Решение по дело №1046/2020 на Районен съд - Дупница

Р Е Ш Е Н И Е

			29.03.2021
					Дупница

 

Номер                                                 Година                                Град

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

	Іс-НО

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	15.02		2021

 

на                                                                                                       Година   

В закрито съдебно заседание в следния състав:

Председател     Е. Скоклева

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Райна Боянова

         2.

Секретар:     

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	нах		1046		2021

 

                                        дело №                                   по описа за                                    

 

 

 

Р  Е  Ш  И:

 

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 82/20.09.2020 г., издадено от  директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което е наложено административно наказание – глоба в размер на 10 000 /десет  хиляди/ лв., за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУОна М.Х.Ч. *** със служебен адрес: гр. Дупница, пл. ,,Свобода“ № 1, на основание чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение първо от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ ,като НАМАЛЯВА размера на глобата  от 10 000 лв. на 3000 лв.

ОСЪЖДА М.Х.Ч. *** със служебен адрес: гр. Дупница, пл. ,,Свобода“ № 1, да заплати в полза на РИОСВ-София сумата в размер на 80 лв. представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд - Кюстендил на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.

 

                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ:

 

 

МОТИВИ: М.Ч.-***,обжалва наказателно постановление №  82/20.09.2020 г., издадено от  директора на РИОСВ-София, с което му  е наложено административно наказание  глоба в размер на 10 000 /десет  хиляди/ лв., за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУО . Прави оплаквания за незаконосъобразност и иска същото да бъде отменено, като излага доводи за допуснати нарушения на процесуалние правила,както и че не е извършил нарушението.

Административно наказващия орган  оспорва жалбата,излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление и моли да бъде потвърдено. Претендира присъждане на  юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Община Дупница е оператор  на депо за неопасни отпадъци,находящо се в землището на гр. Дупница, м. ,,Злево“, поземлен имот с идентификатор № 68789.27.518 с отредена площ на депото 21.919 дка, собственост на Община Дупница.Със заповед № РД-121/20.11.2017г. на директора на РИОСВ гр.Перник, експлоатацията на депото е спряна, считано от 31.12.2017г,като са дадени предписания за започване на действия по закриване на депото и последващи такива за рекултивацията му.

Във връзка с постъпили сигнали от граждани,че има възникнало огнище от самозапалване на депото, на 11.05.2020г.в същото била извършена проверка от длъжностни лица при АНО. При същата било установено, че входа на депото е затворен, като е осигурена охрана. В ляво от същия е обособена площадка за строителни  отпадъци,на която има счупени тухли ,керемиди,бетонни късове.В дясно от входа е обособена площадка са претоварване на битови отпадъци, където е имало такива от строителен, битов и растителен характер.

 За констатациите от проверката,в присъствието на представители на Община Дупница, бил съставен констативен протокол ,подписан и от последните без възражения.

След отправена  писмена показа за съставяне на АУАН, на жалбоподателят,в негово отсъствие, бил съставен такъв №100/10.08.2020г.за нарушение по чл.19,ал.3,т.15 от ЗУО.

В срока по чл.44,ал.1 ЗАНН жалбоподателят направил писмени възражения срещу съставения акт, в които сочи,че не е извършил горното нарушение, като е предприел мерки за предотвратяване на изхвърлянето на отпадъци на затвореното депо. Сочи се,че входа на депото е затворено, като е осигурена охрана. Представени са и писмени доказателства/ договор  № РД 09-35/17.03.2020г., с който Община Дупница  е възложила на „Екобулсорт“ЕАД гр.София  да извършва дейности по третиране,транспортиране, оползотворяване и предаване за обезвреждане на отпадъците от затвореното депо, актове за изпълнена услуга по него/-

Възраженията са приети като неоснователни и въз основа на съставения акт е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложено посоченото по-горе административно наказание в максимален размер.

Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра на показанията на разпитаните свидетели. Същите са  последователни, логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност. Установяват  начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по съставяне на акта.

С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е допустима – подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 7-дневен срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за разглеждането й. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна и съдът намали размера на наложеното наказание в предвидения от закона минимум, по следните съображения:

НП е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН,съставен от оправомощено за ова лице, съобразно изискванията  на чл. 157, ал. 4, вр. чл. 151, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, и заповеди № 67 и №69/17.06.2020г. на директора  на РИОСВ – София.АУАН е издаден при спазване на императивните изисквания на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН и не създава неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл. 44 от ЗАНН в три дневен срок от съставяне на акта да направи и писмени възражения по него. Атакуваното НП съдържа реквизитите по чл. 57 от ЗАНН и в него не съществуват съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

На нарушителя е предявено обвинение за неизпълнение на задължението му като кмет на общината да предотвратява изхвърлянето  на отпадъците на  неразрешени за това места. Визираното задължение е предвидено в разпоредбата на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, а неизпълнението му е съставомерно бездействие, наказуемо по чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение последно от ЗУО, както коректно е посочено в НП. От горното следва, че обвинението е ясно от фактическа страна и е правилно квалифицирано.

Нормата на чл. 19, ал. 3, т. 15, пр. първо  от ЗУО възлага в отговорност на кмета да предотвратява изхвърлянето на отпадъци  на  неразрешени за това места. Доказателствата по делото установиха, че на датата на нарушението 11.05.2020 г. на депо за неопасни отпадъци, находящо се в землището на гр. Дупница, м. ,,Злево“ поземлен имот с идентификатор 68789.27.518, собственост на Община Дупница, са разположени различни по вид отпадъци /обстоятелството, че имота е неразрешено място за изхвърляне на отпадъци не е спорно по делото/. Данните за горното, са включени в съдържанието на КП от проверката на 11.05.2020 г., който като официален писмен документ не е оспорен от жалбоподателя и е годно доказателствено средство за вписаните в него факти и обстоятелства. Данните в протокола са потвърдени и от приобщените гласни доказателства по делото. Съдът намира за неоснователни възраженията на нарушителя ,че е предприел необходимите действия във връзка със задължението по чл. 19, ал. 3, т. 15, пр. първо от ЗУО,доколкото безспорно установено е,че на територията на затвореното депо е имало отпадъци от различен характер/ строителни, битови и др./ и за които гласните доказателства установиха,че същите са изхвърлени сравнително отскоро, като и при самата проверка сметопочистващ камион е изсипвал битови отпадъци на площадката за претоварване.

При определяне размера на глобата обаче, наказващия орган не е съобразил,че макар и в недостатъчна степен, кмета на Община Дупница е предприел редица мерки за изпълнение на задължението си да предотвратява изхвърляне на отпадъци на неразрешено място/ недействащо депо/.  Осигурено е затваряне на входа на депото, както и охрана на същия. Предприети са действия и по транспортиране на отпадъците-обстоятелства, които  са смекчаващи отговорността обстоятелства, поради което предвидения от закона минимум от 3000лв. ще постигне целите на същото, визирани в чл.12 ЗАНН.

Доводите за маловажност на случая по см. на чл.28 ЗАНН са неоснователни, предвид характера на охраняваните със ЗУО обществени отношения ,чието засягане обуславят последици,както за околната среда, така и за здравето на хората.

С оглед изхода на делото и въз основа на разпоредбите на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН и чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ, на въззиваемата страна РИОСВ-София следва да бъдат присъдени разноски в размер на 80 лв. за юрисконсултско възнаграждение.