Р Е Ш Е Н И Е
№91/21.7.2021г.
гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на петнадесети юли 2021г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар Ст. Панайотова
прокурор Д. ЛЮЦКАНОВ
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД №
93 по описа за 2021 година
За да се произнесе, взе предвид
следното:
Касационно анд № 93/2021г. е образувано по жалба на Агенция „Митници“, ТД „Южна
морска“ против решение № 260006/03.04.2021 г. по анд №
42/2020 г. по описа на Районен съд Елхово, в частта с която е отменено наказателно
постановление № 2512/2019
от 17.01.2020 г. издадено от зам. директор на ТД "Южна морска" при
Агенция "Митници", с което на А.С.Ч.,
ЕГН ********** на основание чл. 238, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗМ, вр. с чл. 235, ал. 1 от
ЗМ
е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 1500. 00 лв.
В жалбата се сочи, че решението в
обжалваната му част е неправилно и незаконосъобразно, като се оспорва изцяло извода на ЕРС за допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила в хода на административнонаказателното
производство. Прави се искане за отмяна на решението и потвърждаване на
издаденото НП и в процесната му част.
В съдебно заседание касаторът редовно и
своевременно призован не изпраща процесуален представител.
Ответникът по касация - А.С.Ч., редовно и своевременно призован изпраща процесуален представител адв. Г. от АК-Ямбол, която пледира за неоснователност на
жалбата. Подробни съображения излага в писмени бележки.
Представителят на ЯОП изразява становище
за основателност на подадената жалба. Сочи, че противно на
приетото от ЕРС, при съставяне на АУАН и издаване на процесното
НП не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила даващо
основание за отмяната му, тъй като и
двата акта съдържат конкретни описания на
фактическите обстоятелства, при които е било извършено нарушението. Както в
АУАН, така и в НП описанието на нарушението съдържа не само оценъчна квалификация
както ЕРС е приел, но и конкретно посочени действия, които изпълват изцяло от
обективна страна състава на чл. 238, ал.2 от ЗМ- действия, които имат безспорно
характер на противопоставяне на митническия орган при и по повод изпълнение на
неговата служба. Моли за отмяна на решението на ЕРС в обжалваната му част и потвърждаване на издаденото НП.
Настоящият
съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за
наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността,
допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да
обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като ОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са
следните:
Предмет на
осъществявания съдебен контрол е Решение № 260006/03.04.2021
г. по анд № 42/2020 г. по описа на Районен съд Елхово,
в частта с която е отменено наказателно
постановление № 2512/2019
от 17.01.2020 г. издадено от зам. директор на ТД "Южна морска" при
Агенция "Митници", с което на А.С.Ч.,
ЕГН ********** на основание чл. 238, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗМ, вр. с чл. 235, ал. 1
от ЗМ
е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 1500. 00 лв.
В останалата му част,
с която е потвърдено наказателно постановление № 2512/2019 от 17.01.2020 г.
издадено от зам. директор на ТД "Южна морска" при Агенция
"Митници", с което на А.С.Ч.
на основание чл. 233, ал. 3 във вр. ал. 1 е наложено
административно наказание глоба размер на 2000 лв. и са отнети в полза на държавата
стоките предмет на нарушението цигари "Muratti
Super Slims" без акцизен бандерол, с надпис
"Duty free" - 10
кутии /200 къса/ и цигари "ЕVE Sunflower Extra Long", без акцизен
бандерол, с надпис "Duty free"
- без български акцизен бандерол, с надпис "Duty
free", решението на ЕРС като необжалвано е
влязло в сила.
За да постанови своя съдебен акт ЕРС
е приел за установено от фактическа страна, че на 30.08.2019г. около
13. 30 часа на Митнически пункт "****“, област Ямбол, на трасе
"Входящи леки автомобили и автобуси" на път от Република Турция за
Република България, е пристигнал лек автомобил марка "****", с peг. № **** управляван от А.С.Ч.. По метода на анализ на
риска митническите служители селектирали автомобила за извършване на митническа
проверка, като преди започване на същата Ч. и пътника в управлявания от него
автомобил били запитани от митнически служител дали пренасят стоки подлежащи на
деклариране пред митническите органи, при което те отговорили отрицателно. В
изпълнение на служебните си задължения митнически служители разпитани като свидетели по делото извършили митническа
(физическа) проверка на горепосочения лек автомобил, при която били открити 10
кутии /общо 200 къса/ цигари марка "Muratti
Super Slim" без акцизен бандерол са надпис
"Duty Free Sales Only" укрити в
двигателния отсек поставени в черен чорап и 10 кутии
/общо 200 къса/ цигари "EVE Sunflower Extra Long" без акцизен
бандерол са надпис "Duty Free
Sales" - в найлонова торба на задната седалка на
лекия автомобил. В хода на проверката Ч. викал, обиждал и заплашил с уволнение митническите служители, като преди
приключване на контролните действия и съставяне на протокола за извършената митническа проверка, напуснал територията на митническия пункт без
да уведоми митническите органи, след като преди това му било указано, че следва
да присъства на проверката. Във връзка с извършената проверка е съставен
Протокол за извършена митническа проверка с № М3755/30.08.2020 г. в който били обективирани действията на митническите органи и резултатите от същата, както и действията
на Ч. по време на проверката. Срещу последния бил съставен АУАН № 2276/30.08.2020
г. за две нарушения - по чл. 233, ал. 3 във вр. с ал.1 от ЗМ за това, че е превозил акцизна стока -
тютюневи изделия през държавната граница, без знанието и разрешението на
митническите органи и за нарушение по чл. 238, ал. 2
от ЗМ
- за това, че се е противопоставил на митническите органи и ги е възпрепятствал
при изпълнение на служебните им задължения. Ч. е отказал да подпише АУАН като
отказът му е надлежно удостоверен с подписа на двама свидетели. Отказал е също
така да подпише и другите съставени в хода на проверката документи - протокол
за митническа проверка и разписки за задържане. Впоследствие въз основа на така съставения
АУАН, зам. директор на ТД Южна морска" при Агенция "Митници" е
издал процесното НП № 2512/2019 от 17.01.2020г.
При така установена фактическа обстановка за
да отмени процесното НП, в частта му досежно наложеното наказание за извършено нарушение по чл. 238, ал. 2 от ЗМ, ЕРС е приел, че в хода на административно
наказателното производство са допуснатите съществени нарушения на процесуалните
правила, изразяващи се в неспазване на императивните изисквания на чл. 42, т. 4
и т. 5 от ЗАНН - досежно АУАН и чл. 57, т. 5
и т. 6 ЗАНН-
за НП. Първоинстанционния съд е посочил, че и двата
акта, предвид своето съдържание са обременени с недостатък - несъответствие на
изискването за форма, предписано като императивно процесуално изискване с
посочените разпоредби от ЗАНН, тъй като те не съдържат достатъчно пълно и
конкретно описание на фактическите обстоятелства на твърдяното нарушение.
Решението в оспорената му част е валидно
и допустимо, но неправилно.
ЯАС в настоящия си състав не споделя извода на
ЕРС, че в хода на административно наказателното
производство са допуснатите нарушения на процесуалните правила, от вида на съществените такива, даващи
основание за отмяна на НП в посочената му част.
Съгласно разпоредбата
на чл. 238, ал. 2 ЗМ с наказанието по ал.
1 се наказва и лице, което се противопоставя на митническите органи при
изпълнението на служебните им задължения. Извършването на митническа проверка,
в района на митническия пункт е част от служебните задължения на митническите
служители, поради което водачът на процесното МПС
няма право да откаже проверката или да прави опити по всякакъв начин да
осуетява извършването й. Анализът на събраните по делото доказателства сочи, че
на посочената в АУАН и НП дата и час, по метода на анализ на риска митническите
служители селектирали управлявания от Ч. автомобил за извършване на митническа
проверка. Видно е, че последният не е бил съгласен и се е противопоставил на
извършването й, първоначално словесно с арогантни и груби изрази към
митническите служители, а на по късен етап и с напускане района на митническия
пункт без съгласието на извършващите проверката. В тази връзка следва да се
сподели становището на представителя на
ЯОП, че както в АУАН, така и в НП при описанието на нарушението конкретно са посочени действията извършени от Ч., които
изпълват изцяло от обективна страна състава на чл. 238, ал.2 от ЗМ- действия,
които имат безспорно характер на противопоставяне на митническия орган при и по
повод изпълнение на неговата служба. Тези действия сочат на противоправност на деянието и са въздигнати в съставомерно деяние, нарушаващо правилата, разписани в ЗМ,
за което следва да бъде наложена и съответната санкция.
ЯАС счита обратно на прието от ЕРС, че в
хода на административнонаказателното производство не
са допуснати съществени процесуални нарушения, което налага отмяна на оспорения
съдебен акт и постановяването на друг, с който НП № 2512/2019 от 17.01.2020 г. издадено от зам. директор
на ТД "Южна морска" при Агенция "Митници" в отменената му
от ЕРС част следва да бъде потвърдено, доколкото фактическата обстановка по
делото е изяснена и не се налага събирането на други доказателства.
Независимо от изхода на спора, разноски направени в производството не
следва да се присъждат поради липса на своевременно направено искане за това.
Предвид изложеното и на осн. чл.222, ал. 1 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260006/03.04.2021 г. по анд № 42/2020 г. по описа на Районен съд Елхово, в частта му с която е отменено наказателно постановление № 2512/2019 от 17.01.2020 г.
издадено от зам. директор на ТД "Южна морска" при Агенция
"Митници", с което на А.С.Ч.,
ЕГН ********** на основание чл. 238, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗМ, вр. с чл. 235, ал. 1
от ЗМ
е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 1500. 00 лв. и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 2512/2019 от
17.01.2020 г. издадено от зам. директор на ТД "Южна морска" при
Агенция "Митници", в частта
му с която на А.С.Ч., ЕГН ********** на основание чл. 238, ал. 2 във вр. ал. 1 от ЗМ, вр. с чл. 235, ал. 1
от ЗМ
е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 1500. 00 лв.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ:
1./п/не се чете
2./п/не се чете