О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 412
гр. Велико
Търново, 12.11.2019
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Велико Търново – трети състав, в закрито съдебно заседание на
дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Административен съдия:
Евтим Банев
разгледа
докладвано от съдия Банев административно
дело № 689 по описа за 2019 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Първоначално
делото е образувано за разглеждане на жалба, подадена по електронна поща, с
даден от деловодството на Административен съд – Велико Търново вх. № 4775/
08.11.2019 година. В жалбата се сочи, че е подадена от П.Й.П. с адрес ***, кандидат
за кмет на с. Ореш и общински съветник, упълномощен представител за Община
Свищов от К.К.– председател на ПП „Възраждане“ адрес
с. Ореш, ул. „Дунав“ № 19, чрез Районна прокуратура – гр. Свищов и чрез
Общинска избирателна комисия – Свищов, „относно искане от РП Свищов, чрез ОИК –
Свищов, до Административен съд – Велико Търново, за касиране на избора на кмет
на с. Ореш, общ. Свищов, против Решение № 200 от 04.11.2019 г. на ОИК Свищов“.
С определение от 08.11.2019
г. на съдията-докладчик, жалбата е била оставена без движение на основание чл. 459, ал. 6
от Изборния кодекс, тъй като не отговаря на изискванията на чл. 150, ал. 1, т.
6, т. 7 и т. 8, и чл. 151, т. 2 от АПК – същата не е подписана и не
представлява електронно изявление, чието авторство може да се установи по
безспорен начин, в нея не са посочени кои са конкретните нарушения на изборното
законодателство, обуславящи незаконосъобразността на обжалваното решение на ОИК
– Свищов, липсва конкретно заявено искане към съда във връзка с оспорването
резултата от изборите за кмет на Кметство село Ореш, от жалбата не става ясно
дали П.Й.П. я подава в лично качество като кандидат за кмет на Кметство с. Ореш
или като представляващ Политическа партия „Възраждане“, към същата не е приложено
пълномощно от лицата, представляващи посочената партия. С определението от
08.11.2019 г. на оспорващото лице е указано, че следва да отстрани посочените нередовности в срок до 14:00 часа на 11.11.2019
г., като същевременно е изискано от ОИК – Свищов в определен срок да представи по настоящото дело изборните
книжа относно проведените на 27.10.2019 г. и на 03.11.2019 г. избори за
кмет на Кметство село Ореш, общ. Свищов.
Няма безспорни данни кога определението
е съобщено на П.Й.П. - издиктувано е по гласова поща
на посочен в жалбата телефон на дата 08.11.2019 г., на същата дата на основание
чл. 42, ал. 4 от ГПК е изпратено на електронния адрес, от който жалбата е
подадена по електронна поща. Отново по електронна поща, на 10.11.2019 г., в 21:48
часа, във вид на прикачен файл, е представено уточнение /с вх. № 4789 от 11.11.2019 г. в деловодството на АСВТ/, в което е посочено, че
на 08.11.2019 г. жалбата до АСВТ е подадена на хартиен носител, с подпис на
подателя П.Й.П.. Заявено е, че жалбата е подадена от П., в качеството му на
кандидат за кмет на с. Ореш, кандидат за общински съветник и като упълномощен
представител на ПП „Възраждане“. Посочено е и че в жалбата подателят ясно е
описал доказателствата, приложени по преписки в Районна прокуратура Свищов,
които съдът да изиска. Също във вид на прикачен файл, по електронна поща са
изпратени фотоснимки от цитираното уточнение на хартиен носител, с подпис и от
пълномощно издадено на П.Й.П. с ЕГН ********** от К.Т.К., като председател и
представляващ ПП „Възраждане“.
С придружително
писмо входящ номер 4809/ 11.11.2019 г. на АСВТ, от
ОИК – Свищов е представена жалба с вх. № 311/ 08.11.2019 г. на общинската
избирателна комисия, подадена от П.Й.П. на хартиен носител, с подпис на
подателя. Към жалбата са представени част от изборните книжа за проведените на 27.10.2019 г. и на 03.11.2019 г. избори
за кмет на Кметство село Ореш, общ. Свищов /без тези, касаещи регистрацията на
останалите кандидати за тези избори и изборните бюлетини/. В преписката се
съдържа във вид на заверен препис и представеното като фотоснимка пълномощното
за представителство на ПП „Възраждане“ от П.Й.П. по време на изборите за
общински съветници и кметове.
При така установеното съдът приема, че
две от констатираните с определението от 08.11.2019 г., нередовности
на жалбата на П. Й.П., фактически не са налице. Чрез ОИК – Свищов по реда на
чл. 459, ал. 2 от ИК, е подадена жалба на хартиен носител, подписана от лицето,
което я подава, в съответствие с изискването на чл. 150, ал. 1, т. 8 от АПК. За
подателя, като кандидат, регистриран за участие в изборите за кмет на Кметство
село Ореш, съществува персонална легитимация и правен интерес да оспори
решението на ОИК – Свищов, определящо резултатите от тези избори, отделно от
това П. се легитимира и като надлежно упълномощен да обжалва това решение от
името на политическа партия, регистрирала кандидат за съответния избор. Поради
това, независимо от реалната липса на уточнение в тази насока, съдът приема за
изяснено, че се касае за жалба, подадена от името на кандидата за кмет П.Й.П. и
от Политическа партия „Възраждане“, при спазване на изискването на чл. 151, т.
2 от АПК.
В определения от съда срок и до настоящия момент обаче, по делото не е представена жалба,
отговаряща на изискванията на чл. 150, ал. 1, т. 6 и т. 7 от АПК.
Подателите продължават да не уточняват кои са конкретните нарушения на
изборното законодателство, които според тях обуславят незаконосъобразността на
обжалваното решение на ОИК – Свищов, вкл. не навеждат твърдения за
незаконосъобразност на Решение № 171/ 28.10.2019 г., с което е насрочен втори
тур на изборите /в който втори тур П.П. не участва/,
липсват твърдения за неправилно отчитане на резултата от изборите за кмет на
Кметство село Ореш, от секционните или общинската избирателни комисии,
включително на резултатите от първия тур, проведен на 27.10.2019 г., както и
някакво конкретно заявено искане към съда във връзка с оспорването. В съдебната
практика е възприето, че независимо от спецификата на процедурата по издаването
им, решенията на ОИК по чл. 452 от ИК по своята същност представляват
индивидуални административни актове по смисъла на чл. 21 от АПК и жалбите срещу тях до съда следва да се подават във форма и съдържание по чл. 150 АПК.
В случая, независимо от указанията на съда, една от нередовностите на подадената жалба, констатирани с определението от
08.11.2019 г., не е отстранена в определения срок, като това съставлява пречка
за по-нататъшното движение на образуваното дело.
При така установеното
бездействие на жалбоподателите, които в законния срок, считано от датата на
получаването на определението, не са отстранили указана нередовност на жалбата
си, настъпват последиците на чл. 158, ал. 3 от АПК и делото следва да бъде
прекратено.
Водим от горното и на основание чл. 158, ал. 3 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата, подадена от П.Й.П. с ЕГН **********, адрес ***,
кандидат за кмет на с. Ореш и от Политическа партия „Възраждане“ с ЕИК
*********, седалище и адрес на управление гр. София, район „Възраждане“, бул.
„Христо Ботев“ № 111, чрез упълномощеното лице П.Й.П. с адрес ***, против Решение № 200 от 04.11.2019 г. на ОИК
Свищов, с което е обявен за избран кмет на Кметство село Ореш, общ. Свищов.
Прекратява производството по
административно дело № 689/ 2019 г. по описа на Административен съд – В.
Търново.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд на Република България, в
7-дневен срок от съобщаването му.
Определението да се съобщи на П.Й.П. ***,
на Политическа партия „Възраждане“ – гр. София, чрез упълномощеното лице П.Й.П.
*** и на Общинска избирателно комисия – Свищов.
Административен съдия :