Р Е Ш Е Н И Е
Номер 156 18. 12. 2020 година град
Търговище
В И М Е Т О НА Н А Р
О Д А
Административен съд
град Търговище
на петнадесети
декември
2020 година
В
публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА
ТОДОРОВА
ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА
СТЕФАНОВА
ИВАНКА
ИВАНОВА
Секретар:ГЕРГАНА
БАЧЕВА
Прокурор:ВАСИЛ
АНГЕЛОВ
Като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КНАХД
№ 151 по описа за 2020 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава
ХІІ от АПК във вр. с чл. 63, ал.2 от ЗАНН.
Постъпила е касационна жалба от ДНСК София, чрез ст. ю.к.С.Ст.
против Решение № 239/ 19.10.2020 г. по описа за 2020 година, на ОРС
постановено по АНД № 20203510200175
по
описа за 2020 г. на ОРС, с което е било отменено като незаконосъобразно Наказателно
Постановление № Т-5- ДНСК-30 от 07.05.2020 г., издадено от заместник началника
на ДНСК – София съгласно Заповед №РД-13-196/01.07.2019 г. на началника на ДНСК,
с което на „БКС – Горна Оряховица“АД със седалище в гр. Горна Оряховица,
представлявано от изпълнителния директор, е било наложено административно наказание:
имуществена санкция в размер на 2000 лева. Изложени
са подробни доводи. Твърди се, че е
налице яснота както по отношение датата на извършване на нарушението, така и нарушените материални разпоредби. Моли за отмяна на атакувания акт. Не претендира
разноски. В с.з. жалбата се поддържа.
Ответникът
- редовно призован, не се представлява по делото. В писмени бележки, счита
жалбата за неоснователна.
Представителят на Окръжна прокуратура гр. Търговище, дава
заключение за неоснователност на касационната
жалба, без изложени конкретни съображения,
предвид законосъобразността на въззивното решение.
Съдът намира касационната жалба за процесуално
допустима, като подадена в преклузивния срок, от страна с правен интерес по смисъла на
чл. 210, ал. 1 АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на
касационно оспорване съдебен акт.
Разгледана по същество на основанията посочени в
нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с
материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, касационната жалба е основателна.
При извършване преценка по прилагането на
материалния закон въз основа на фактите, установени от първоинстанционния съд в
обжалваното решение, в съответствие с чл. 220 АПК, касационният състав приема
от правна страна следното:
Въз основа на събраните доказателства съдът
е приел,
че видно от приложения по АНПреписка
Констативен акт №Т-1 на 10.03.2020 г. работна група, от
РДНСК – Търговище, е извършила проверка на строеж: “Основен ремонт на алеи в
градски парк град Антоново“, находящ се в УПИ І, кв.9, гр.Антоново, общ.
Антоново, собственост на Община Антоново. Отразено е, че възложител на строежа
е Община Антоново, а строител на същия е дружеството – ответник по настоящото
дело. При преглед на документацията е установено, че са налице одобрен проект,
в т.ч. и одобрена архитектурна част, становище от РСПБЗН – гр. Антоново и
разрешение за строеж, но не са налице: протокол за откриване на строителна
площадка, протокол за определяне на строителна линия на ниво, заповедна книга и
технически паспорт. В КА е посочено, че строежът е трета категория и е изпълнен
в периода 26.02.2020 г. до 10.03.2020 г. Като нарушение е отбелязано
изпълнението на строежа без Протокол обр.2/2а за откриване на строителна
площадка и определяне на строителна линия на ниво на строежа и заверена
заповедна книга, и същото е квалифицирано по чл. 157 ал.1 ЗУТ. Въз основа на
направените констатации е съставен Акт за установяване на административно
нарушение №Т5/24.03.2020 г.
Въз
основа на съставения акт е издадено Наказателно постановление № Т-5-ДНСК-30 от
07.05.2020 г.на заместник началника на ДНСК – София, в чиято констативна част е
прието, че дружеството в
качеството си на строител съгласно сключен с Община Антоново договор за
възлагане на обществена поръчка за строителство рег.№9400- 115/29.08.2019г., е
изпълнило строителни работи на строеж: “Основен ремонт на алеи в градски парк
град Антоново“, находящ се в УПИ І, кв.9, гр.Антоново, общ. Антоново, без да е
съставен протокол за откриване на строителна площадка и определяне на
строителна линия и ниво – строеж с нарушение по смисъла на чл. 224 ал.1 т.5 ЗУТ“. АНОрган е приел, че строежът е
трета категория и строителните работи се изразяват в полагането на бетонови
бордюри с размери 8/16/50см, ограничаващи зелените площи от алеите в парка. В
НП е прието, че нарушението е установено на 10.03.2020г., а е извършено в
периода 26.02.2020г. до 10.03.2020г. в град Антоново. АНОрган е взел отношение
по подаденото срещу АУАН възражение като е посочил, че същото не оборва
направените и отразени в АУАН констатации. Посочил е, че дружеството –
нарушител е изпълнило строеж в нарушение по смисъла на чл. 224 ал.1 т.5 ЗУТ, с което е
нарушило чл. 157 ал.1 ЗУТ, за което носи отговорност съгласно чл. 163 ал.2 т.3 ЗУТ и е осъществило състава на чл. 237 ал.1 т.2 ЗУТ . При така установеното и
прието, на осн. чл. 237 ал.1 т.2 ЗУТ във вр.с чл. 239 ал.1 т.2 и чл. 222 ал.1
т.15 ЗУТ и съгласно правомощията, предоставени му със Заповед
№РД-13-196/01.07.2019г. на началника на ДНСК, АНОрган е наложил на „БКС – Горна
Оряховица“АД със седалище в гр. Горна Оряховица, имуществена санкция в размер
на 2000 лева. По АНПреписка е приложен посочения в НП договор за възлагане на
обществена поръчка за строителство рег.№9400-115/29.08.2019г., а по делото е
приет представения от ответника протокол за откриване на строителна площадка и
определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура,
изготвен на 11.03.2020г. относно строеж:“Основен ремонт на алеи в градски парк
град Антоново“, находящ се в УПИ І, кв.9, гр.Антоново, общ. Антоново.
При изяснена напълно фактическа обстановка, съдът неправилно е
приложил материалния закон. Деянието, респективно нарушението е осъществено в
посочения период от актосъставителя и админстративнонаказващият орган и е
осъществено с действие на дата, преди да бъде съставен протокол за откриване на
строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво. Отпочването на
дейността съвпада с датата на извършване на нарушение, същата е визирана в период, но е определяема.
По наведените касационни основания в жалбата настоящата инстанция
приема,че правилно е посочена като нарушена разпоредбата на чл. 157, ал.1 ЗУТ. Отделно
от това е и посочено нарушение по смисъла на чл. 224, ал.1,т.5 ЗУТ.
По отношение на извършеното нарушение, правилно е приложена и
санкционната разпоредба по смисъла на
чл. 23, ал.1, т.2 ЗУТ.
Въз основа на изложеното акта следва да се отмени, вместо което се
постанови потвърждаване на НП.
Оспореното съдебно решение е валидно и допустимо.
Водим
от горното и на основание чл.221, ал.2 във вр. с ал.1 от АПК , във
вр. с чл.63 от ЗАНН, Административен съд гр. Търговище
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 239 / 19.10.2020 г., по описа за 2020 година на ОРС постановено
по АНД № 20203510200175 по описа за 2020 г. на ОРС , вместо
което постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление № Т-5- ДНСК-30 от 07.05.2020г.,
издадено от заместник началника на ДНСК – София съгласно Заповед
№РД-13-196/01.07.2019г. на началника на ДНСК, с което на „БКС – Горна
Оряховица“АД със седалище в гр. Горна Оряховица, представлявано от
изпълнителния директор, е било наложено
административно наказание: имуществена санкция в размер на 2000 лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.