Р Е Ш Е Н И Е :260013
гр. Пещера, 18.05.2021
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЕЩЕРСКИ РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен
състав в публично заседание на седми април през две хиляди и двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Атанаска Павлова
при секретаря Евгения Млячкова, като
разгледа докладваното от съдия Павлова АНД № 48 по описа на съда за 2021 г., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е
по жалба на Р.Н.П., ЕГН ********** ***, против Наказателно постановление № 2020-315-24-19/23.09.2020г.
на Директор на Областна дирекция на МВР Пазарджик, с което на основание чл. 209а ал.1 ЗЗ му е наложена глоба в размер на 300
лева.
В депозирана жалба се навеждат доводи за
необоснованост и незаконосъобразност на НП, съществено нарушение на
процесуалните правила тъй като не бил съставен АУАН, не бил приложен и чл. 28
от ЗАНН. Ангажират доказателства. Иска се неговата отмяна и присъждане на
разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, не се явява, не се представлява.
Ответникът по жалбата, редовно
призован, не явява и не се представлява.
Съдът, като съобрази доводите изложени в
жалбата и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, прие за установено следното:
Жалбоподателят е
санкциониран за това, че на 30.04.2020 г. около 17,300 часа в град Пещера,ул. „
Хан Пресиян“пред магазин Лидл при извършена
полицейска проверка лицето Р.П. посещава открито обществено място (улица), без да има
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата, с което не е изпълнил въведената с т.
9 от заповед № РД -01-197/11.04.2020 г., допълнена със Заповед №
РД-01-124/13.023.2020г., изменена със заповед № РД-01-236/24.04.2020г. на
Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 1 от
Закона за здравето, а именно: " Всички лица, които се намират в закрити
или на открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата".
Издаден е АУАН от
30.04.2020г. на св. Ф. против жалбоподателя, който жалбоподателят подписал без
възражения. С резолюция от 28.05.2020 г. Директора на ОДМВР Пазарджик е
прекратил административната преписка с мотив че деянието представлява
престъпление от общ характер и на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН е изпратил
същата на РП Пещера, по компетентност.
С постановление от
27.07.2020 г. прокурорът е отказал да образува досъдебно производство,
приемайки маловажност на случая и е върнал преписката на ОДМВР Пазарджик. При
това положение Директора на ОДМВР Пазарджик, на основание прокурорския акт (чл.
36, ал. 2 от ЗАНН) е издал обжалваното в настоящото производство наказателно
постановление. Последното било връчено лично на нарушителя на 10.02.2021 г.,
видно от отбелязването в него, а жалбата против НП била подадена чрез АНО на
16.02.2021 г., т. е. в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.
Прието
е по делото АУАН от 30.04.2020г. с поставено резолюция за прекратяване на административно
наказателната преписка от 28.05.2020г..
Приет
е по делото Постановление за отказа за образуване на досъдебно производство и
изпращане на материалите на РП Пещера от дата 27.07.2020г.
Приета
е по делото Заповед № 312з-759/24.03.2020г. на Директора на ОД МВР с което определя компетентните лица които да
издават актове за установяване на нарушения по чл. 209а от ЗЗ.
Приета
е по делото и докладна записка от датата на нарушението, в която се сочи че
жалбоподателя е бил без маска защото се прибирал от работа и сия забравил в
къщи.
Разпитана
е в съдебно заседание св. Д. Ф. който депозира показания че установил
жалбоподателя без маска пред магазин „Лидл“ в Пещера.
Съдът
намира жалбата за допустима като
подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване, изхождаща от
надлежна страна.
Разгледана по същество, съдът намира жалбата за основателна,
по следните съображения :
Разпоредбата на л. 209а.
(Изм. - ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г.) е гласяла следното „ Който
наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на здравеопазването или директор
на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или 2,
освен ако деянието съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000
лв., а при повторно нарушение от 1000 до 2000 лв.“ А съгласно Чл. 63. (Доп. -
ДВ, бр. 23 от 2020 г., в сила от 14.03.2020 г.)
(1) При възникване на извънредна епидемична обстановка министърът на
здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или
на отделен регион.“
Към момента на постановява
на НП чл. 209 а ал. 1 от ЗЗ, гласи „ Който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор
на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.
63, ал. 4 или 7
и чл.
63а, ал. 1 или 2,
освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до
1000 лв.,“
При така установените
безспорни факти съдът намира, че наказателното постановление е
незаконосъобразно.
При издаването му АНО не е
съобразил последващите изменения в Закона за здравето (в сила от 14.05.2020 г.
). НП е издадено въз основа на
материалите, събрани по прокурорската преписка, по време на която промените са
били факт. Жалбоподателят е санкциониран, че не е изпълнил въведената с т. 9 от
заповед № РД -01-197/11.04.2020 г., въведена за времето от 11.04.2020 г. до
26.04.2020 г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл.
63, ал. 1 от Закона за здравето, а именно: " Всички лица, които се намират
в закрити или на открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна
маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата". Към датата на издаването на НП (23.09.2020 г.)
редакцията на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ гласи следното: " При непосредствена
опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на
заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване живота и здравето на
гражданите се обявява извънредна епидемична обстановка". Следвало е да
бъде посочен не чл. 63, ал. 1, а чл. 63, ал. 4 ЗЗ, който гласи: "При
обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министъра на здравеопазването
въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна
област".
Цитираната в НП заповед на
министъра на здравеопазването, която е публично достъпна и е издадена по
препоръка на Националния оперативен щаб, видно от съдържанието й, а не по
предложение на главния държавен здравен инспектор. Ето защо поведението на
жалбоподателя не изпълва състава на чл.
209а, ал. 1 от ЗЗ, който предвижда санкция за неизпълнение на въведени от
министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 и чл.
63а, ал. 1 от ЗЗ, т. е. мерки, които следва да се въвеждат само по предложение
на главния държавен здравен инспектор, каквото законово изискване не е
съществувало към датата на деянието 30.04.2020 г. Като не е съобразил
последващите (следващи датата на извършване на деянието, до издаването на НП)
изменения на относимите разпоредби от Закона за здравето, АНО не е спазил
закона, тъй като не е приложил по-благоприятния такъв, в случая водещ до
несъставомерност на деянието, доколкото заповед № РД -01-197/11.04.2020 на
министъра на здравеопазването не е издадена по предложение на главния държавен
здравен инспектор. Ето защо обжалваното наказателно постановление следва да
бъде отменено като незаконосъобразно.
Отделно от това намира
възражението, че деянието представлява и маловажен случай по смисъла на чл. 28
от ЗАНН за основателно. Св. Ф. не посочи да е имало други лица около
жалбоподателя, да имал грипоподобни симптоми, освен това и в постановлението за
отказ се сочи че жалбоподателят е излязъл за кратко разстояние , предвид на
което АНО е следвало да предупреди писмено нарушителя, че при последващо
нарушение ще му бъде издаден акт, а не веднага да му налага глоба. Предвид на
което оспорваното НП следва да се отмени
като незаконосъобразно.
Жалбоподателят претендира
направените разноски за адвокатско възнаграждение, които с оглед изхода на
делото следва да му се присъдят.
По изложените съображения Пещерския
районен съд, на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 2020-315-24-19/23.09.2020г.
на Директор на Областна дирекция на МВР Пазарджик, с което на Р.Н.П.,
ЕГН ********** ***, на
основание чл. 209а, ал. 1, от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300 (триста)
лева, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Областна дирекция на
МВР Пазарджик, адрес: гр. Пазарджик, пл. "Съединение" № 3,
представлявано от Директора Ивайло Тишев, да заплати на Р.Н.П., ЕГН ********** *** , направените по делото разноски за
адвокатско възнаграждение в размер на 300 (триста) лева.
ОСЪЖДА Областна дирекция на
МВР Пазарджик, адрес: гр. Пазарджик, пл. "Съединение" № 3,
представлявано от Директора Ивайло Тишев, да заплати по сметка на РС Пещера
разноски в размер на 6,30лв.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщението пред Пазарджишкия административен съд.
Районен съдия :