Р Е
Ш Е Н
И Е № 383
гр. Стара Загора, 20.11.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на двадесет и четвърти октомври през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при
секретаря: Пенка Маринова
и
с участието на прокурора: Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Манолов КАН дело № 335 по описа за 2019г., за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Д.К.Д. ***, подадена чрез пълномощника му адв.Г., против Решение № 216/21.06.2019г. по АНД №543/2019г.
по описа на Районен съд – Казанлък, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 19-0284-000063 от 21.01.2019г., издадено от Началник сектор към
ОД на МВР Стара Загора, РУ-Казанлък, с наложени на касатора административни
наказания „глоба“ в размер на 200 лв. и „лишаване от право на управление на МПС“
за срок от 6 месеца. В жалбата са изложени оплаквания за неправилно приложение
на материалния закон. Според касатора съдът е потвърдил наказателно постановление,
в което недопустимо е приета различна фактическа обстановка от тази в АУАН.
Счита това за достатъчно основание обжалвания санкционен акт да бъде отменен и
в този смисъл са исканията пред касационната инстанция.
Ответникът по касация Районно управление на МВР гр.Казанлък, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и
предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като правилно и
законосъобразно.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за
наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява основателна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Д.К.Д.
против наказателно постановление №19-0284-000063/21.01.2019г. на Началник сектор към ОД на МВР РУ
Казанлък, издадено въз основа на постановление №3946/07.11.2018г. за
прекратяване на наказателно производство на прокурор от РП Казанлък, с което на жалбоподателя са наложени
административни наказания „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право да
управлява МПС” за срок от 6 месеца на основание чл.175, ал.3, пр.2 от ЗДвП.
Наказателното производство е образувано и водено срещу Д.К.Д. за това, че на 26.10.2018г.,
в 15:00 часа, по път I-6, км.310+500 до ресторант „Дунав хан“, в посока
изток-запад, управлява моторно превозно средство багер „Хидромек“, модел НМК
102 SB, бял на цвят със сериен
№10YU2843, което не е регистрирано по съответния ред, с оглед престъпление по
чл.345, ал.2 от НК.
С обжалваното съдебно решение Районен съд Казанлък
е потвърдил посоченото наказателно постановление. За да постанови акта си въззивният съд е приел, че в
конкретния случай за спазени императивните изисквания на чл.57 от ЗАНН, като
наказващият орган е съобразил изцяло формата на наказателното постановление с
изискуемата такава от посочената нормативна разпоредба и са налице всички
необходими реквизити на санкционния акт, за да бъде той законосъобразен.
Районният съд изцяло е кредитирал свидетелските показания на актосъставителя,
като последователни, логични и непротиворечиви, и потвърждаващи описаната в
АУАН фактическа обстановка. Не е споделено становището на процесуалния
представител на жалбоподателя за наличието на допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Обосновано е, че административнонаказващия орган
правилно е приложил материалния закон, приемайки, че въззивникът е допуснал
нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП. Относно наказанията, наложени на
жалбоподателя с обжалваното наказателно постановление, съдът е счел, че изцяло
е спазено нормативното изискване на чл.27 от ЗАНН и определянето им е основано
на точно посочени разпоредби на закона. Прието е, че нарушението е било извършено виновно от дееца, при наличието на
пряк умисъл и съзнавайки общественоопасния характер на деянието.
Решението
на Районен съд Казанлък е неправилно.
Настоящият
касационен състав не споделя доводите на районния съд за липса на допуснато
съществено процесуално нарушение при издаване на санкционния акт. Прокурорското
постановление в хипотезата на чл.36, ал.2
от ЗАНН замества АУАН и със
същото се лимитират пределите на административнонаказателното обвинение от
фактическа и правна страна. При издаване на наказателно постановление въз
основа на прокурорско постановление за прекратяване на наказателно производство
е необходимо съставите на престъплението, за което е образувано това
производство и на административното нарушение, да касаят деяния с идентични
обективни и субективни признаци. В случай, че това не е така и са налице
основания за ангажиране на административнонаказателна отговорност, административнонаказващият орган следва да
укаже на съответното длъжностно лице да състави акт по реда на чл.36 ЗАНН.
В
случая, макар преди образуването на наказателното производство да е съставен
АУАН за управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред и няма
поставени регистрационни табели, от уводната част на наказателното
постановление се установява, че санкционния акт е издаден не с оглед този АУАН,
а въз основа на постановление №3946/07.11.2018г. за прекратяване
на наказателно производство на прокурор от РП Казанлък. С последното се
прекратява наказателното производство, водено срещу Д. за извършено
престъпление по чл.345, ал.2 от НК, поради несъставомерност на деянието както
от обективна, така и от субективна страна. Изпълнителното деяние на това
престъпление се изразява в управление на МПС, което не е регистрирано по
съответния ред. Това изпълнително деяние е елемент и от състава на предвиденото
в чл.175, ал.3, пр.1-во от ЗДвП административно нарушение, като посочената норма
предвижда налагане на административно наказание на водач, който управлява МПС,
което не е регистрирано по надлежния ред. Но в случая административнонаказващият
орган е наложил наказание за управление на МПС, което няма поставени
регистрационни табели на определението за това място, като е квалифициран
нарушението по чл.175, ал.3, пр.2-во от ЗДвП. Т.е. в случая липса тъждество от
обективна страна между деянието, за което е образувано, водено и прекратено
наказателното производство и деянието, за което е санкциониран касатора.
Допуснатото нарушение
е съществено, защото в довело до нарушаване на правото на защита на
привлеченото към административнонаказателна отговорност лице в производството
по налагане на административно наказание. То съставлява самостоятелно основание
за отмяна на атакуваното наказателно постановление. Като не го е констатирал
районният съд е постановил решение в нарушение на материалния закон –
касационно основание за отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с
потвърденото наказателно постановление. При тези обстоятелства настоящия състав
намира за безпредметно да обсъжда останалите касационни оплаквания, релевирани
от касатора.
Водим от тези мотиви
и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №216/21.06.2019г. по АНД №543/2019г. по описа на Районен съд – Казанлък, като ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 19-0284-000063 от 21.01.2019г., издадено от Началник сектор към
ОД на МВР Стара Загора, РУ-Казанлък.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.