РАЗПОРЕЖДАНЕ
№2154
Стара Загора, 25.10.2023 г.
Административен съд Стара Загора – VIII състав, в закрито заседание в състав:
СЪДИЯ:
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
сложи за разглеждане
административно дело № 650 по описа за 2023 година и за да се произнесе,
съобрази:
Производството е образувано по жалба на „МИХАЙЛОВ
ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД гр. Стара Загора, заведена с рег. № 10-09-71 от 16.10.2023
г. на Община Стара Загора и с вх. № 5917 от 23.10.2023 г. на Административен
съд Стара Загора, против мълчалив отказ на кмета на Община Стара Загора по
жалба вх. № 10-04168 от 31.08.2023 г. против отказ за издаване на разрешение по
чл. 32, ал. 3 от Закона за опазване на селскостопанското имущество (ЗОСИ) с
рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г., издаден от началник отдел „Екология и гори“
в Община Стара Загора, като:
в
жалбата са неведени доводи за нищожност и за незаконосъобразност на
постановения от началник отдел „Екология и гори“ в Община Стара Загора изричен
отказ с рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г.;
искането
е за отмяна като незаконосъобразен на оспорения акт мълчалив отказ на кмета на
Община Стара Загора по жалба вх. № 10-04168 от 31.08.2023 г.
Видно от
материалите, съдържащи се в административната преписка, жалбоподателят „МИХАЙЛОВ
ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД гр. Стара Загора е подал заявление в
Община Стара Загора с вх. № 23-01-74 от 07.06.2023 г. за издаване на
разрешение за отсичане и изкореняване на повече от 5 броя дървета в ПИ с
идентификатор 44687.30.61 в местността „Енево усое“ в землището на с. Люляк, община Стара Загора (л. 17).
Съгласно
чл. 32, ал. 2 от ЗОСИ разрешение за
отсичане и изкореняване до пет дървета се дава от кмета на района или кметството, а съгласно чл. 32, ал. 3 от
ЗОСИ разрешение за отсичане и изкореняване на по-голям брой дървета се дава от
началника на управление „Земеделие“ при общинската
администрация. В случая по заявлението на жалбоподотеля с вх. № 23-01-74 от
07.06.2023 г. се е произнесъл началник отдел „Екология
и гори“ в Община Стара Загора, определен да изпълнява функциите на началник
на управление „Земеделие“ при общинската
администрация по смисъла на чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ със
заповед на кмета на Община Стара Загора № 10-00-691 от 02.03.2020 г. (л.
9), като е отказал да издаде исканото разрешение. Постановеният
изричен отказ е обективиран в писмо с рег. № 10-11-8753
от 13.07.2023 г.,
получено лично
от управителя на дружеството-жалбаподател на 25.08.2023 г. (л.
8).
В
7-дневния срок по чл. 32, ал. 4 от ЗОСИ и на основание цитираната разпоредба
отказът по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ с рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г.
е оспорен
от жалбоподателя по административен ред пред кмета на Община Стара Загора с жалба вх. № 10-04168 от 31.08.2023 г., който обаче не
се е произнесъл по жалбата му в законоустановения двуседмичен срок съгласно чл.
97, ал. 1 от АПК.
Сравнителният
анализ на съдържанието на жалбата, с която е сезиран съда, и материалите,
съдържащи се в административната преписка, обуславя извод, че макар в жалбата
да са наведени доводи за нищожност и за незаконосъбразност на постановения от
началник отдел „Екология и гори“ в Община Стара Загора и оспорен по
административен ред изричен отказ, обективиран в писмо с рег. № 10-11-8753 от
13.07.2023 г., жалбоподателят е възпрел непроизнасянето в срок на кмета на Община
Стара Загора по жалбата му с вх. № 10-04168 от 31.08.2023 г. като мълчалив
отказ и именно него оспорва по съдебен ред. В разглеждания случай обаче, по
аргумент от чл. 145, ал. 2, т. 1 и т. 2 от АПК, на съдебно оспорване не подлежи
непроизнасянето в срок на кмета на Община Стара Загора по жалба вх. № 10-04168
от 31.08.2023 г., а изричният отказ по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ, обективиран в
писмо рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г. на началник отдел „Екология и гори“ в
Община Стара Загора, като същият може да бъде оспорен по съображения за
неговата незаконосъобразност – в 14-дневен срок, считано от крайната дата, на
която е следвало да се произнесе кмета на Община Стара Загора по жалба вх. №
10-04168 от 31.08.2023 г., т.е. до 28.09.2023 г. включително (чл. 149, ал. 3 във връзка с ал. 1 от АПК), а с искане за обявяване на нищожността му - без
ограничение във времето (чл. 149, ал. 5 от АПК).
С оглед
на гореизложеното съдът намира, че е налице неяснота (противоречиво заявена
воля) относно предмета на оспорването, предвид което и тъй като
към жалбата не е приложен платежен документ, удостоверяващ заплащането на
дължимата държавна такса за разглеждането й, на основание чл. 158, ал. 1 във
връзка с чл. 150, ал. 1, т. 5, т. 6 и т. 7 и чл. 151, т. 3 от АПК
Р А З П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на „МИХАЙЛОВ
ИНВЕСТМЪНТ“ ЕООД гр. Стара Загора, заведена с рег. № 10-09-71 от 16.10.2023 г.
на Община Стара Загора и с вх. № 5917 от 23.10.2023 г. на Административен съд
Стара Загора.
УКАЗВА
на жалбоподателя и му предоставя възможност в 7-дневен срок от получаване на
препис от настоящото разпореждане при съобразяване с обстоятелствената част на същото:
да уточни
предмета на оспорването, като посочи изрично административния акт, който
оспорва – номер и дата на издаването му, както и органа, който го е издал, в
частност – дали оспорва мълчалив отказ на кмета на Община Стара Загора,
ако действително счита, че такъв е бил формиран по жалба вх. № 10-04168 от
31.08.2023 г. против отказ за издаване на разрешение по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ с
рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г., издаден от началник
отдел „Екология и гори“ в Община Стара Загора, или оспорва изричния
отказ на началник отдел „Екология и гори“ в Община Стара Загора за издаване
на разрешение по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ, обективиран в писмо с рег. № 10-11-8753
от 13.07.2023 г.;
да
посочи изрично оплакванията си – в какво се състои нищожността и/или незаконосъобразността
на оспорения акт, и какво иска от съда – да бъде прогласена нищожността му
и/или да бъде отменен като незаконосъобразен, в частност – с оглед на
представената с преписката и цитирана по-горе заповед на кмета на Община Стара
Загора № 10-00-691 от 02.03.2020 г., ако оспорва изричния отказ на началник
отдел „Екология и гори“ в Община Стара Загора за издаване на разрешение по чл.
32, ал. 3 от ЗОСИ, обективиран в писмо с рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г., да
заяви изрично поддържа ли довода си за нищожност на същия, като издаден от
некомпетентен орган;
ако
оспорва изричния отказ на началник отдел „Екология и гори“ в Община Стара
Загора за издаване на разрешение по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ, обективиран в писмо
с рег. № 10-11-8753 от 13.07.2023 г., по съображения за неговата
незаконосъобразност, дори същите да са заявени в условията на евентуалност или алтернативност с направени оплаквания за нищожност – да
представи доказателства, че жалбата му, въз основа на която е образувано
настоящото съдебно производство, е подадена в срока по чл. 149, ал. 3
във връзка
с ал. 1 от АПК, ако и доколокото разполага с такива (ако е подадена по
пощата или по куриер – данни за това, и т.н.);
да внесе
държавна такса в размер на 50 (петдесет) лева по сметка на
Административен съд Стара Загора или да я заплати на ПОС терминал в
деловодството на съда и да представи по делото платежния документ за това.
УКАЗВА
на жалбоподателя, че при неизпълнение в срок на дадените му с настоящото
разпореждане указания за отстраняване на констатираните от съда и посочени
по-горе нередовности на жалбата му, последната ще бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото – прекратено.
ПРЕПИС
от разпореждането да се връчи на жалбоподателя.
СЪДИЯ: