Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 94 28.04.2023 година град Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
и с участието на прокурор Нейка Тенева
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова КАН дело
№ 288 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за
възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН на
административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила
Наказателно постановление № 21-1228-004264 от 06.01.2022г., издадено от
Началник група в сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара
Загора. От фактическа страна предложението
е обосновано с обстоятелството, че с Наказателно постановление №
21-1228-004264 от 06.01.2022г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“
при ОД ва МВР – Стара Загора, на М.А.С. е наложено административно наказание
глоба в размер на 200лв., на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5
от ЗДвП, за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП, за това, че на 29.12.2021г. в 17.30 часа в гр. Стара Загора по бул.
Княз Александър Батенберг до №28, водачът М.С. е управлявал т.а рег. № ******,
като на пешеходна пътека обозначена с пътна маркировка М 8.1 и пътен зак Д-17
не пропуска и блъска с предната си част пешеходката д.и.с.ч. и реализира ПТП с
пострадало лице. Наказателно постановление № 21-1228-004264/
06.01.2022г. е влязло в законна сила на 08.03.2022г.
Сочи се, че е образувано и досъдебно производство № 1228-зм-52/ 2022г. по описа
на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, за това, че на
29.12.2021г. при управление на товарен автомобил с рег. № ****** в гр. Стара
Загора по бул. „Княз Александър Батенберг“, водачът е нарушил правилата за
движение по ЗДвП и е предизвикал автопроизшествие, като по непредпазливост
причинил средна телесна повреда на пешеходката д.и.с.ч., изразяваща се в
избиване на горните резци – първи горен десен зъб и първи горен ляв зъб, без
които се затруднява дъвченето и говоренето за срок по-дълъг от 30 дни, а
деянието е извършено на пешеходна пътека – престъпление по чл.343, ал.3, предл.
последно, б. „а“ предл. първо вр. с чл.343, ал.1, б. „б“, предл. второ вр. с
чл.342, ал.1, предл. трето от НК. В предложението, във връзка с което е
образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило
административнонаказателно производство с реализирана отговорност по реда на
ЗАНН, за деяние, което съставлява престъпление по см. на наказателния кодекс. С
оглед на което е направено предложение за възобновяване на административно наказателното
производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление №
21-1228-004264 от 06.01.2022г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД
на МВР – Стара Загора, на основание чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.
Ответникът – Началник
група в сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното
предложение с искане за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-004264
от 06.01.2022г.
Заинтересованата страна – М.А.С.,
редовно призован по реда на чл.18а, ал.9, изр. второ във вр. с чл.138, ал.1 във
вр. с чл.137, ал.5 от АПК във вр. с чл.63в от ЗАНН, не се явява, не изпраща представител по делото и не
взема становище по основателността на направеното
от прокурор в РП – Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 във вр. с
чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.
Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по
делото прокурор, поддържа внесеното от РП – Стара Загора предложение, като мотивирано
и основателно и предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема
за установено следното от фактическа страна:
С Наказателно постановление № 21-1228-004264 от 06.01.2022г., издадено от Началник
група в сектор „Пътна полиция“ при ОД ва МВР – Стара Загора, въз основа на
съставен Акт за установяване на административно нарушение № GA525977/
29.12.2021г., на М.А.С. е наложено административно наказание глоба в размер на
200 лева на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5, предл. четвърто
от ЗДвП, за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава
на това, че на 29.12.2021г. в 17.30 часа в гр. Стара Загора по бул. „Княз
Александър Батенберг“ до №28, водачът М.С. е управлявал т.а с рег. № ******,
като на пешеходна пътека, обозначена с пътна маркировка М 8.1 и пътен знак Д-17,
не пропуска и блъска с предната си част пешеходката д.и.с.ч. и реализира ПТП с
пострадало лице. Наказателното постановление е връчено на М.С. на 21.02.2022г.,
не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила на 08.03.2022г.
Същевременно с Постановление на прокурор в Районна
прокуратура – Стара Загора от 11.03.2022г., е образувано
и водено досъдебно производство № 1228-зм-52/ 2022г. по описа на сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, за това, че на 29.12.2021г. при
управление на товарен автомобил с рег. № ****** в гр. Стара Загора по бул. Княз
Александър Батенберг, водачът е нарушил
правилата за движение по ЗДвП /чл.119, ал.1 от ЗДвП/ и е предизвикал
автопроизшествие, като по непредпазливост причинил средна телесна повреда на
пешеходката д.и.с.ч., изразяваща се в избиване на горните резци – първи горен
десен зъб и първи горен ляв зъб, без които се затруднява дъвченето и говоренето
за срок по-дълъг от 30 дни, а деянието е извършено на пешеходна пътека –
престъпление по чл.343, ал.3, предл. последно, б. „а“, предл. първо вр. с
чл.343, ал.1, б. „б“, предл. второ вр. с чл.342, ал.1, предл. трето от НК. Предвид
обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно
производство с влязло в сила наказателно постановление за деяние, което съставлява
престъпление по см. на НК, с Постановление от 02.12.2022г. на прокурор в
Районна прокуратура – Стара Загора, на
основание чл. 199, чл. 244, ал. 1, т.1 и чл. 25, ал.
1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 1228-зм-52/ 2022г. по описа
на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора /пр. преписка № 12387/
2021г. по описа на РП – Стара Загора/, е спряно.
Предложението по чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за
възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП № 21-1228-004264 от 06.01.2022г. на Началник група в сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е
направено от компетентния по см. на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган -
наблюдаващия досъдебно производство № 1228-зм-52/ 2022г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара
Загора и е процесуално допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна
съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1
във вр. с чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните
съображения:
За
да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от
материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал.2
от ЗАНН. С нормата на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН е предвидено, че
административнонаказателното производство подлежи на възобновяване когато
деянието, за което е приключило това производство, съставлява престъпление. Целта
на посочената законова регламентация е адекватно прилагане на принципа "ne
bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и
наказателна отговорност – да не се позволи да се избегне налагане на
съответното на степента на обществена опасност на деянието наказание,
предвидено в закон или указ. Така се постига превеса на наказателната пред
административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал.2
и чл. 36, ал.2
от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице проведено и приключило с влязло в
сила НП № 21-1228-004264 от 06.01.2022г. първо по ред административнонаказателно
производство с наказателен характер и образувано за същото деяние и срещу
същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува
идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че са
налице нормативно регламентираните материалноправни предпоставки и основание по
чл. 70, ал.2,
т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.
С оглед на което предложението на
наблюдаващия досъдебно производство № 1228-зм-52/ 2022г. прокурор от Районна
прокуратура – Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-004264/
06.01.2022г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара
Загора, се явява основателно и следва да
бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и
съответно да се прекрати
административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо
двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното
използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на
фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съотв. е
започнало наказателно преследване.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.73, ал.4 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, Старозагорският
административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 21-1228-004264 от 06.01.2022г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-004264 от 06.01.2022г., издадено от
Началник група в сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара
Загора, с което на М.А.С., ЕГН **********,
с адрес ***, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева,
на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5, предл. четвърто от ЗДвП,
за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу
М.А.С., ЕГН **********, с адрес ***, с Акт
за установяване на административно нарушение серия GA525977/ 29.12.2021г., за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.