Р Е Ш Е Н И
Е
№ 2019г.,
гр.Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Трети
касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти октомври
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯНКА ГАНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ДАРИНА РАЧЕВА
ДАНИЕЛА
НЕДЕВА
при секретаря Теодора Чавдарова и с участието на
прокурора Александър Атанасов, като разгледа докладваното от съдията Д.Недева
КНАХД №2448 по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно – процесуалния кодекс, във връзка
с чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано
е по касационна жалба от „/////” ООД ЕИК202302632, със
седалище гр.В, ж.к./// //, вх.//, ет.//, ап.//, представлявано от Е.Ц.,
депозирана чрез адв.А. срещу
решение № 1434 от 15.07.2019г. на ВРС, постановено по НАХД № 1630/2019 г., по
описа на ВРС, с което е потвърдено НП №
23-0000056/25.01.2019 год. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация”- Варна, с което на дружеството за нарушение на чл.33,ал.2,пр.2
от Наредба № 37/02.08.2002 год. на МТ, на основание чл.178б,ал.2,предл.2 от ЗДвП
е наложена „имуществена санкция” в размер на 3000 /три хиляди/ лева.
В касационната
жалба се сочи, че постановеното решение е неправилно и незаконосъобразно, като
се претендира неговата отмяна и постановяване на друго по съществото на спора,
с което се отмени процесното НП. Конкретно се твърди,
че е налице неяснота относно вида и броят на поисканата информация, съществува
разминаване на бройките документи, посочени за непредставени, както и че е
налице допуснато нарушение на чл.42 т.3, съответно чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН. Поддържа
се липсата на съставомерност на нарушението, за което е ангажирана
административнонаказателната отговорност на дружеството. Твърди необоснованост
на процесното НП, като се позовава на влезли в сила решения на Административен
съд-Варна в тази насока.
В съдебно заседание пред
настоящата инстанция касаторът, редовно призован не се явява, не се
представлява. С писмена молба вх. № 15625/22.10.2019г., чрез
пълномощник заявява, че поддържа
подадената жалба и отправя искане за отмяна на въззивнота решение и издаденото
НП.
Ответникът,
редовно призован не изпраща представител. С писмен отговор оспорва касационната
жалба и отправя искане за оставяне в сила на решението на ВРС.
Представителят
на Варненска окръжна прокуратура изразява становище за неоснователност на
касационната жалба и дава заключение, че решението на
ВРС е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Настоящият състав на съда, като извърши
проверка на атакуваното решение, във връзка със заявените в жалбата касационни
основания, констатира следното:
Касационната жалба е процесуално допустима
като подадена в срока за обжалване по чл.211,
ал.1 от АПК, от надлежна страна, срещу
подлежащ на касационен контрол пред настоящия съд съдебен акт.
Производството
пред ВРС е образувано по жалба на „/////” ООД ЕИК *********, със седалище гр.В,
ж.к./// //, вх.//, ет.//, ап.//, представлявано от Е.Ц., против НП №
23-0000056/25.01.2019 год. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация”- Варна, с което на дружеството за нарушение на чл.33,ал.2,пр.2
от Наредба № 37/02.08.2002 год. на МТ, на основание чл.178б,ал.2,предл.2 от ЗДвП
е наложена „имуществена санкция” в размер на 3000 /три хиляди/ лева.
За да потвърди процесното НП, ВРС приел, че АУАН и НП са
издадени от компетентен органи, при
липса на нарушение
на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН и
чл.57, ал.1 от ЗАНН и при правилно ангажирана отговорност на дружеството за
осъществено нарушение по чл. 33, ал.2,предл.2 от Наредба №37/2002 г. на МТ.
Настоящия състав на
съда, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните,
както и след извършената на основание чл.218,
ал.2 от АПК служебна проверка за
валидност, допустимост и съответствие на атакувания съдебен акт с материалния
закон, намира касационната жалба за основателна. Решението на ВРС е неправилно,
като постановено в нарушение на материалния закон.
Съгласно чл.33, ал.2 от Наредба № 37
от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване
на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и
реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, лицата, получили
разрешение за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за
управление на моторни превозни средства, осигуряват на контролните органи по
чл. 166 от ЗДвП достъп за извършване на проверка на материалната база и
при поискване им предоставят цялата документация, свързана с обучението на
кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни
средства.
От горното е видно, че следва ясно и
изчерпателно да бъде посочена от контролните органи документацията, която следва
да им бъде предоставена за проверка от лицето, получило разрешение за обучение
на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, като в
искането се отразят конкретните документи по вид, брой и лица, до които се
отнасят. Административнонаказателната отговорност на проверяваното лице следва
да бъде ангажира едва при непредставяне на изискани документи, ясно и конкретно
посочени, в случай, че такива са налични или е следвало да бъдат налични. В
случая, в отправената покана до дружеството от 22.11.2018г. е посочено единствено, че до 12 часа на 26.11.2018г. същото като учебен център следва да представи цялата
учебна документация в оригинал на всички кандидати за придобиване на
правоспособност за управление на МПС, които са вписани в регистъра на учебния
център за периода 01.01.2017 г. до 03.12.2017г. Отделно от това е приложена справка на всички
обучени или обучаващи се кандидати от 01.01.2017г. до 04.12.2017г., от която не
се установява описаните в НП брой учебни картони. Липсва посочване на конкретни
документи в т.ч. и на учебните картони по чл.18 от Наредба № 38/2004г. на МТС, нито
броя на тези картони, които според контролните органи следва да са на
разположение на дружеството. С приемно-предавателен протокол от 28.11.2018 г. в 09.30 часа /с
отбелязване на рег.№ от 29.11.2018г., без печат/ в ОО „АА”-Варна са били
представени подробно описани в протокола документи. Липсват данни, от които да
се установи по безспорен начин броя на непредставените учебни картони. Не е
посочено и не се установява за непредставянето на кои липсващи картони, по
отношение на кои лица е наказано дружеството касатор. Горното нарушава правото
на защита, доколкото привлеченото към административнонаказателна отговорност
лице е поставено в невъзможност да се защитава срещу конкретни факти. На 22.11.2018г. е съставен констативен
протокол за извършена комплексна проверка на учебен център за обучение на
кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС с отбелязан
/без печат/ рег. №14-00-10-2385/3/ от 07.12.2018г.
Предвид горното от една страна
незаконосъобразно ВРС е приел за безспорно установено, че датата на извършване
на нарушението е 07.12.2018г. От друга, лисват доказателства за съставомерност
на вмененото за извършено от дружеството административно нарушение на чл.33
ал.2 от Наредба №37 от 02.08.2012г. на МТС.
В този смисъл, незаконосъобразно ВРС е
приел, че нарушението така, както е описано в НП е безспорно установено, поради
което въззивното решение е неправилно и следва да бъде отменено, като следва да
бъде отменено и издаденото НП.
Водим от горното и
на основание чл.221, ал.2 от АПК вр. чл.63, ал.1
от ЗАНН, настоящият състав на Административен съд-Варна
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 1434 от 15.07.2019г. на ВРС,
постановено по НАХД № 1630 по описа на ВРС за 2019
г.,
и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-0000056/25.01.2019 год. на
Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”- Варна, с което на „/////”
ООД ЕИК *********, със седалище гр.В, ж.к./// //, вх.//, ет.//, ап.//,
представлявано от Е.Ц. за нарушение на чл.33,ал.2,пр.2 от Наредба №
37/02.08.2002 год. на МТ, на основание чл.178б,ал.2,предл.2 от ЗДвП е наложена
„имуществена санкция” в размер на 3000 /три хиляди/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: