№ 1151
гр. Пловдив , 19.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на седемнадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Боян Д. Кюртов
при участието на секретаря Славка Н. Иванова
като разгледа докладваното от Боян Д. Кюртов Административно
наказателно дело № 20215330202720 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС-36/10.03.2021г. на ** на
ДАМТН, с което на Община Брезово, ЕИК *********, е наложено
административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 8000 /
осем хиляди / лв. за нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите /ЗВ/.
Жалбоподателя моли Съда да отмени атакуваното наказателно
постановление като незаконосъобразно, по съображения изложени в жалбата
и съдебно заседание.
Въззиваемата страна – ДАМТН - София, редовно призована не изпраща
представител. В писмено становище намира жалбата за неоснователна.
Съдът след преценка на събраните и приложени по делото доказателства и
във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна
страна:
ЖАЛБАТА е подадена в срок, а по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Община Брезово била собственик на язовир находящ се в поземлен имот №
000090 в землището на гр.Брезово, за което имало издаден акт за публична
общинска собственост №1277/02.02.2005г. Язовира бил означен като „Ай
тепе/Брезово 4“. През месец 11.2019г. там била извършена проверка от
служители на ДАМТН, която установила наличието на растителност по
1
стената, както към водата, така и към въздушния откос. Ето защо било
издадено предписание в протокол №07-01.198/25.11.2019г. да се премахне
дървесната и храстовидна растителност до степен позволяваща цялостен
обход на съоръжението и оглед на същото. Бил даден срок до 30.04.2020г.
Проверка за изпълнението на предписанието била извършена на 04.08.2020г.
Тогава свид.Г.В.К. установил отново наличието на дървесна и храстовидна
растителност по въздушния откос на стената. При това положение и за
горното на 06.10.2020г. срещу Община Брезово бил съставен АУАН с № 07-
023 за нарушение по чл.190а, ал.2 ЗВ. Въз основа на него било издадено и
атакуваното НП.Отделно бил съставен акт за неизпълнение и на
предписанието за почистване на стената откъм водния откос. По него също
било издадено НП. Междувременно язовира се стопанисвал от друго лице, за
което бил изготвен договор за концесия от 15.07.2005г.
Тази фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен
начин от показанията на свид.Г.В.К. разпитан пред настоящия състав на съда,
както и от писмените доказателства представени по делото, които Съдът
възприема и кредитира като последователни и непротиворечиви.
Горната фактическа обстановка не се оспорва от жалбоподателя, като се
изтъкват процесуални нарушения и погрешно прилагане на материалния
закон. На първо място според настоящата инстанция не е налице нарушение
на нормата на чл.34 ЗАНН при съставяне на АУАН, с който е стартирало
административнонаказателното производство. Предписанията е следвало да
се изпълнят до края на м.04.2020г. Проверка за горното е извършена на
04.08.2020г., т.е. не е изтекла едногодишна давност от извършване на
нарушението. Тримесечната давност пък касае откриване на нарушителя, но
за последното е нужно първо да се констатира, че има извършено нарушение.
А последното както бе казано е сторено в законовия срок. На следващо място
задължението за почистването на язовирната стена тежи върху собственика, а
не върху концесионера. Няма как собственика да прехвърли другиму
задължения, за които той отговаря по закон. Неизпълнението на договора е
основание между Общината и концесионера да се реализира отговорност, но
за неизпълнение на договорни задължения, а не за неизпълнение на
задължение към Държавата. По делото не бяха и представени доказателства
да е било извършено почистване на въздушния откос, а в резултат на ново
израстване на растителност, да е констатирано наличие на такава. Освен това
2
актосъставителя изрично посочи, че става дума за големи дървета, което
изключва възможност те да са пораснали за една година.
От друга страна обаче действително основателно според настоящата
инстанция е възражението, че в случая макар да са дадени предписания за
почистване на водния и въздушния откос, то е налице само едно нарушение, а
именно непочистването на язовирната стена от растителност. Това е така,
защото последната представлява едно съоръжение и не може същата да бъде
разделена на отделни участъци, като по този начин се „роят“ отделни
нарушения. В противен случай би се стигнало до възможност за всеки метър
от нея да се обособи отделно нарушение, което санкционирано самостоятелно
да доведе до неправилно прилагане на закона и до прекомерно санкциониране
на задължения субект. В процесния казус двда пъти е санкциониран за по
същество едно и също нарушение.
Ето защо и поради горните мотиви, Пловдивският районен съд, ХІV н. с.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-36/10.03.2021г. на ** на
ДАМТН, с което на Община Брезово, ЕИК *********, е наложено
административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 8000 /
осем хиляди / лв. за нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите /ЗВ/.
Решението подлежи на обжалване пред ПАС по реда на гл.12 от АПК и на
основанията в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до
страните за постановяването му.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
3