полза на доверителя му да бъдат присъдени направените по делото
разноски.Към жалбата е приложен договор за правна защита и съдействие, от който се
установява, че е заплатено договорно възнаграждение в размер на 300.00 лева.С оглед
изхода на делото и в съответствие с разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН, в полза на
дружеството-жалбоподател следва да бъдат присъдени разноски в размер на 300.00 лева.
Водим от гореизложеното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000472 от 05.08.2020 г. на Директора на
РД „АА” гр.Плевен, с което на „Боби“ ЕООД, със седалище и адрес на управление
гр.Севлиево, ж.к.“Д-р Атанас Москов“, бл.9, вх.Б, ет.5, ап.19, БУЛСТАТ: *********,
представлявано от управителя Б.Р. И., за извършено нарушение по чл.10, Пар.2, изр.1 от
Регламент 561/06 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвтП и на основание чл.104, ал.1 от ЗАвт.П е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер от 1 000.00 / Хиляда /
лева, като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.Плевен да заплати
на „Боби“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ж.к.“Д-р Атанас
Москов“, бл.9, вх.Б, ет.5, ап.19, БУЛСТАТ: *********, представлявано от управителя Б.Р. И.
– управител, сумата от 300.00 /триста/ лева, съставляваща направени по настоящото дело
4
разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово
в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
5