Определение по дело №407/2022 на Административен съд - Пазарджик

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№ 789/11.5.2022г.

 

гр. Пазарджик, 11.05.2022 г.

               

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, ХІІІ – административен състав, в закрито съдебно заседание на единадесети май, две хиляди двадесет и втора година в състав:            

                                            

 

          СЪДИЯ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ

 

като разгледа докладваното от съдия Ингилизов адм. дело № 407 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Делото е образувано по жалба на В.И.Ш. *** срещу Решение № 405/25.02.2022 г., на ОС-Брацигово, с което на основание чл.21, ал.1, т.8 и ал.2 от ЗМСМА, чл.112, ал.1, т.1 и чл.114, ал.1, чл.113 и чл.115 от Закона за горите във връзка с чл.4, ал.3, чл.5, ал.3 и чл.49, ал.1, т.2, чл.46, т.1 и чл.38 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии – държавна и общинска собственост и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти и след проведеното поименно гласуване било решено следното:

1. Дава съгласие да бъдат проведени търгове с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в:

1.1.   обект № 1. включващ отдел 167, подотдел „и" от общинска горска територия -м. „Санджак", землище село Равногор. община Брацигово;

1.2.   обект № 2, включващ отдел 176, подотдел „р" от общинска горска територия -м. „Санджак", землище село Равногор, община Брацигово - за местни търговци (фирми);.

2. Дава съгласие за провеждането на търгове с тайно наддаване за продажба на дървесина по такса на корен в обект № 1, включващ отдел 167, подотдел „и" и обект № 2, включващ отдел 176, подотдел „р" от общинска горска територия - м. „Санджак", землище село Равногор, община Брацигово, както следва:

2.1.   За обект № 1, включващ отдел 167, подотдел „и", с общо лежаща маса 384.89 куб. м. да се проведе търг с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от общинска горска територия - м. „Санджак", землище село Равногор. община Брацигово с начална тръжна цена 54 944.60 лв. без ДДС;

2.2.   За обект № 2, включващ отдел 176, подотдел „р", с общо лежаща маса 164.39 куб. м. да се проведе търг за местни търговци (фирми) с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от общинска горска територия -м."Санджак", землище село Равногор, община Брацигово с начaлна тръжна цена 23 922.20 лв. без ДДС.

            3. В условията, заложени в документацията за участие в търговете да бъде заложено изискване към спечелилите фирми, след приключване на работата да бъдат възстановени пътищата в отделите. Всякакви други разходи по поддръжка на обектите да са за сметка на спечелилите фирми.

4. В комисията за провеждане на търг за обект № 1. включващ отдел 167, подотдел „и"' от общинска горска територия - м. „Санджак", землище село Равногор, община Брацигово да бъдат включени трима общински съветници, единият от които да бъде резервен член, както следва:

1.      Галина Василева

2.      д-р Милка Кънчева

3.      Петър Маринов

5. В комисията за провеждане на търг за обект № 2, включващ отдел 176. подотдел „р" от общинска горска територия - м. „Санджак", землище село Равногор, община Брацигово - за местни търговци (фирми) да бъдат включени трима общински съветници, единият от които да бъде резервен член, както следва:

1.      Йорданка Атанасова

2.      Светослав Рашайков

3.      Петър Маринов

6.      Търговете да се провеждат при спазването на условията и изискванията на Закона за горите. Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, действащите нормативни актове и утвърденият от РДГ - Пазарджик Лесоустройствен горскостопански план.

7.      Кметът на община Брацигово да извърши всички необходими действия по организацията и провеждането на търговете, както и изпълнението на настоящото решение.

В жалбата се сочи, че се обжалва същото в частта относно вземане на решение за провеждане на търгове с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обекти  №1 и №2, излагат се аргументи защо следва да се приеме наличие на правен интерес от обжалване на решението, както и защо се счита същото за незаконосъобразно и неправилно.

След запознаване с материалите по делото, съдът счита жалбата за недопустима по следните съображения :

Жалбоподателят не е от кръга на лицата по чл.45 ЗМСМА, които имат право да обжалват решенията на Общинския съвет. Съгласно ал.4 на чл.45 от ЗМСМА областният управител може да ги върне за ново разглеждане или да ги оспори пред административния съд. Съгласно ал.8 от чл.45 от ЗМСМА при определени условия може да се оспорва и от кмета на общината. Съгласно общите правила – чл.16 от АПК може да се протестира и от прокурора. Очевидно е, че жалбподателят не заема която и да е от сочените длъжности, поради което и същият няма процесуална легитимация да обжалва решението на Общински съвет Брацигово.

Независимо от това следва да се посочи изрично, че оспореното решение е взето на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, съгласно която разпоредба в правомощията на общинските съвети като органи на местно самоуправление е приемането на решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства. В конкретния случай се касае до вземане именно на решение относно разпореждане с общинска собственост. Решенията на общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, с които се упражняват правата на собственик по отношение на имоти общинска собственост, не са индивидуални, общи или нормативни административни актове по смисъла на АПК. Разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 1 от АПК посочва кои административни актове са подведомствени на административните съдилища. Пред административните съдилища се обжалват само административните актове на общинските съвети. В конкретния случай предмет на жалбата е акт на Общински Съвет Брацигово, който е издаден не в качеството му на орган на власт, а като гражданскоправен субект във връзка с освобождаване на управител и прекратяване на неговия договор за управление на търговското дружество, в качеството му на собственик на капитала на това дружество. В случая Общинският съвет действа като собственик, а не като орган на власт. Актовете на общинския съвет, взети в качеството му на гражданскоправен субект, могат да се атакуват в предвидените от закона случаи по гражданскоправен ред.

При приемане на Решение  № 405/22.02.2022 г. Общинският съвет Брацигово не действа като орган на власт, а като упражняващ правата на собственик на общинско имущество – недвижими имоти в горски територии.

Правната природа на оспореното решение на Общински съвет Брацигово обуславя недопустимост на жалбата, по която е образувано настоящето съдебно производство, тъй като наличието на подлежащ на оспорване административен акт и на процесуална легитимация за обжалването му са абсолютни процесуални предпоставки за съдебно производство.

Това налага оставяне на жалбата, в която се прави искането за спиране на изпълнението и за отмяна на решението без разглеждане и прекратяване на производството по делото.

Воден от горното, Административен съд -  Пазарджик - ХІІІ състав,

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на на В.И.Ш. *** срещу Решение № 405/25.02.2022 г., на ОС-Брацигово.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 407/2022 по описа на Административен съд Пазарджик.

Препис от определението да се изпрати на страните.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                      

                     СЪДИЯ: /п/