Р Е Ш Е Н И Е
№ 411 14.11.2023 г. град Добрич
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен
съд - Добрич първи състав
На седми
ноември година
2023
В публично
заседание в следния състав:
Председател: Иванка
Иванова
Секретар: Мария
Михалева
Като
разгледа докладваното от председателя Иванка Иванова
АД № 613 по
описа за 2023 година
За да се
произнесе съдът взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава Х от АПК
във връзка с чл. 459 от Изборния кодекс ИК).
Делото е образувано по жалба на В.П.П. ЕГН
**********,***, кандидат за общински съветник от листата на КП „БСП за
България“ в местни избори за Община Балчик на 29.10.2023 г., против Решение №
157-МИ/ 30.10.2023 г. на ОИК - Балчик за избор на общински съветници и техния
поименен списък.
Жалбоподателят сочи, че има съграждани и
приятели, които са заявили пред него, че ще гласуват преференциално за него, за
да отстоява техни позиции в ОС – Балчик. Жалбоподателят желае съдът да отвори
чувалите и преброят преференциите за него на следните СИК: 08030001, 08030002, 08030004, 08030005, 08030006,
08030007, 08030008, 08030009, 08030010, 08030011, 08030012, 08030013, 08030014,
08030018, 08030019, 08030022, 08030025, 08030026, 08030030 и 08030032
В съдебно заседание по делото жалбоподателят,
редовно призован явява се лично и с адв. Ст. С. ***, редовно упълномощен, който
поддържа жалбата и изразява становище за отмяна на оспорения адм. акт.
Представя в същия смисъл писмени бележки. В дадения от съда срок представя
писмени бележки.
За ответникът по делото – ОИК-Балчик, редовно
призован, се представлява от зам.-председателя Г. Д., редовно упълномощена с
решение на ОИК, която изразяват становище за неоснователност на жалбата.
Заинтересованата страна – С.А.Ф., редовно
призована се явява лично и с адв. Ил. С. ***, който оспорва жалбата, като
изразява становище за неоснователност на същата. Пледира за присъждането на
разноски.
Заинтересованата страна – КП „БСП за
България“, редовно призована, се
представлява от упълномощен представител Н. К., който изразява становище за
неоснователност на жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства, констатира следното:
Жалбата е подадена в срок, налице е правен
интерес, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е
неоснователна при следните съображения:
С обжалваното решение № 157-МИ от 30.10.2023
г. (стр. .. до … от делото) ОИК – Балчик е обявила резултатите от проведените
на 29.10.2023 г. местни избори за общински съветници, като на първо място е
посочила общинската избирателна квота от 321 гласа и е посочила броя на
мандатите за общински съветници, разпределила е броя на мандатите по
кандидатски листи на партиите и коалициите, получили действителни гласове, не
по-малко от общинската избирателна квота и е обявила имената на избраните
общински съветници. Решението е подписано от всички членове на ОИК, без да са
отразени спорове, възражения и особени мнения от членовете на комисията.
Решението е взето въз основа на данните,
които са отразени от ОИК в Протокол за избиране на общински съветници от 30.10.2023
г. след обобщаване на данните от всичките ИС. Протоколът е попълнен без
подправки и зачертавания, без вписани особени мнения или възражения, свързано с
обобщаване на данните от протоколите на СИК.
След запознаване с преписката и възраженията
на жалбоподателя констатира, че действително са налице подправки в следните
протоколи на СИК №08030001 на л. 1;, СИК № 08030006 в частта за преференциите
за ПП ГЕРБ; СИК № 08030008 на л. 1 и СИК № 08030012 на л. 1, л. 2.1 за
преференциите, без тези за жалбоподателя, като подправките са подписани с три
различни подписа.,
Съдът прие за неоснователно искането за откриване
на производство по оспорване на действителността на протоколите на СИК в община
Балчик, посочени от жалбоподателя, предвид на обстоятелството че не са налице
спорове между членовете на СИК, изложени в отделен протокол по реда на чл. 441, ал. 3 от ИК за резултатите от гласуването, или не са налице
спорове за действителността на бюлетини и се позова на Решение № 9/ 26.11.2009
г. на Конституционния съд по конституционно дело № 8/ 2009 г., където съдът е
отклонил изискването за "ръчно" преброяване на подадените бюлетини
доколкото в Р. България преброяването на бюлетини от гласуването се извършва
единствено и само ръчно от СИК след приключване на изборния ден и не се прилага
какъвто и да е друг способ за преброяване освен този. Повторното преброяване на
гласовете би могло да се допусне, ако от протоколите на СИК е видно, че
съществуват спорове между членовете на СИК от резултатите от гласуването. Видно
от оспорените протоколи на СИК (цялата преписка) във всички СИК за обстановка
членовете са отбелязали, че същата е нормална или спокойна, няма съставен протокол по реда на чл. 438, ал. 3 от ИК по оспорване на действителността или
недействителността на някоя от бюлетините, както и че след откриването на
изборния ден няма подадени заявления, жалби и възражения или особени мнения от
членове на СИК.
По отношение на искането за назначаване на
съдебна експертиза с броене на действителни и недействителни бюлетини. Искането
е неоснователно, предвид на липсата в протоколите на СИК на такива поправки, от
които не е ясен избирателния вот в ИС. Не са налице подписани протоколи на СИК
с особено мнение, представени протоколи за оспорване на действителността на
дадена бюлетина от страна на член на СИК. Отделно от това в деня на гласуването
в ИС присъстват застъпници и представители на партии, коалиции или инициативни
комитети, наблюдатели, включително и при отварянето на избиратената кутия и при
установяване на изборните резултати. Тяхното присъствие едновременно с факта,
че членовете на СИК са от различни политически сили, според съда е гаранция за
законосъобразност на действията на СИК, при провеждането и отчитането на
изборните резултати.
Не е налице такова нарушение на разпоредбите
на ИК при провеждането на първи тур от "Местни избори 2023 г.", което
да е повлияло на крайния резултат при избора за общински съветници на община Балчик,
отразен в протокола на ОИК и протоколите на СИК. От получените действителни 1501
гласове за партията на жалбоподателя, общинската избирателна квота на община
Омуртаг е 321 гласове, жалбоподателят е получил 93 действителни гласове или
по-малко от Общинската избирателна квота.
Следва да се отчете и Решение № 13/
28.11.2013 г. на Конституционният съд на Р. България по конст. дело № 14/ 2013
г. съгласно което за да бъдат обявени изборите за незаконни, трябва
едновременно да са налице две предпоставки: съществени особено тежки нарушения
на изборния процес, относими към основополагащите демократични конституционни
принципи на избирателното право – общо, равно и пряко избирателно право с тайно
гласуване, както и тежестта на тези нарушения да е от такова естество, че да е
невъзможно да се установи действителната воля на избирателите. Констатираните в
настоящия случай нарушения съдът приема, че не са се отразили на валидността на
вота на избирателите при отчитането на окончателния изборен резултат.
Поради това съдът приема решение № 157-МИ/30.10.2023
г. на ОИК Балчик, с което е обявени за избрани кандидатите за общински
съветници на община Балчик, издигнати от ПП, коалиции и движения, получили 6 334 действителни гласове за законосъобразно,
като издадено от компетентен орган, действал в кръга на неговите правомощия.
Решението е прието при необходимия кворум за заседанието и при необходимото
мнозинство за приемането му при проведеното гласуване. Протоколът и решението
са подписани от членовете на ОИК без особени мнения по смисъла на чл. 452, ал. 2 от ИК. От протоколите на СИК е видно, че обстановката в ИС е нормална и не
са регистрирани жалби за нарушения, няма депозирани особени мнения и възражения
от членовете на СИК. Видно от събраните по делото доказателства, ОИК - Балчик
при избора на общински съветници на община Балчик е изпълнила задълженията си
във връзка с чл. 445, ал. 1,
чл. 449, ал. 1, т. 1 от ИК, чл. 452, ал. 2
и чл. 453 от ИК.
Този извод изцяло се потвърждава, от съдържанието на протокола на комисията,
който отговаря на законовите изисквания. Липсват и спорове между членовете,
като във връзка с процеса на гласуване. Не са подавани и жалби или сигнали при
определяне на изборния резултат.
Предвид изложеното съдът приема, че по делото
не се доказа наличието на нарушения на изборния процес, които да се отразяват
на крайния резултат от избора. По делото не се установи и резултат, който да е
различен от отразения в протокола поради техническа грешка или грешка в
пресмятането. Изложените в жалбата доводи и направените доказателствени искания
в тяхната съвкупност целят цялостна проверка на процедурата и акта за
определяне на изборните резултати. Следва да се има предвид, че се касае за специална
процедура, регламентирана в ИК и допускането на такава цялостна проверка
означава да се направи ревизия на целия избор, което е недопустимо, тъй като по
този начин се изземват функциите на други органи, специално определени да
произвеждат изборите, а именно СИК и ОИК, като съдебното производство не следва
да се превръща в нов тур на съответния вид избор. След като в протоколите на
СИК нито един от членовете на комисията не е подложил на съмнение отчетения
изборен резултат, и не е подписал протокола с възражение, или особено мнение,
то повторно цялостно преброяване на бюлетините е недопустимо, тъй като в
страната не се прилага друг способ за ръчно преброяване на бюлетините от
гласуването от този на СИК след приключване на изборния ден, съгласно Решение №
9/26.11.2009 г. на Конституционния съд на Р. България по к. д. № 8/2009 г.
На основание гореизложено съдът намира, че
следва оспореното Решение № 157-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна
комисия-Омуртаг да бъде потвърдено като законосъобразно.
При изхода на оспорването, съдът намира, че
следва да присъди разноски на заинтересованата страна С. Ф. за адв.
възнаграждение в размер на 1000 лв., определено по реда на чл.7, ал. 1, т. 4 от
Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адв.
възнаграждения.
Поради изложеното и на основание чл. 459, ал. 8
и ал. 10, изр. първо от ИК, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 157-МИ/30.10.2023 г. на
Общинска избирателна комисия – Балчик за обявяване на избраните общински
съветници и техния поименен списък.
ОСЪЖДА В.П.П. ЕГН **********,*** да заплати
на С.А.Ф. ЕГН ********** направените по делото разноски в размер на 1000 лв. за
адв. възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Р. България в 7-дневен срок от обявяването му.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: