О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ …………/21.07.2021
г., гр. Варна
Административен съд -
Варна, XXIX състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и първи юли две
хиляди и двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: Кремена
Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова
адм. дело №1449/2021 г. по описа на Адм. съд – Варна, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е за проверка за допустимост по реда на
чл.159 от АПК.
Образувано е по жалба от Народно
читалище „ЯСНА ПОЛЯНА-2014“, ЕИК *********, чрез представляващ Й.Й., с представляващи /заедно и поотделно/ Й.Д.Й.и
М. П. К.срещу мълчалив отказ на Общински съвет – Варна в свое редовно заседание
на 15.06.2021 г. да изпълни влязло в сила решение № 14198/17.11.2020 г. по адм.
д. № 5239/2020 г. на ВАС, представено в Общински съвет – Варна с молба рег. № РД14007033ВН_086ВН/16.02.2021
г.
Жалбоподателят сочи, че влязлото в сила решение №
14198/17.11.2020 г. по адм. д. № 5239/2020 г. на ВАС следва да бъде изпълнено
от Общински съвет – Варна. С молба от 16.02.20221 г. са сезирали Общински съвет
– Варна за изпълнение на посоченото решение. С оглед направената организация на
Общински съвет – Варна и необходимостта да се представи мотивирано становище от
Дирещия „Култура и духовно развитие“ намира, че на проведено заседание на
15.06.2021 г. е следвало Общински съвет – Варна да разгледа искането. От
Протокол №17/15.06.2021 г. на Общински съвет – Варна се установява, че
предложението на кмет на Община Варна не е включено в дневния ред и не е взето
решение. Намира че е налице мълчалив отказ на Общински съвет - Варна да се
изпълни в срок влязлото в сила решение на ВАС от 17.11.2020 г. Отправено е
искане за отмяна на постановения мълчалив отказ и постановяване на решение, с
което да се определи срок на административния орган за изпълнение на посоченото
съдебно решение.
Ответник – Общински
съвет – Варна при представяне на административната преписка с жалбата не е
изразил становище по спора.
Съдът
намира жалбата за недопустима поради следното:
С Решение № 75/24.01.2020 г. по адм. д. № 1377/2019 г. на
Адм. съд – Варна са отменени по жалба от
Народно читалище „ЯСНА ПОЛЯНА-2014“, Решения № 1637-7 и 1637-1 на Общински
съвет – Варна по протокол № 39/24.04.2019 г.
С окончателно Решение № 14198/17.11.2020 г. по адм. д. №
5239/2020 г. на ВАС е оставено в сила Решение №75 от 24.01.2020 г. по
адм. дело №1377/2019 г. от Административен съд – Варна и е върната преписката
на Общински съвет - Варна за произнасяне по предложение на кмета на Община
Варна рег. №РД14007033ВН-064ВН от 28.07.2016 г., при спазване дадените в мотивите
на решението указания по тълкуването и прилагането на закона. Не е посочен срок
за произнасяне съгласно чл. 174 от АПК, но съобразно чл. 57, ал.6 от АПК срокът
за произнасяне е бил най-късно на първото
заседание, на което Общински съвет – Варна е следвало да се произнесе по
предложението на Кмет на Община Варна и да постанови акт. Това не е сторено до
момента от Общински съвет - Варна.
Депозирани от жалбоподателя молба
рег. № РД14007033ВН_086ВН/16.02.2021 г. и молба рег. №
РД14007033ВН_089ВН/08.06.2021 г. са с искания до Общински съвет – Варна за
произнасяне съобразно Решение №
14198/17.11.2020 г. по адм. д. № 5239/2020 г. на ВАС и Решение №75/24.01.2020 г. по адм. дело №1377/2019 г. от Административен съд
– Варна не са нови искания за произнасяне с административен акт. Неизпълнението на влязло в сила съдебно решение не поражда мълчалив отказ,
поради това, че по искането вече има произнасяне с административен акт, който е
отменен. В този смисъл не е налице мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал.1 от АПК, който да е годен за оспорване.
Дори
и да се приеме, че е налице мълчалив отказ, Общински съвет – Варна е следвало
да се произнесе по предложение на кмета на Община Варна рег.
№РД14007033ВН-064ВН от 28.07.2016 г., в съответствие с решение от 17.11.2020 г.
по адм. д. № 5239/2020 г. на ВАС, на първото заседание след постановяване на
посоченото решение, т.е. на 20.11.2020 г., съобразно чл. 57, ал.6 от АПК. Не е
следвало жалбоподателя допълнително да сезира ответника или да се изчаква
изпращане на преписката от Адм. съд – Варна, тъй като административната преписка
по адм. д. № 1377/2019 г. е препис, а при ответника е налична в оригинал цялата
административна преписка. Следва, че мълчалив отказ е формиран на 20.11.2020
г., срокът за оспорване съгласно чл.149, ал.2 от АПК е бил до 30.12.2020 г. Подаденото
от жалбоподателя писмо рег. № РД14007033ВН_086ВН/16.02.2021 г., както и връщане
на административната преписка от Адм. съд – Варна с писмо изх. №
397/02.02.20221 г. по адм. д. № 1377/2019 г. не възстановяват срока за издаване
на административния акт. Жалбата е подадена на 29.06.2021 г. извън предвидения
срок, което я прави недопустима – чл. 159, т. 5 от АПК.
Също така в случая не са налице хипотезите на чл. 256, ал.1 и ал.2 от АПК,
поради това, че неизпълнението на
съдебно решение от административен орган:
1. Не е бездействие на административния орган по
задължение, произтичащо пряко от нормативен акт;
2. Не е налице неизвършване на фактически
действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на
закона, защото се касае за правни действия – изпълнение на съдебно решение с
издаване на съответния административен акт.
В случая не е налице изискуемо задължение по
чл.267 от АПК, въз основа на годно изпълнително основание по чл. 268 от АПК,
поради което търсената защита не е по реда на чл.294 и сл. от АПК.
С чл.304, ал.1 и ал.2 от АПК е предвидено наказание за неизпълнение на актове на съда,
като сигнал за неизпълнение следва да се подаде до компетентния председател на
съд – чл. 306, ал.2 от АПК.
С оглед изложеното, съдът намира, че не е налице
административен акт годен за оспорване. Жалбата е недопустима, поради което на
основание чл.159, т.1 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане и образуваното по нея производство да се
прекрати.
Водим
от горното, на основание чл. 159, т.1 от АПК, Административен съд – Варна,
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата от Народно читалище „ЯСНА ПОЛЯНА-2014“, ЕИК ********* с представляващи /заедно и поотделно/ Й.Д.Й.и
М. П. К.срещу мълчалив отказ на Общински съвет – Варна в свое редовно заседание
на 15.06.2021 г. да изпълни влязло в сила решение № 14198/17.11.2020 г. по адм.
д. № 5239/2020 г. на ВАС, представено в Общински съвет – Варна с молба рег. № РД14007033ВН_086ВН/16.02.2021
г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №1449/2021 г. по описа на Административен съд –
Варна.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
неговото съобщаване.
СЪДИЯ: