О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
21
гр.
Велико Търново, 18.01.2021 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, ІV–ти състав, в закрито съдебно
заседание на осемнадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в състав :
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Йорданка Матева
като разгледа
докладваното от съдия Матева адм. д. № 781/2020
г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производство по чл. 159, т. 5 от АПК.
Делото
е образувано по жалба на П.М.Л. *** до Административен съд – Велико Търново с
вх. № 4822/18.12.2020 г.
Съдът
е намерил тази жалба за нередовна, като несъответстваща на изискванията на чл.
150, ал. 1, т. 5, 6 и 7 от АПК и с разпореждането си от 22.12.2020 г. е указал
на жалбоподателя да посочи обжалвания административен акт или действие на
администрацията, в какво се състои незаконосъобразността на този акт, действие
или изпълнение на акт и какво е искането до съда, като има предвид указанията в
мотивите на това разпореждане за различния ред за оспорване на актове и
изпълнението им.
В
отговор на това разпореждане жалбоподателят е депозирал писмено обяснение с вх.
№ 39/06.01.2021 г., с което по същество е уточнил, че оспорва законността на приложената
спрямо него ПАМ № 200352-000030 (за която всъщност е приложил заповед към
първоначалната си жалба) с мотива, че тази ПАМ се основава на незаконосъобразен
АУАН и НП, отменени по съдебен ред, като е посочил, че ограниченията в страната
са му попречили да оспори същата тази ПАМ в срок. По тези мотиви иска отмяна на
ПАМ и връщане на отнетия със заповедта за прилагането й регистрационен талон,
част 2.
Съдът
е изпратил първоначалната жалба и уточнението към нея (именувано „обяснение“)
на РУ – Свищов за комплектуването й с преписката по издаване на обжалвана
Заповед за прилагане на ПАМ № 20-0352-000030 по чл. 171, т. 2, б. „А“ от ЗДвП
от 09.03.2020 г. на началника на РУ – Свищов. Изисканата преписка и информация
е изпратена от РУ - Свищов на съда на 13.01.2020 г.
Съдът,
като разгледа представените към жалбата доказателства и приложените
доказателства към административната преписка, констатира, че жалбата е
просрочена.
Предмет
на съдебно оспорване пред настоящия съд е Заповед за прилагане на ПАМ №
20-0352-000030 по чл. 171, т. 2, б. „А“ от ЗДвП от 09.03.2020 г. на началника
на РУ – Свищов. Видно от Разписката, удостоверяваща връчването й (стр. 2 от
самата заповед), жалбоподателят е получил препис от нея на 08.04.2020 г. С
връчването на препис от заповедта за прилагане на процесната ПАМ, за нейния
адресат е започнал да тече срока за съдебното й обжалване, който съгласно чл.
149, ал. 1 от АПК е 14-дневен. Посоченият срок е преклузивен и за него съдът следи
служебно. Същият в конкретния случай е изтекъл на 22.04.2020 г., сряда.
Нито се
твърди, нито се доказва жалбоподателят в рамките на този срок да е оспорил Заповедта
на прилагане на ПАМ. Видно от преписката е, че същият е оспорил единствено и
само НП № 20-0352-000205/11.03.2020 г. и АУАН, въз основа на което то е било
издадено, със жалба от 10.04.2020 г.
Неоснователно
е възражението, че „процесната ПАМ не е обжалвана заради ограниченията в
България заради КОВИД-19“. Извънредното положение на територията на Република
България е въведено с Решение на НС от 13.03.2020 г. Посоченото решение, както
и предприетите след това с нарочен закон мерки и действия по време на
извънредното положение на територията на Република България и за преодоляване
на последиците след отмяната на извънредното положение не са препятствали
подаването на жалба против административен акт до съда, а очевидно не са попречили
на г-н Л. да оспори надлежно по съдебен ред на 10.04.2020 г. и наказателното
постановление, която му е било съставено във връзка със същия казус. Това е
станало 2 дни след като му е връчена процесната заповед за прилагане на ПАМ и
докато е течал и срокът и за нейното обжалване. За съда не е ясно кои точно от
„ограниченията, наложени в страната заради КОВИД“ са препятствали оспорването
конкретно на процесната ПАМ, но принципно намира, че никоя от мерките не е от естество
и вид, че да препятства изготвяне и подаване на жалба конкретно срещу
индивидуален административен акт до съда (тъй като очевидно обжалването на НП е
било възможно и реализирано), а в допълнението на това не е ясно какво е продължило
да пречи на оспорването на ПАМ и след като ограниченията, свързани с КОВИД бяха
отменени да голяма степен през лятото на 2020 г. Същевременно не е спорно, че
настоящата жалба до съда е подадена в рамките на действието на нови, по-тежки
ограничителни мерки, свързани с разрастване на епидемията от КОВИД в страната
след края на ноември 2020 г., но очевидно това не е препятствало упражняването
на правото на съдебно оспорване от Л. на процесната ПАМ по това време.
В
настоящето дело ПАМ се оспорва като незаконна и се иска отмяната й, което оспорване,
с оглед целения резултат, е следвало да се упражни в 14-дневен срок от връчване
на заповедта за прилагането й на 08.04.2020 г. Като не е сторено до 22.04.2020
г., подадената директно до съда едва осем месеца по-късно жалба на 18.12.2020
г. е просрочена и производството по нея следва са прекрати на това основание.
Въпросът за законността на продължаващото й изпълнение не е предмет на това
дело, но ако счита същото за незаконно, жалбоподателят може да го оспори по ред
на Раздел 5 или 6 от Глава 15 на Дял Трети от АПК в рамките на друго –
самостоятелно, производство.
По
изложените съображения и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.М.Л. ***
до Административен съд – Велико Търново с вх. № 4822/18.12.2020 г., уточнена с
обяснение вх. № 39/06.01.2021 г. на АСВТ против Заповед за прилагане на ПАМ №
20-0352-000030 по чл. 171, т. 2, б. „А“ от ЗДвП от 09.03.2020 г. на началника
на РУ – Свищов.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 781/2020 г. по описа на
Административен съд - гр. Велико Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва
с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд.
Препис
от настоящето определение да се изпрати на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: