Р А З
П О Р Е Ж
Д А Н Е
№…………………/…………………2020г.
Елена
Янакиева – Председател на Административен съд Варна, на основание чл. 306, ал. 2 от АПК, като разгледах
докладваното адм. дело №24 по описа за
2020 г. на Административен съд Варна,
взех предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 306, ал. 2 вр. с чл. 304
от АПК.
Образувано е
по искане на Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията-СОПА
със седалище гр.Варна ЕИК *********, чрез Ю. А.Ч., за налагане на санкция по реда
на чл.304 от АПК на виновното при община Варна длъжностно лице за това, че не е
изпълнено решение №114/24.01.2018г.,
постановено от Административен съд Варна по адм.д.№2243 по описа за 2017г.
В
искането се твърди, че с горецитираното решение е отменено Решение рег.№
ДОИ17000097ВН-003ВН/13.07.2017г. на секретаря на община Варна, а преписката е върната на административния орган за ново произнасяне чрез
предоставяне на поисканата обществена информация в заявената форма по чл.26
ал.1 т.4 от ЗДОИ. Съдебното решение е влязло в сила на 02.08.2019г., като от тогава до датата на депозиране на искането, изпълнение не е
последвало.
На изложените основания се иска налагане на санкция по реда на чл.304 и сл. от АПК на секретаря на община Варна.
Съобразно предоставената възможност на
осн. чл.
306, ал. 3 от АПК в указания срок по делото е постъпил писмен отговор от
Секретаря на Община Варна № 1216/27.01.2020г., в който се твърди, че съдебното
решение е изпълнено, чрез предоставянето на файлов формат с Решение ДОИ
17000097ВН.015ВН/24.01.2020г. Прави се искане за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
По
допустимостта на искането:
Административнонаказателните
разпоредби в АПК не регламентират изрично чие е правото на депозиране на искане
за налагане на санкция. Упоменато е кое трябва да е санкционираното лице в
различните хипотези, както и е регламентирана подведомствеността и подсъдността
на производствата по чл.304 и сл. от АПК. В този раздел законодателят не е
предвидил препращаща разпоредба към общите норми от кодекса. Поради това съдът
съобразява, че съобразно констатираната регламентация, искането е подадено пред
компетентен съд с цел образуване на производство по налагане на административна
санкция на длъжностно лице-секретаря на община Варна, чието Решение е отменено,
в което следва да се установят три предпоставки: влязъл в сила съдебен акт,
длъжностно лице, което отговаря за изпълнението му и констатирано неизпълнение
на акта.
По същество на искането:
С Решение №114/24.01.2018г.,
постановено от Административен съд Варна по адм.д.№2243 по описа за 2017г. , е отменено Решение рег. № ДОИ17000097ВН_003ВН/13.07.2017г. на секретаря на
Община Варна, с което е предоставен достъп до поискана със заявление
рег.№ДОИ17000097ВН/ 29.06.2017г. от „Сдружение за оптимизиране на правосъдието
и администрацията“ – Варна, В ЧАСТТА, с
която на осн.чл.27 ал.1 т.1 от ЗДОИ е променена заявената форма за достъп до
информация. Преписката е върната на административния орган за ново произнасяне
чрез предоставяне на поисканата обществена информация в заявената форма по
чл.26 ал.1 т.4 от ЗДОИ.
Видно от посоченото съдебно решение,
заявителят е поискал да бъде предоставено електронно копие от плана на
гр.Варна, подписан на 26.09.1878г, с отразени знакови места в града. Посочено е
също, че поисканата информация следва да
бъде предоставена по електронен път в jpeg, pdf или друг формат по
електронен път на имейл адрес ******@****.**.
Разпоредбата на чл.26 ал.1 т.4 от ЗДОИ, която органът е
длъжен да изпълни, съобразно диспозитива на съдебния акт, регламентира като форма за предоставяне
на достъп до обществена информация:“ копия, предоставени по електронен път, или
интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните“.
Не е
спорно от заявителя, че е получил Решение ДОИ 17000097ВН.015ВН/24.01.2020г.,
като в уточняваща молба към писмо вх.№1291/27.01.2020г. заявява, че му е
предоставено цифрово копие , от което се вижда, че цифровизирането на
изготвения върху прозрачна хартия план не е на бял фон, възприема това като „
абсурдна немарливост“, която е влошила качеството на копието до такава степен,
„ че на практика съдебното решение не е изпълнено“.
При
тези фактически установявания, в аспекта на дължимия анализ и в светлината на относимите
разпоредби, съдът приема, че решение №114/24.01.2018г.,
постановено от Административен съд Варна по адм.д.№2243 по описа за 2017г. е изпълнено. Съдът е задължил административния
орган да предостави информацията, като съобрази разпоредбата на чл.26 ал.1 т.4
от ЗДОИ, както е и сторено. На заявителя е предоставено цифрово копие във
файлов формат на плана на гр.Варна от 1878г. и този факт той не отрича.
Недоволството му е свързано с цифровизирането на прозрачна хартия, която не е
поставена на бял фон, което не сочи на неизпълнение, доколкото представеното
хартиено копие , извлечено от предоставеното цифровизирано копие, е четливо. От
справката с него може да се установи необходимата информация.
Настъпилото изпълнение на съдебния акт
съставлява отрицателна предпоставка по налагането на санкция по реда на чл. 304
вр.чл.306 ал.2 от АПК. Искането с правно
основание чл.
304 вр. с чл.
306 от АПК за налагане на глоба на секретаря на община Варна е
неоснователно и следва да се отхвърли.
По искането
за присъждане на юрисконсултско възнаглаждение на процесуалния представител на
ответника, съдът приема следното:
Производството по дял Шести от АПК е именовано
"Административнонаказателни разпоредби". С него е предвиден специален
ред за налагане на наказания на длъжностни лица при констатиране на допуснато
специфичен вид административно нарушение - неизпълнение на влезли в сила актове
на съда. Това производство е специално и в конкретния дял няма препращане към
дял Трети, където са производствата пред съд и съответно са уредени случаите на
дължимост на разноски за производства пред съд. Направеното искане за присъждане на съдебни разноски
е недопустимо с оглед липсата на процесуален ред, по който да бъде
сторено това.
Мотивирана от
изложеното,
Р А З П О Р Е Д И Х:
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Сдружение
за оптимизиране на правосъдието и администрацията-СОПА със седалище гр.Варна,
чрез Ю. А.Ч. за налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК на секретаря на
Община Варна за това, че не е изпълнил решение
№114/24.01.2018г., постановено от Административен съд Варна по адм.д.№2243 по
описа за 2017г.
Разпореждането
подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд Варна в
7-дневен срок от връчването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: