Р Е Ш Е Н
И Е
№ 2631
гр. Пловдив,
12 декември 2019 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХ касационен състав, в публично съдебно
заседание на четиринадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО
ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЙОРДАН РУСЕВ
СВЕТЛАНА МЕТОДИЕВА
при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА и участието на прокурор ВЛАДИМИР ВЪЛЕВ, като разгледа КАНД № 3041 по описа
на съда за 2019г., докладвано от съдия Й.
Русев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава
дванадесета от АПК.
С
решение № 1377/19.07.2017г., постановено по АНД
№ 2347/2019г. районен съд-
Пловдив, XXV н. състав е
отменил НП № 390726-F419489
от 18.12.2018г. на Началник на Отдел „Оперативни
дейности“ при ЦУ на
НАП, гр. Пловдив, с което на „Дели БГ" ООД, ЕИК: ********* на основание
чл.185, ал.1 от ЗДДС е наложено административно наказание „Имуществена санкция”
в размер на 800 лв. за извършено административно нарушение по чл.3, ал.1 от
Наредба Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти
чрез фискални устройства на МФ, вр. с чл.118, ал. 1 от ЗДДС. Така постановеното решение е
оспорено с касационна жалба от наказващия орган, чрез процесуален представител
по пълномощие. Искането е да се отмени решението и с това да се потвърди
издаденото наказателно постановление.
Ответникът по касация – „Дели
БГ" ООД, редовно призован, не взема становище по депозираната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура-Пловдив
дава мотивирано заключение за допустимост и основателност на касационната
жалба.
Административен съд-Пловдив, ХХ състав,
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в преклузивния 14-дневен срок
от страна с правен интерес, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ
на касационно оспорване съдебен акт.
След като обсъди доказателствата по делото
във връзка с касационните оплаквания и провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав счита касационната
жалба за неоснователна.
С издаденото НП № 390726-F419489
от 18.12.2018г. на Началник на Отдел „Оперативни
дейности“ при ЦУ на
НАП, гр. Пловдив на „Дели БГ" ООД, ЕИК: ********* на основание чл.185,
ал.1 от ЗДДС е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в
размер на 800 лв. за извършено административно нарушение по чл.3, ал.1 от
Наредба Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските
обекти чрез фискални устройства на МФ, вр. с чл.118, ал. 1 от ЗДДС. Оспорваното НП е издадено затова,
че на 28.09.2018г. в 11.00ч., на търговски обект магазин F58, находящ
се в гр. Пловдив, ул. „Брезовско шосе“ № 133, стопанисван от „ДЕЛИ БГ" ООД
с ЕИК: ********* и извършени допълнителни действия за събиране на информация с
ПИП сер.АА № 0375993 от 02.10.2018г. е констатирано, че дружеството в
качеството на лице по чл. 3 от Наредба Н-18 / 13.12.2006г. за регистриране и
отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства на МФ не
регистрира и отчита всяка извършена продажба на стоки от търговския обект, чрез
издаване на фискални касови бележки от въведеното в експлоатация за обекта
фискално устройство. В НП е посочено също, че за извършена покупка на един брой
дамска чанта, на стойност 24,50 лв. платени в брой от клиент, не е издаден
фискален бон от въведеното в експлоатация и работещо в обекта ФУ „DATECS DP 55
KL" с индивидуален номер DT380738 и ИН на ФП 02380738 или от кочан с ръчни
касови бележки в момента на извършване на плащането отговарящи на изискванията
на Наредба Н-18 / 13.12.2006г., като е уточнено че за извършената покупка бил
издаден нефискален бон от 26.08.2018 г. Прието било, че е налице нарушение на
чл. 3, ал. 1 Наредбата/в съответната редакция/, вр. чл. 118, ал. 1 от ЗДДС. Бил
съставен АУАН № F419489/09.10.2018г., въз основа на който било издадено
и атакуваното НП № 390726-F419489/18.12.2018г.
Въззивният съд е приел, че НП е издадено от
компетентен орган, в законоустановената форма, но не се потвърждава по
безспорен начин, че дружеството е изпълнило описаното деяние. С мотиви, че
административното обвинение не е доказано, районният съд е отменил НП.
Съдебното
решение е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на акт, който
подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от надлежно сезиран
компетентен съд в рамките на правомощията му.
Настоящият касационен състав, споделя направените от
въззивния съд правни изводи, които са довели до отмяната на наказателното
постановление.
Процесуалното бездействие на страните или пропуски
при повдигането на административнонаказателното обвинение не могат да бъдат
санирани от съда. В случая обосновано районният съд е приел, че вмененото на
ответника по касация нарушение не може да се приеме за установено да е било
извършено. Като се има предвид, че преценката за извършеното нарушение следва
да се прави на база фактическите данни по конкретния казус – вида на
нарушението, начина на извършването му, вида и стойността на предмета му, на
вредните последици, степента на обществена опасност и се извършва преди
издаване на наказателното постановление, то неизвършване на тази проверка от
страна административнонаказващия орган прави наказателното постановление
издадено в нарушение на чл. 53, ал. 1 ЗАНН, което е достатъчно основание за
отмяната му като незаконосъобразно.
В производството по ЗАНН съдебният контрол
извършван от районните съдилища е по законосъобразност и правилност на
издаденото наказателно постановление. Казано с други думи тази съдебна
инстанция действа като нова първа инстанция и като такава следва да извърши
цялостен контрол на наказателното постановление с оглед на неговата
обоснованост и законосъобразност.
Оплакването в жалбата за незаконосъобразност на
постановеното решение е неоснователно. Районният съд, възприемайки правилно
фактическата обстановка е постановил правилен и законосъобразен съдебен акт.
При разглеждане на делото не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, които да налагат отмяната на решението.
От изложеното става ясно, че районен съд-Пловдив е
постановил правилен съдебен акт, който при липсата на касационни основания,
водещи до неговата отмяна, следва да бъде оставен в сила.
Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2,
предл. 1 от АПК,
административен съд-Пловдив, ХХ к.състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1377/19.07.2017г., постановено по АНД № 2347/2019г.
районен съд- Пловдив, XXV н. състав.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: