ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр. Варна, 11 октомври 2022г.
Варненският административен съд - VІІІ състав, в закрито заседание на
единадесети октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
Административен
съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
Димитрова адм.дело № 1684 по описа
за 2022год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда на
чл.157, ал.4 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Постъпила е молба С.д.№
14488/29.09.2022г. от „ДЕА 2011 БГ“ ЕООД, ЕИК *********, чрез адв.Д.П.-Т., с
която на основание чл.157, ал.2 от ДОПК е направено искане за спиране
изпълнението на РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г. – предмет на
производството по адм.д. № 1684/2022г., което към момента не е приключило.
Към молбата за спиране са
приложени: Постановление за продължаване действието на наложени предварителни
обезпечителни мерки /ППДНПОМ/ изх.№ С220003-139-0000675/28.03.2022г.; Протокол
за опис изх.№ С220003-028-0002142/29.08.2022г. по изп.д. № *********/2017г.;
Постановление за налагане на обезпечителни мерки /ПНОМ/ изх.№
С220003-022-0063140/19.09.2022г. по изп.д. № *********/2017г.; Протокол за опис
изх.№ С220003-028-0002361/20.09.2022г. по изп.д. № *********/2017г. и Справка за
задълженията към 26.09.2022г. на „ДЕА 2011 БГ“ ЕООД, ЕИК *********, като се
твърди, че размерът на наложените обезпечения [запор на движими вещи – платове]
значително надхвърля размера на обжалваните задължения по ревизионния акт,
поради което са изпълнени изискванията на чл.153, ал.3 от ДОПК за спиране на
неговото изпълнение.
Със С.д. №
14860/05.10.2022г. директорът на Дирекция „ОДОП“-Варна, чрез юрк.Еленова,
изразява становище за неоснователност на искането за спиране изпълнението на
ревизионния акт. Сочи, че спирането на изпълнението на РА има действие от
влизане в сила на Постановление изх.№ С220003-139-000675/28.03.2022г., като към
момента запорът не е вписан в Централния регистър на особените залози /ЦРОЗ/. В
тази връзка твърди, че представените описи не се ползват с доказателствена
стойност за наличност на описаните платове. Отделно сочи, че с платовете,
предмет на Постановление изх.№ С220003-139-000675/28.03.2022г., веднъж се
обезпечават задълженията по РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г. и втори
път - задълженията по и.д. № *********/2017г., включващо изпълнителни
основания, изброени в 162 позиции съгласно таблица в протокол за опис №
С220003-028-0002142/29.08.2022г. По изложените съображения счита, че към
момента на депозиране на искането за спиране на изпълнението на РА, не са
налице обезпечения, годни да покрият задълженията по РА - главница и лихви.
С Разпореждане №
12645/05.10.2022г., съдът е изискал от главен публичен изпълнител при ТД на
НАП-Варна, отдел „Събиране“ - Огнян Кондов, в 3-дневен срок от получаване на
съобщението да представи: препис от ПНОМ № С210003-023-0003457/15.12.2021г.
издадено на „ДЕА 2011 БГ“ ЕООД, ЕИК *********, действието на което е продължено
с ППДНПОМ изх.№ С220003-139-0000675/28.03.2022г.; информация за датата, на
която постановленията са влезли в сила; информация за това дали Протокол за
опис изх.№ С220003-028-0002142/29.08.2022г. по изп.д. № *********/2017г., ПНОМ
изх.№ С220003-022-0063140/19.09.2022г. по изп.д. № *********/2017г. и Протокол
за опис изх.№ С220003-028-0002361/20.09.2022г. по изп.д. № *********/2017г. са
обжалвани; информация за това въз основа на какви данни в Протокол за опис
изх.№ С220003-028-0002142/29.08.2022г. по изп.д. № *********/2017г., на
движимите вещи: 1226,83кв.м. плат капитониран на обща стойност 19629,28лв;
920кв.м. плат трико разтеглено, рипс, на обща стойност 3634,00лв., или общо
2147кв.м. плат с балансова стойност 23263,28лв., на основание чл.233, ал.5 от ДОПК, е дадена временна оценка в размер на 47000,00лв; информация за това дали
по изп.д. № *********/2017г. са предприети действия по реда на чл.235 от ДОПК
по изготвяне на пазарна оценка на 1226,83кв.м. плат капитониран на обща
стойност19629,28лв; 920кв.м. плат трико разтеглено, рипс, на обща стойност
3634,00лв.; в случай че пазарна оценка е изготвена, да представи същата.
Разпореждането е съобщено
на публичния изпълнител на 05.10.2022г. и в указания тридневен срок не е
изпълнено.
Във връзка с постъпилото
искане, съдът съобрази от фактическа страна, следното:
С РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г.
на „ДЕА 2011 БГ“ ЕООД, ЕИК: ********* за д.п. м.05.2021г. и м.06.2021г. са
установени задължения за ДДС общо в размер на 21974,04лв. и лихви към датата на
акта 1541,15лв. Като резултат за периода са установени задължения за ДДС за внасяне
общо в размер на 22482,78лв. и лихви 1541,15лв. Ревизионното производство,
приключило с посочения РА, е проведено въз основа на ЗВР № Р-03000321004075-020-001/20.07.2021г.,
изменена впоследствие със Заповеди № Р-03000321004075-020-002/24.09.2021г., №
Р-03000321004075-020-003/25.10.2021г. и
№ Р-03000321004075-020-004/25.11.2021г.
Ревизионният акт е
потвърден от директора на Дирекция „ОДОП“-Варна с Решение № 74/01.06.2022г. и е
обжалван по съдебен ред, като в тази връзка пред Адм.съд-Варна е образувано
адм.д. № 1684/2022г., което към момента на подаване на искането за спиране не е
приключило.
С ППДНПОМ изх.№
С220003-139-0000675/28.03.2022г., във връзка с ревизия, възложена със Заповед №
Р-03000321004075-020-004/25.11.2021г. и РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г.
– с който са установени задължения общо
в размер на 24023,93лв., от които за ДДС в размер на 22482,78лв. и лихви в
размер на 1541,15лв., е продължено действието на наложени предварителни
обезпечителни мерки с ПНПОМ изх.№ С210003-023-0003457/15.12.2021г.,
представляващи запор на собствени на дружеството движими вещи, както следва: 1226,83кв.м.
плат капитониран на обща стойност19629,28лв; 920кв.м. плат трико разтеглено,
рипс, на обща стойност 3634,00лв., или общо
2147кв.м. плат с балансова стойност 23263,28лв.
На 29.08.2022г.
запорираните с ППДНПОМ изх.№ С220003-139-0000675/28.03.2022г. вещи били описани
от публичния изпълнител с Протокол за опис изх.№
С220003-028-0002142/29.08.2022г. във връзка с предприети изпълнителни действия
по изп.д. № *********/2017г., към което за събиране са присъединени вземанията
по РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г.
В протокола за опис, на
основание чл.233, ал.5 от ДОПК, публичният изпълнител определил временна оценка
на вещите, описани в ППДНПОМ за обезпечаване задълженията по ревизионния акт, в
размер на 47000лв.
Видно от справка за
задълженията на дружеството към 26.09.2022г. по изп.д. № *********/2017г.,
общият размер на задълженията, в т.ч и тези по процесния ревизионен акт е 127366,51лв.
главница и 28622,18лв. лихви, или общо 155988,69лв.
С ПНОМ изх.№
С220003-022-0063140/19.09.2022г., поради това, че ще се затрудни събирането на
установени и изискуеми публични вземания по изп.д. № *********/2017г. общо в
размер на 155740,98лв., на основание чл.200, чл.201, ал.1, вр.чл.195, ал.1-3 от ДОПК, публичният изпълнител наложил запор на движими вещи - плат хасе 1
/шир.155 см./, общо 2538м., с балансова стойност 0,00лв.
На така запорираните
вещи, с Протокол за опис изх.№ С220003-028-0002361/20.09.2022г. на основание
чл.233, ал.5 от ДОПК, публичният изпълнител е определил временна оценка в
размер на 20304,00лв.
Лихвите за задълженията
по РА за периода от 11.03.2022г. до датата на искането за спиране -
29.009.2022г., изчислени служебно от съда с помощта на https://www.calculator.bg/1/lihvi_zadaljenia.html,
са в размер на 1239,09лв.
При така установеното от
фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:
Искането за спиране
изпълнението на РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г. е подадено от
надлежна страна - данъчнозадълженото лице за установените с акта задължения, в
рамките на висящо съдебно производство по обжалване на акта - настоящото адм.д.
№ 1684/2022г., поради което е ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество,
искането е НЕОСНОВАТЕЛНО.
Съгласно разпоредбата на
чл.157, ал.1 от ДОПК, обжалването на ревизионния акт пред съда не спиране
неговото изпълнение. Съгласно ал.2 на с.р., изпълнението може да бъде спряно от
административния съд по искане на жалбоподателя. Искането за спиране на
изпълнението може да се прави само за частта на ревизионния акт, обжалван пред
съда. При преценка основателността на искането съдът следва да извърши проверка
за изпълнението на условията по чл.157, ал.3, вр. чл.153, ал.4 и ал.5 от ДОПК.
Съгласно чл.157, ал.3 от ДОПК, към искането се прилагат доказателствата за направеното обезпечение в
размер на главницата и лихвите, а когато не е наложено обезпечение, искането
трябва да съдържа предложение за обезпечение в същия размер. Съгласно чл.153,
ал.4 от ДОПК, изпълнението на ревизионния акт се спира, ако представеното
обезпечение е в пари, безусловна и неотменяема банкова гаранция или държавни
ценни книжа и е в размера по ал. 3 [покриващ обжалваните задължения, вкл.
лихвите към датата на подаване на искането]. Според чл.153, ал.5 от ДОПК, в
останалите случаи следва да се извърши преценка съобразно представеното,
съответно предложеното обезпечение. Спирането на изпълнението има действие от
датата на налагане на обезпечителните мерки от публичния изпълнител.
В случая, обезпечението - запор на движими вещи на
дружеството, не е от изброените в чл.153, ал.4 от ДОПК, поради което съдът,
сезиран с искане по чл.157, ал.2 от ДОПК не е длъжен да спре изпълнението, а
съобразно разпоредбата на чл.153, ал.5, вр.чл.157, ал.3 от ДОПК, следва да
извърши преценка, която да обхваща както въпроса дали размерът на обезпечението
е достатъчен да покрие подлежащите на предварително изпълнение задължения, така
и дали видът на обезпечението гарантира в максимална степен публичния интерес,
т.е. до колко обезпечението е подходящо и обезпечава сигурното и бързо събиране
на публичните задължения.
Законът не регламентира
критериите, по които следва да се извърши преценката дали обезпечението е
подходящо, но най-общо тя следва да се съсредоточи по въпроса, дали
направеното, съответно предложеното обезпечение гарантира в максимална степен
правото на Държавата да получи удовлетворение на вземането, установено с
ревизионния акт – а именно дали длъжникът е единствен собственик, има ли
привилегировани кредитори, дали запорираните вещи/възбранени имоти, обезпечават
задължения и по други подлежащи на изпълнение актове, както и налице ли са
факти и обстоятелства, които биха направили трудно събирането на установените
задължения, така че да не бъде защитен в максимална степен интереса на
Държавата.
В изпълнение на
задължението по чл.157, ал.3, вр.чл.153, ал.5 от ДОПК, в конкретния случай
настоящият съдебен състав преценява, че не са изпълнени условията за спиране на
изпълнението на РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г., т.к. не е доказано,
че размерът на обезпечението е достатъчен да покрие обжалваните задължения, както
че същото гарантира в максимална степен интереса на държавата.
Неоснователно дружеството
сочи, че вещите, предмет на ППДНПОМ изх.№ С220003-139-0000675/28.03.2022г. са
на стойност 47000лв. съгласно протокола за опис от 29.08.2022г., съответно, че
покриват размера на обжалваните задължения. Касае се за определена временна
оценка на вещите по чл.233, ал.5 от ДОПК, а не за пазарна такава по чл.235,
ал.1 от ДОПК, поради което и в контекста на изискването по чл.195, ал.6 от ДОПК
релевантна е балансовата стойност на вещите, посочена в постановлението от
28.03.2022г. – 23263,28лв., която не е достатъчна да покрие размера на
задълженията по РА – които към момента на подаване на искането са общо в размер
на 24754,28лв. (главница 21974,04лв.,
лихви към датата на акта 1541,15лв. и 1239,09лв. лихви за периода 11.03.2022г.
- 29.09.2022г.).
Отделно, обезпечението –
запор на вещи/стоки (платове) е неподходящо и не гарантира в максимална степен
правото на Държавата да получи удовлетворение на вземането по процесния
ревизионен акт. По делото липсват данни запорите да се вписани в ЦРОЗ, поради
което не може да се извърши преценка за това дали има други привилегировани
кредитори. Освен това, видно от представените към молбата за спиране
доказателства, запорираните и описани стоки, не обезпечават само задълженията
по РА № Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г., а задълженията по изп.д. №
*********/2017г. Вярно е, че във връзка с това производство с Постановление от
19.09.2022г. е наложен запор и на други вещи, както и че от протоколите за опис
се установява, че вещите, върху които е насочено обезпечението, са оценени от
публичния изпълнител общо на стойност 177304,09лв. (47000лв. на процесните
вещи, и 110000лв. + 20304,09лв. за останалите вещи по изп.д.), която формално
покрива общия размер на задълженията за събиране – 155988,69лв. Както обаче вече
беше посочено, касае се за временна оценка, а не за пазарна такава, поради
което релевантна е балансовата стойност на вещите, а същата не е достатъчна за
покриване на размера на всички публични задължения.
По изложените съображения
искането за спиране изпълнението на РА
№ Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г. следва да се остави без уважение.
Водим от горното,
Варненският административен съд, VIII-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молба С.д.№ 14488/29.09.2022г. на
„ДЕА 2011 БГ“ ЕООД, ЕИК *********, за спиране предварителното изпълнение на РА
№ Р-03000321004075-091-001/10.03.2022г.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ, в
7-дневен срок от съобщаването му!
Административен съдия: