О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 145
гр. Перник, 15.08.2023 г.
Административен съд – Перник, касационен състав, в закрито заседание на петнадесети
август през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ
ХРИСТОВА
КИРИЛ ЧАКЪРОВ
като разгледа докладваното от съдия Мария
Христова КАНД № 104/2022
година по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното: Производството
е по реда на чл. 70 – чл. 73 от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по Искане от В.П. – началник на Второ РУ - Перник за възобновяване на
административно-наказателно производство на основание чл. 70, ал. 2, т. 3, във
вр. чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН, по отношение на фиш серия GT № 2011380/07.06.2023 г., издаден от А.И.А.
– командир на отделение при ОДМВР – Перник, на основание чл. 186, във връзка с чл. 183, ал. 4, т. 8 от Закона за движение по пътищата
/ЗДвП/ срещу К.Г.М. ЕГН: **********, за нарушение по чл. 69 от ЗДвП, като е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 50 лв.
В
искането се сочи, че са съставени глоби с фиш: серия GT № 2011380/07.06.2023 г.
и серия GT № 2011381/07.06.2023 г. на лицето К.Г.М. с ЕГН: **********, за едно
и също нарушение по чл. 69 от ЗДвП. До това обстоятелство се е стигнало поради
техническа неизправност на работната станция за отдалечен достъп /РСОД/, тъй
като при издаването на първият фиш, устройството е разпечатало същият само в
един екземпляр. В следствие на което се е наложило повторно да се издаде фиш,
но вече с № 2011381/07.06.2023 г. Констатирано е, че първият фиш с №
2011380/07.06.2023 г., не може да бъде анулиран, тъй като след извършена
проверка в АИС АНД се установило, че по отношение и на двата фиша е налице
извършено плащане.
В
искането се твърди, че са налице законовите основания за възобновяване на
административно-наказателно производство, поради откриване на нови
обстоятелства и доказателства от съществено значение за разкриване на
обективната истина, които до настоящият момент не са били известни.
Съдът
намира така подаденото искане за процесуално недопустимо за разглеждане, по
следните съображения:
Съгласно
разпоредбата на чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН, на проверка по реда на тази глава
подлежат влезлите в сила фишове и електронни фишове, т. е. първото условие за
допустимост на производството по реда на Раздел VIII на Глава трета от ЗАНН е
актът, чиято проверка по реда на възобновяването се претендира, да е влязъл в
сила. Съгласно разпоредбата на чл. 64 от ЗАНН влизат в сила наказателните
постановления, предупрежденията, резолюциите и електронните фишове, които не
подлежат на обжалване, не са били обжалвани в законния срок или са били
обжалвани, но са били потвърдени или изменени от съда.
В
настоящият случай, фиш серия GT № 2011380, чиято отмяна се иска е издаден на
07.06.2023 г. от А.И.А. – командир на отделение при ОДМВР – Перник, като с него
на основание чл. 186 във вр. с чл. 183, ал. 4, т. 8 от ЗДвП, на К.Г.М. с ЕГН: **********
за нарушение по чл. 69 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 50 лв. Същият не е връчен на нарушителя, тъй като при издаването му е
възникнал технически проблем с работната станция за отдалечен достъп и не е
реализирано разпечатването на необходимия брой екземпляри на глобата по фиш.
Видно от представената по делото справка от АИС АНД се установява, че
процесният фиш е бил платен в законоустановения срок и същият е влязъл в сила
на 14.06.2023 г.
С
измененията в ЗАНН с ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., се
предвиди възможност в чл. 72, ал. 1, т. 4, наказващият орган също да може да
прави искане за възобновяване на административнонаказателното производство, в
случай че основанието за това е възникнало в хода на съдебното производство по
упражняване на редовен съдебен контрол върху окончателния правоохранителен акт
по чл. 70, ал. 1, т. 1, т. 3 и т. 4 от ЗАНН.
Така,
разпоредбата на чл. 72, ал. 3 от ЗАНН предвижда, че наказващият орган може да
прави искане за възобновяване в случаите, когато актът по чл. 70, ал. 1 е
отменен или изменен от съда. Има се предвид обаче не всеки наказващ орган, а
този, който е постановил акта по чл. 70, ал. 1, т. 1, т. 3 и 4 от ЗАНН, т. к.
само той има правен интерес да се възползва от предоставения от закона
процесуален инструмент за защита от незаконосъобразни актове на съдилищата,
постановени в производството по редовен съдебен контрол върху окончателния
правоохранителен акт на администрацията. Законът признава правен интерес да
иска преглед по реда на възобновяването само на органа, който вече е упражнил правомощието
си и е издал конкретно наказателно постановление.
Институтът
на възобновяване на административно наказателното производство е извънреден
способ за защита срещу неправилни актове на съдилищата, постановени в
производството по редовен съдебен контрол върху окончателния правоохранителен
акт на администрацията. Поради това обстоятелство, нормите които го
регламентират, имат императивен характер и не могат да бъдат тълкувани
разширително. В този смисъл нормата на чл. 72, ал. 1, т. 4 следва да се тълкува
стриктно в смисъл, че възобновяване на административно-наказателното
производство може да иска наказващия орган, т. е. този, който е издал акта, по
оспорването на който са постановени решенията на съдилищата, и за които се иска
възобновяване на производството.
В
случая искането за възобновяване, инициирало настоящото съдебно производство, е
подадено от лице, което не е издател на наказателно постановление, поради което
няма качеството наказващ орган и на основание чл. 72, ал. 1, т. 4 ЗАНН не е процесуално
легитимиран да подава искане за възобновяване на административно-наказателното
производство.
При
тези констатации съдът приема, че искането за възобновяване е процесуално
недопустимо и следва да се остави без разглеждане, а съдебното производство -
да се прекрати.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 73 от ЗАНН, Административен съд – Перник в
касационен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ искането с вх. № 1804/26.06.2023 г. на В.П. – началник на Второ РУ - Перник за възобновяване на
административно-наказателно производство по фиш GT №
2011380/07.06.2023 г., издаден от А.И.А. – командир на отделение при ОДМВР –
Перник, като процесуално недопустимо.
ПРЕКРАТЯВА образуваното по него производство по КАНД № 104/2023 г. по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок
от съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2.
/п/