РЕШЕНИЕ
№ 12693
Варна, 19.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Варна - XV състав, в съдебно заседание на двадесет и девети октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ИВАНКА ИВАНОВА |
При секретар ГАЛИНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ИВАНКА ИВАНОВА административно дело № 20257050701331 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава Х от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
Делото е образувано е по жалбата на СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“, чрез председателя на УС – К. П. Б., с адрес: гр. Варна, [улица], [адрес] против Решение № ДОИ25000126ВН _007/03.06.2025 г. за ДОИ на секретаря на община Варна.
Жалбоподателят сочи, че е поискал информация за транспортната схема и ОУП на град Варна под формата на УСТНА справка и копия на материален носител. Вместо това е получил процесното решение, с което му се разрешава ДОИ под формата на писмена справка от 1 страница. Искането е да се задължи кмета на общината да изпълни ДОИ относно формата с обяснения от компетентно лице.
В с.з. по делото, жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с адв. И.И. от АК – Варна, който поддържа жалбата и навежда доводи за незаконосъобразност на процесната заповед.
Ответникът – секретар при община Варна, редовно призован, не се явява и не се представлява. От процесуалния му представител юрк. Л. Г., редовно упълномощена, е получена молба, с изразено становище за законосъобразност на обжалваното решение и отхвърляне на жалбата.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено следното от фактическа страна:
Производството е инициирано със заявление за ДОИ от жалбоподателя СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“, чрез неговия управител, с което е поискана следната информация:
- Решение № 1820-4-1 от протокол № 27/ 04.05.2005 г. на ОбщС – Варна;
- Предстоящи промени в транспортната схема на община Варна, която е остаряла и нефункционална;
- Какви промени предстоят в ОУП на Варна?
За предпочитана форма на информацията е посочено: преглед на оригинал или копие, устна справка и копия на материален носител /стр.2 от адм. преписка/.
На 03.06.2025 г. е издадено оспореното Решение за ДОИ рег.№ ДОИ 25000126_ 007ВН/ 03.06.2025 г. (стр. 10 от адм. преписка), като АО е приел, че исканата информация ще бъде предоставена на заявителя под формата на писмена справка с приемно предавателен протокол в 30-дневен срок от получаване на решението и след заплащането на нормативно определените разходи от служител на дирекция „Контрол и санкции“.
Процесното решение е получено от оспорващия на 03.06.2025 г., като жалбата против него е подадена на 16.06.2025 г., чрез адм. орган.
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е депозирана от активно процесуално легитимирано лице, чиито права и законни интереси са засегнати от оспорeния административен акт. Субективното правото на оспорване е реализирано в рамките на законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК, вр. чл. 215 от ЗУТ, с оглед на което съдът приема същата да процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
Съдът намира, че издадения адм. акт е законосъобразен като издаден от адм. орган в кръга на неговите правомощия.
Относно съдържанието на подаденото заявление за предоставяне на обществена информация съдът приема, че същото отговаря на всички необходими реквизити съгласно чл. 25, ал.1 от ЗДОИ. Съдът счита, че е налице описание на исканата информация. Това е така, защото по реда на ЗДОИ може да се иска достъп до информация, както и до документи. Понятието „обществена информация” съгласно трайната практика на ВАС се възприема като сведение, знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната, респективно за дейността на задължените по чл. 3 от ЗДОИ субекти. В случая заявлението за достъп, така както е формулирано, съдържа описание на исканата информация – факти и сведения, за които заявителя проявява интерес и иска да научи. Заявлението е за представяне на служебна информация, за която не е налице ограничението по чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ. Исканата информацията може за бъде отнесена и към служебна по смисъла на чл. 11 от ЗДОИ, касаеща дейността на адм. орган и неговата администрация.
Съгласно чл. 3, ал. 1 ЗДОИ законът се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България. След като органът разполага с исканата информация, защото я е създал или има задължения да я съхранява, то няма как тя да не се предостави на заявителя.
Независимо от факта, че АО следва да се съобразява с исканата форма за предоставяне на ОИ, поради нормата на чл. 27 от ЗДОИ и предвид на нормата на чл. 26, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ, според която исканата информация може да се предостави под формата и на устна справка, съдът приема, че в случая правилно и законосъобразно на жалбоподателя е била предоставена ОИ под формата на писмена справка, тъй като видно от заявлението на оспорващия той е поискал информация за предстоящи промени в транспортната схема на общината и ОУП на град Варна, които не са били обективирани в документ към датата на подаване на искането на заявителя.
Поради това съдът счита, че искането на заявителя на ОИ е допустимо като форма, но по същество е неоснователно, тъй като исканата информация към момента, не е обективирана на хартиен носител, касае се за бъдещи проекти и планове на община Варна по транспортната схема на града и ОУП.
Отделно от горното съдът намира, че на заявителя е била дадена възможност да получи писмена справка за исканата ОИ с писмо рег. № ДОИ 25000126ВН_ 008ВН/ 03.06.2025 г.(стр. 11 от адм. преписка)
Поради тези съображения исканата ОИ, независимо че по форма е била допустима, по същество наличната към момента е била предоставена под формата на писмена справка от 03.06.2025 г., че с решение от 19.07.2000 г. на ОбщС – Варна е била утвърдена променена Транспортна схема на общината, като с последващи решения за периода 2000- 2024 г. са извършвани изменения и допълнения на Общинската транспортна схема. При установена необходимост, вкл. предложения от заинтересовани ФЛ и ЮЛ , относно искания за промени в маршрути и разписания на автобусите и тролейбусните линии от Транспортната схема на община Варна, същите се разглеждат от комисия, назначена по реда и при условията на Наредба № 2/ 05.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси на министъра на транспорта и съобщенията.
По отношение на ОУП в справката е отбелязано, че предвидените промени в плана са за балансирано градоустройство и намаляване на презастрояването на територията на град Варна. Целта на изменението е постигане на приятна и ненатоварена по отношение на строителството среда. Постигане на по-ниска интензивност на застрояването и ограничаване на етажността на новите сгради, повече зелени пространства и пешеходни зони, условия за алтернативен транспорт.
Поради изложеното съдът приема, че процесното решение е законосъобразно, а подадената жалба е неоснователна.
С оглед на изхода от спора, съдът приема, че разноски не следва да бъдат присъждани.
Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 1 от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“, чрез председателя на УС – К. П. Б., с адрес: гр. Варна, [улица], [адрес] против Решение № ДОИ25000126ВН _007/03.06.2025 г. за ДОИ на секретаря на община Варна.
РЕШЕНИЕТО е окончателно на осн. чл. 40, ал. 3 от ЗДОИ.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.
| Съдия: | |