ПРОТОКОЛ
№ 235
гр. Бургас, 24.11.2025 г.
АПЕЛАТИВЕН СЪД – БУРГАС в публично заседание на двадесет и
четвърти ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Мартин Д. Данчев
Членове:Яни Г. Гайдурлиев
Светлин Ив. Иванов
при участието на секретаря Петя Ефт. Помакова
и прокурора Л. Г. Петров
Сложи за разглеждане докладваното от Яни Г. Гайдурлиев Наказателно дело
за възобновяване № 20252000600232 по описа за 2025 година.
На именното повикване в 10:00 часа се явиха:
За Апелативна прокуратура-Бургас, се явява прокурор Петров.
Осъденото лице П. З. С., редовно призован, се явява лично и с адв. Г.
Г. от АК-Б., който представя пълномощно.
ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.
АДВ. Г.: Да се даде ход на делото.
ОСЪДЕНИЯТ: Да се гледа делото днес.
Съдът намира, че са налице процесуални пречки за даване ход на
делото, тъй като приема, че искането за възобновяване, с което е сезиран, е
процесуално недопустимо.
Съображенията за този извод са следните:
Производството е по реда на чл. 424, ал. 1, вр. чл. 422, ал. 1, т. 5 от
НПК.
Образувано е по искане на и. ф. главен прокурор на Република
България – Б. С., за възобновяване на наказателното производство по НОХД
1
№ 539/2025 г. по описа на Районен съд - Несебър, за отмяна на постановеното
определение по протокол рег. № 127/20.08.2025 г. за одобряване на
споразумение за решаване на делото и за връщане на делото за ново
разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд.
Искането е с вх. № 2104 от 09.09.2025 г. и е постъпило в Районен съд
- Несебър на 16.09.2025 г.
С решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет
(ВСС) по Протокол № 21/16.06.2023 г. Б. С. е определен за изпълняващ
функциите „главен прокурор на Република България“.
Със Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт в
чл. 173 от ЗСВ е създадена ал. 15 (нова – ДВ, бр. 6/2025 г.), в която е
предвидено, че: „При предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на
главния прокурор, председателя на Върховния касационен съд или
председателя на Върховния административен съд се определя временно
изпълняващ съответните функции, при спазване на следното условие: едно и
също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от
6 месеца, без значение дали е имало прекъсвания в изпълнението на
функциите.“
Цитираната нова разпоредба на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ е в сила от
21.01.2025 г., от която дата е започнал да тече и предвиденият в нея
шестмесечен срок за изпълнение на функциите. По отношение на лицето,
изпълняващо функциите на главен прокурор, този срок е изтекъл на
21.07.2025 г.
Действително, решението на ПК на ВСС от 16.06.2023 г. за
определяне на Б. С. за изпълняващ функциите главен прокурор е влязло в
сила, не е било оспорено или отменено и е станало част от правния мир,
поради което се изпълнява и понастоящем. Този стабилен административен
акт, обаче, е непротивопоставим на правните последици, произтичащи от
действието на новата разпоредба на чл. 173, ал. 15 ЗСВ. Действието на тази
законова разпоредба е такова, че с изтичането на предвидения в нея срок
актуалният към влизането й в сила и. ф. главен прокурор – Б. С. не може да
продължи да изпълнява функциите, за които е бил определен с решение на
Прокурорската колегия на ВСС.
2
В практиката си Върховният касационен съд на Република България
(Решение № 485/12.11.2025 г. по н.д.в. № 764/2025 г.) вече е имал повод да
подчертае, че разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ има т.нар. несъщинско
обратно действие по отношение на заварени правоотношения, което означава,
че законът се интересува от това да регулира отношенията оттук нататък, като
не преурежда случаите за назад, приемайки установените дотогава
отношения. Нововъведеният правен режим преурежда за в бъдеще заварени
правоотношения, които не са приключили /несъщинска ретроактивност/ за
разлика от същинската ретроактивност /в този смисъл Решение № 5 от
11.05.2017 г. на Конституционния съд на Република България/. Разпоредбата
на чл. 173, ал. 15 ЗСВ запазва юридическия характер на настъпилия преди
нейното влизане в сила факт – определянето на изпълняващ функциите главен
прокурор, но преурежда занапред неговите правни последици.
В обобщение, горните съображения обуславят извод, че лицето, което
към момента на влизане в сила на чл. 173, ал. 15 ЗСВ е било определено да
изпълнява функциите на главен прокурор, след изтичане на предвидения от
закона шестмесечен срок, т.е. след 21.07.2025 г., не може занапред да
упражнява тези функции. Тълкуването на разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от
ЗСВ води до извода, че прекратяването на функциите на и.ф. главен прокурор
настъпва ex lege. В този смисъл е и решението на Общото събрание на
Наказателната колегия на ВКС от 18.09.2025 г., според което правомощията на
и. ф. главен прокурор се прекратяват по силата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ след
изтичане на шестмесечния срок от влизане в сила на тази разпоредба.
С оглед на изложеното се налага извод, че искане за възобновяване на
наказателно дело, подадено от и. ф. главен прокурор Б. С. след 21.07.2025 г.,
не съставлява валидно сезиране на компетентния по чл. 424, ал. 1 от НПК съд.
Настоящото искане е подадено на 09.09.2025 г., а съгласно разпоредбата на чл.
173, ал. 15 от ЗСВ, след 21.07.2025 г. липсва активна легитимация на и. ф.
главен прокурор да подаде искане за възобновяване, макар той формално да
попада сред кръга лица по чл. 420, ал. 1 от НПК.
Казаното обосновава необходимост искането за възобновяване, като
изхождащо от субект без надлежна процесуална легитимация, да бъде
оставено без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно
производство – прекратено.
3
По изложените съображения, Апелативен съд – Бургас
ОПРЕДЕЛИ:
НЕ ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на и. ф. главен прокурор
на Република България за възобновяване на наказателното производство по
НОХД № 539/2025 г. по описа на Районен съд - Несебър.
ПРЕКРАТЯВА производството по НДВ № 232/2025 г. по описа на
Апелативен съд - Бургас.
Определението не подлежи на обжалване и протестиране.
Препис от протоколното определение да се изпрати на ВКП за
сведение.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.10
часа.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
Секретар: _______________________
4