№ 160
гр. Разград, 13.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на четиринадесети
септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Н. Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА
като разгледа докладваното от Н. Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20233330200400 по описа за 2023 година
Въззивно административнонаказателно производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Тони – Ем – 2021“ ЕООД - Разград, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Разград, ж.к. „ Лудогорие
„ бл. № 6, ет.4, ап.19, представлявано от Управител Антония Р.а Андреева,
против Наказателно постановление № 38/22.06.2023г. на Директор на РИОСВ
- Русе, с което за нарушение на чл.113, ал.3 вр. чл. 156, ал.1 от Закон за
управление на отпадъците му е наложено административно наказание “
имуществена санкция ” в размер на 5000,00лв., на основание чл.156, ал.1 вр.
чл. 113, ал.3 от Закон за управление на отпадъците. Недоволен,
жалбоподателят моли съда да отмени изцяло НП, като неправилно и
незаконосъобразно. Твърди, че както при съставянето на АУАН, така и при
издаване на обжалваното НП са извършени нарушения на материалния и
процесуалния закони.
За въззиваемата страна – РИОСВ - Русе се явява процесуален
представител, който счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди
атакуваното НП.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът
намира за установено от фактическа страна следното:
1
На 21.03.2023г. експерти от РИОСВ – Русе, извършили планова проверка
на склад на едро за внос на перилни препарати, стопанисван от
жалбоподателя, находящ се в гр. Разград, ж.к. „ Лудогорие „. В хода на
проверката, служителите констатирали, че при продажбата на стоките се
образуват отпадъци от хартиени, картонени и пластмасови опаковки, които не
са класифицирани в РИОСВ – Русе, съгласно чл. 7 от Наредба № 2 за
класификация на отпадъците от 2014г. Проверката била извършена в
присъствие на Управител на дружеството и завършила със съставяне на
Констативен протокол НР – 15/ 21.03.2023г. , с който на основание чл. 113,
ал.3, чл. 119 и чл. 120 от ЗУО били дадени задължителни предписания до
дружеството в срок до 28.03.23г. да се подадат чрез НИСО работни листи за
класификация на установените отпадъци / хартиени и пластмасови опаковки
по реда на чл. 7 от Наредба № 2/ 2014г. Екземпляр от протокола връчен на
Управител. На 25.05.23г. свидетелите Н. Р. и Т. Ц. – експерти в РИОСВ – Русе
извършили проверка в деловодството на РИОСВ – Русе и справка в НИСО,
при която установили, че жалбоподателят не е изпълнил задължителните
предписания. За констатираното бил съставен Констативен протокол № НР –
36/23г.
На 25.05.2023г. на жалбоподателя в присъствие на Управител бил
съставен АУАН № 0002415, в който нарушението било описано по посочения
начин и квалифицирано като такова по чл. 113, ал.3 вр. чл. 156, ал.1от Закон
за управление на отпадъците, екземпляр от АУАН бил връчен на Управител
на жалбоподателя, срещу подпис, който вписал възражения.
Процесното НП е издадено на 22.06.2023г. от Директор на РИОСВ –
Русе, като в него нарушението е описано по идентичен начин, също е
квалифицирано е като такова по чл. 113, ал.3 вр. чл. 156, ал.1от Закон за
управление на отпадъците, а адм. наказващият орган е наложил наказание
“имуществена санкция” в размер на 5000,00лв., на основание чл.156, ал.1 вр.
чл. 113, ал.3 от Закон за управление на отпадъците. НП е връчено на
жалбоподателя на 27.06.2023г., жалбата срещу него постъпила при адм.
наказващия орган на 10.07.2023г.
В съдебно заседание, изпраща упълномощен процесуален
представител, който поддържа жалбата по изложените основания, моли съда
да отмени атакуваното НП.
2
АНО редовно уведомен изпраща процесуален представител, който
счита жалбата за неоснователна и като такава, моли обжалваното НП да бъде
потвърдено.
РП – Разград, редовно уведомени не изпращат процесуален
представител.
Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът направи
следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в
законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и
против подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество е неоснователна.
Наказателното постановление, както и Актът за установяване на
допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са съставени в
предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на
изискуемите се за тяхната валидност, форма и съдържание. Констатираното
от проверяващия орган административно нарушение е надлежно
индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, съдържа
се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочени са
конкретните законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните
норми, въз основа на които следва да се ангажира
административнонаказателната отговорност на водача. Въз основа на това,
съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и
правна страна са посочени предпоставките и основанията, и всички
необходими елементи, които определят и индивидуализират
административното нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради
което по своята форма и съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57,
ал.1 от ЗАНН от формална страна.
От събраните в хода на делото писмени и гласни доказателства и
доказателствени средства, категорично от обективна страна се установява
извършеното от страна на жалбоподателя адм. нарушение. Разпоредбата на
чл. 113, ал.3 от ЗУО оправомощава при проверки от страна на контролни
органи, когато констатират нарушения да дават задължителни предписания и
срок за изпълнение. Такива са дадени на жалбоподателя с КП № НР
15/21.03.2023г.. Същите не са изпълнени в предоставения срок до
28.03.2023г., факт, който е констатиран с КП № НР 36/25.05.2023г., поради
3
което е налице нарушение на посочената законова разпоредба. Съответната
санкция за това нарушение е посочена в разпоредбата на чл. 156, ал.1 от ЗУО,
както правилно е посочил АНО, нещо повече, доколкото няма данни за други
нарушения от страна на жалбоподателя, то и адм. наказващия орган е
наложил санкцията в минимално определения в Закона размер, поради което
се явява съответна на тежестта и обществената опасност на адм. нарушение.
От изложеното съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде
потвърдено, като правилно и законосъобразно.
Воден от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 38/22.06.2023г. на
Директор на РИОСВ - Русе, с което за нарушение на чл.113, ал.3 вр. чл. 156,
ал.1 от Закон за управление на отпадъците на „ Тони – Ем – 2021“ ЕООД -
Разград, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Разград, ж.к.
„ Лудогорие „ бл. № 6, ет.4, ап.19, представлявано от Управител Антония Р.а
Андреева е наложено административно наказание “ имуществена санкция ” в
размер на 5000,00лв., на основание чл.156, ал.1 вр. чл. 113, ал.3 от Закон за
управление на отпадъците, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
– Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4