Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 249
13.08.2020
година град Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети
юли през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове:
ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при
секретар Ива Атанасова
и с
участието на прокурор Константин Тачев
като
разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА
КАН дело № 197 по описа за 2020
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР - Стара Загора против Решение № 185/ 03.04.2020 г.,
постановено по АНД № 3204/ 2019 г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с
което е отменен Електронен фиш /ЕФ/ серия Г, № 0009138, издаден от ОД на МВР -
Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното
решение в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като
необоснован направения от въззивния съд извод за процесуална
незаконосъобразност на електронния фиш поради установените от съда процесуални
нарушения при издаването му. Нарушението
било установено с годно техническо средство, при спазване на инструкциите за
работа с тях. Място на нарушението било точно посочено. ЕФ бил съдържал всички
законово определени реквизити. Направено е искане обжалваното съдебно решение
да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърден
електронен фиш серия Г, № 0009138 на ОД на МВР
– Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – „ Форум 49” ЕООД гр. Стара Загора, чрез
пълномощника си по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде
отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на
закона Старозагорският районен съд е отменил електронния фиш, като
незаконосъобразен.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и предлага съдебното решение като правилно и законосъобразно да бъде
потвърдено.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна, за които съдебният акт се явява
неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара Загора
се е развило по жалба на „Форум 49” ЕООД гр. Стара Загора, против Електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система серия Г, № 0009138, издаден от ОД на МВР Стара Загора, с който за
нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането във вр. с чл. 638,
ал.4 от КЗ, на „Форум 49” ЕООД е
наложена имуществена санкция в размер на 2000лв. В електронния фиш е посочено,
че на 16.10.2019г., в 12.04ч., в гр. Стара Загора, ул. „Промишлена” №2 е
установено управление на МПС „Мицубиши Пажеро” с рег. № *** за което няма
действащ договор за задължителна застраховка Гражданска отговорност за
автомобилистите. Нарушението е заснето с автоматизирано техническо средство №
SD2D0025, като нарушението е установено с АТСС
Twin САМ. С обжалваното решение Старозагорският
районен съд е отменил електронния фиш като е приел, че при издаването му са
допуснати съществени процесуални нарушения, тъй като ЕФ не бил издаден по
предвидения от закона ред. Не бил попълнен протокола по чл. 10, ал.1 от Наредба
№ 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани
технически средства за контрол и правилата за движение по пътищата. Не било
ясно с кое АТСС е заснето нарушението. Била
нарушена и разпоредбата на чл.11,ал.2, изр. 2 от същата наредба,
Решението на Старозагорския районен съд е
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.
Съгласно разпоредбата на чл.647, ал.3 от
Кодекса за застраховането, когато с автоматизирано техническо средство или
система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и
по реда, предвидени в Закона за движението по пътищата. Съгласно чл. 638,ал.4
от КЗ когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и
действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно
средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1
От систематичното тълкуване на нормите на чл. 638, ал. 4 КЗ, чл. 638, ал.1 КЗ и чл. 483, ал.1, т.1 КЗ следва, че за да бъде реализирана отговорността на
дееца с електронен фиш по вменения административен състав
следва да са налице кумулативно следните елементи от фактическия състав:
-наказаният субект да е собственик на процесното МПС
-за процесното МПС да няма сключен валиден договор за задължителна
застраховка гражданска отговорност
- да е установено управление на процесното МПС по пътната
мрежа в страната, независимо кой е бил неговия водач
-управлението да е установено с АТСС, по реда на ., предвиден в
ЗДвП/ чл. 165,ал.3 от ЗДвП/ тоест по
реда на Наредба
№ 8121з-532 от 12.05.2015г.. за условията и реда аз използване на
автоматизирани технически средства за контрол и правилата за движение по
пътищата
Обосновано Старозагорският
районен съд е приел, че не е установено изпълнение на императивната норма на чл. 10
от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата, която задължава за всяко използване на мобилно АТСС
за контрол да се попълва протокол съгласно приложението, като протокола се
попълва при всяка смяна на мястото/участъка за контрол, като при контрол във
време на движение с мобилно АТСС се отбелязва началото и краят на контролирания
участък. Такъв протокол не се съдържа в преписката по издаване на електронния
фиш, нито е представен пред районния съд. Протоколът по чл.
10, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. е доказателството,
посредством което се установява мястото и времето на извършване на нарушението,
вида на АТСС, с което е заснето нарушението, посоката на движение, в която се
осъществява контрола, въведените ограничения, автомобила, на който е поставено
мобилното АТСС, Липсата на такъв протокол води до незаконосъобразност и на
последващите действия на контролните органи, като предприети при съществени
нарушения на разпоредбите, регламентиращи условията, реда и начина за
използването на мобилни АТС и системи за контрол на правилата за движение,
което от своя страна също дава основание за отмяна на издадения електронен фиш.
С оглед на изложените съображения съдът намира
че не са налице твърдените касационни основания, поради което обжалваното
решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона и при спазване на процесуалните правила, следва да бъде
оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2,
предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 185/03.04.2020 г., постановено по АНД №3204/2019 г. по описа на Районен съд –
Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.