Мотиви към
Решение № 100/20.05.2020 г. по АНД № 275/2020 г. по описа на Окръжен съд
Бургас.
Производството по делото е образувано по
повод внесено постановление на прокурор при Окръжна прокуратура Бургас, с което
се предлага обв. А.Ш.Ч. ЕГН **********,
родена на *** ***, ***, *** гражданин, ***,
***, месторабота *****,
като ****, живуща ***, да бъде освободена от наказателна
отговорност за извършено съставомерно деяние по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК, като й се наложи административно наказание по чл. 78а от НК.
В съдебно заседание пред настоящия съд
представителят на Окръжна прокуратура - Бургас пледира за освобождаване на обв.
Ч. от наказателна отговорност с налагане на административно наказание – глоба в
минимален размер.
Обвиняемата А.Ш.Ч., редовно призована,
не се явява, за нея се явява адв. Калин Янев от АК – Бургас, редовно
упълномощен. Защитата не оспорва фактическата обстановка и предава изразеното
от обвиняемата съжаление. Представя писмени доказателства за здравословното
състояние на едно от двете деца на обвиняемата. Моли за минимално наказание.
След поотделна и съвкупна преценка на
събраните по делото доказателства, съдът намира за установени фактическите
положения, посочени в постановлението, а именно:
На 09.05.2017 г. обв. Ч. подала пред
Общинска служба по земеделие, с. Руен, Заявление за подпомагане 2017, Форма за
физически лица с вх. № 18565927 от 09.05.2017 г., като в същото заявила за подпомагане по
схемите и мерките за директни плащания:
Схема за единно плащане по площ (СЕПП), Схема за преразпределително плащане
(СПП), Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за
климата и околната среда - зелени директни плащания (ЗДП), Схема за предходна
национална помощ за земеделска земя на хектар (ПНДП), - Компенсаторни плащания
за Натура 2 000 и рамковата директива за водите (Мярка 12) и „Компенсационни
плащания в планински райони (Мярка 13.1/НР1) и описала 41 (четиридесет и един)
парцела по площ и култури, находящи
се в землищата съответно на с. Вишна, с. Дъскотна, с. Заимчево, с. Речица и с. Ясеново,
община Руен, които тя ползвала през посочената стопанска година.
След като
подала заявлението в Общинска служба по земеделие, с. Руен, свидетелят Б. С. Б. го приел и обработил, а
обв. Ч. получила уникален регистрационен номер (УРН): 202781
и уникален идентификационен номер
(УИН):
02/050617/18366.
Наред с необходимите документи при подаване на
заявлението – таблица на използваните парцели 2017, попълнена от обвиняемата с
необходимите данни, банкова сметка, копие от лична карта, Ч. декларирала, че ще
спазва условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично
състояние, определени със Заповед на Министъра на земеделието, храните и
горите. Декларирала също така, че е запозната с обстоятелството, че носи
наказателна отговорност по чл. 248а и/или чл. 313 от НК за предоставени от нея
неверни данни.
При очертаването на площите от обв. Ч.
и в резултат на автоматичните проверки на въведените данни в заявление за
подпомагане по директни плащания за кампания 2017, били открити несъответствия - грешки, а именно, че части от 15 /петнадесет/
парцела не попадали в полигона с правно основание, т.е. за тези части кандидата
не е имал договори за наеми или каквото и да е друго правно основание за
ползването им. Установило се също така и, че
части от 17 /седемнадесет/
парцела не попадали в слой, допустим за подпомагане, т.е се намирали в лошо
земеделско състояние, а за 8 /осем/ БЗС-та – „фермерски блокове без физически
блок“ и за 2 /два/ парцела - площта заявена по Натура 2000 била заявена култура
различен тип от типа земя (том 2, л. 152 от ДП). Въпреки
установените несъответствия, за които била уведомена, обвиняемата Ч. продължила
и завършила заявлението си на 27.05.2017 г. без да коригира установените
неточности и подписала всички документи
и карти.
Окомплектованото заявление било
предадено в Областна дирекция на Държавен
фонд земеделие, гр. Бургас, където било обработено последователно, съобразно
нормативните правила от двама експерти – свидетелката М. Г. и
свидетелката И. У..
По заявлението на кандидата – обв. Ч.,
били извършени административни проверка, като били установени площи,
декларирани от повече от един земеделски производител.
При проверката било установено, че
има четиринадесет застъпени площи, от които за девет обв. Ч. представила документи за правно
основание за застъпените площи, а за пет се
отказала.
Заявлението на А.Ч.
било избрано за извършване на проверка на място чрез метода анализ на
риска. На кандидата били извършени проверки на място по Схеми и Мерки за
директни плащания на площ (СПП-2017), съгласно Заповед № 341485/24.10.2017
г. и Заповед № 345294/24.10.2017 г. по Натура-2017 г. (том 2, лист 64-134 от
ДП). Проверките на място били извършени
от свидетелят Б. С., като
обвиняемата не е присъствала на място.
От проверките на място се установило
следното: по Мярка 13.1/НР 1 – декларирана площ 36.30 ха., установена площ 17.59 ха.; СЕПП - декларирана
площ 37.58 ха., установена площ 18.87ха.; ЗДП - декларирана площ 37.58 ха.,
установена площ 18.87 ха.; Мярка
12/Натура 2000:BG0002044 - Камчийска планина - декларирана площ 34.88 ха.,
установена площ 17.06 ха.
По време на разпита на свидетеля С.,
последният е предоставил в табличен вид констатациите от извършената от него
проверка на място (том 1, лист. 22-25 от
ДП). В първа колона - парцел № е номер от заявката за проверката на място.
Втората колона е композитен №, който се състои от ЕКАТТЕ на населеното място,
плюс номер на имота от КВС. Третата колона е заявената култура. Четвъртата
колона е площта на културата в хектари.
Петата колона е установената култура на място при проверката, а в шестата колона в цифри е изписано каква площ
действително е за подпомагане. Разликата между четвърта и шест колона дава
несъответствието между декларирана и реално установена площ за подпомагане.
Свидетелят С. установил, че не за
всички парцели има несъответствия с декларираното от кандидата – обв. Ч..
Видно от доклада, в който са били
описани резултатите от проверките на място, от Държавен фонд земеделие било
изпратено уведомително писмо на кандидата – обв. Ч. (том 2, лист 135-136 от ДП).
По делото безспорно е установено, че
А.Ч. не е получила средствата, за които е кандидатствала по схемите и мерките за
директни плащания по повод процесните земеделски парцели, с изключение по схема
ЗДП е получила 2684,15 лева, но обв. Ч. действително е поддържала и обработила
общо 18.87 ха., за което е получила тази сума.
По безспорен и категоричен начин е
установено, че обв. Ч. е предоставила на компетентните органи недостоверни
сведения в „Заявление за подпомагане 2017 форма за физически лица” по чл. 41, ал. 2 вр. чл. 32, ал. 1 от Закона
за подпомагане на земеделските производители, депозирано на 09.05.2017 г. пред Общинска служба по земеделие – Руен,
относно стопанисваните от нея земеделски парцела, а именно е посочила състояние
и вид, които били различни от обективно съществуващите, с пряката цел да получи
финансова помощ-парични средства. Установено е също така, че А.Ч. и друг път е
кандидатствала като земеделски производител за безвъзмездна финансова помощ.
Изложената фактическа обстановка, съответна на
посочения състав на престъпление по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК, се
доказва от целия събран по делото доказателствен материал, а именно: протоколи за
разпит на свидетелите – Б. Б., М. Г., И.У. и Б. С., протокол за
разпит на обвиняем, справки, докладни записки, свидетелство за съдимост,
„Заявление за подпомагане 2017 форма за физически лица” по чл. 41, ал. 2 вр. чл. 32, ал. 1 от Закона
за подпомагане на земеделските производители, с Уникален регистрационен номер
(УРН) 202781, с входящ номер 18565927 / 09.05.2017 г. по описа на Общинска
служба по земеделие – село Руен, на 27.05.2017 г., регистрирано в Областната
разплащателна агенция – гр. Бургас (ОРА – гр. Бургас) с Уникален
идентификационен номер (УИН) 02/050617/18366 и приложените към него: „Таблица
на използваните парцели 2017 г.” и 36 (тридесет и шест) броя „Карта на
блоковете на земеделското стопанство - Директни плащания (2017)”, както и от
останалите писмени документи, приложени към делото.
Показанията на разпитаните свидетели
съдът намира за логични, последователни и кореспондиращи с останалия събран по
делото доказателствен материал.
Съдът не констатира противоречия и в
приобщените по делото писмени доказателства, поради което не се налага
подробното им обсъждане. Писмените доказателства, съдържащи относими за делото
факти, са посочени и обсъдени в описаната и приета за установена фактическа
обстановка.
От обективна страна обв. А.Ч. е осъществила състава на
престъпление по смисъла на чл. 248а, ал. 2 вр. ал. 1 от НК в редакцията на
текста към ДВ, бр.75/2006 г. – “представи неверни сведения или затаи сведения в
нарушение на задължение да предостави такива, за да получи средства от фондове,
принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на
българската държава”.
Това е така, тъй като на 09.05.2017
г., в с. Руен, пред Общинска служба по
земеделие – Руен, в „Заявление за подпомагане 2017 форма за физически
лица” по чл. 41, ал. 2 вр. чл. 32, ал. 1
от Закона за подпомагане на земеделските производители, с Уникален
регистрационен номер (УРН) 202781, с
входящ номер 18565927/09.5.2017 г. по описа на Общинска служба по
земеделие – село Руен, на 27.5.2017 г., регистрирано в Областната разплащателна
агенция – гр. Бургас (ОРА - град Бургас)
с Уникален идентификационен номер (УИН) 02/050617/18366 и приложените
към него: „Таблица на използваните парцели 2017 г.” и 36 (тридесет и шест)
броя „Карта на блоковете на земеделското
стопанство - Директни плащания (2017)”, представила неверни сведения, а именно,
че използва и обработва през текущата стопанска
година земеделски площи – по
Схема за единно плащане на площ (СЕПП)-37.58 (тридесет и седем цяло и петдесет
и осем) хектара, по Схема за плащане на селско стопански площи,
които са благоприятни за климата и околната среда-зелени директни плащания (ЗДП)-37.58(тридесет
и седем цяло и петдесет и осем) хектара и по Мярка 13.1/НР-1-Планински
райони-36.30(тридесет шест цяло и тридесет) хектара и по Мярка 12/Натура
2000:BG0002044-Камчийска планина-34.88 (тридесет и четири цяло осемдесет и
осем) хектара, находящи се в землището на селата Вишна, Дъскотна, Заимчево,
Речица, Ясеново, Община Руен, Област Бургас, представляващи тридесет и седем
Блокове на земеделското стопанство (БЗС) с идентификационни номера
(идентификатори), както следва:
1.БЗС с № 11363-20-1-1, с площ от 0.88 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
2.БЗС с № 11363-26-4-10, с площ от 0.10 ха
заявен като „Царевица за зърно“;
3.БЗС с № 11363-26-4-12, с площ от 0.15 ха
заявен като „Картофи“;
4.БЗС с № 11363-26-4-13, с площ от 0.10 ха
заявен като „Ливади за косене“;
5.БЗС с № 11363-26-4-3, с площ от 0.38 ха
заявен като „Зърнено-житни култури“;
6.БЗС с № 11363-26-4-4, с площ от 0.84 ха
заявен като „Ливади за косене“;
7.БЗС с № 11363-26-4-6, с площ от 0.25 ха
заявен като „Плодови зеленчукови култури“;
8.БЗС с № 24699-247-19-1, с площ от 1.28
ха заявен като „Зърнено-житни култури“;
9.БЗС с № 30234-12-2-1, с площ от 0.26 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
10.БЗС с № 30234-177-2-1, с площ от 0.33
ха заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
11.БЗС с № 30234-177-3-1, с площ 0.38 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
12.БЗС с № 30234-182-2-2, с площ 0.85 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
13.БЗС с № 62548-113-10-1, с площ 0.27 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
14.БЗС с № 62548-113-11-1, с площ 0.42 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
15.БЗС с № 62548-113-12-1, с площ 0.33 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
16.БЗС с № 62548-113-13-1, с площ 0.20 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
17.БЗС с № 62548-113-14-1, с площ 0.27 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
18.БЗС с № 62548-113-9-1, с площ 0.64 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
19.БЗС с № 62548-25-2-1, с площ 1.09 ха
заявен като „Ливади за косене“;
20.БЗС с № 62548-25-3-1, с площ 0.36 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
21.БЗС с № 62548-4-7-1, с площ 0.93 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
22.БЗС с № 62548-4-8-1, с площ 0.62 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
23.БЗС с № 62548-4-9-1, с площ 0.30 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
24.БЗС с № 62548-6-1-1, с площ 1.51 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
25.БЗС с № 87638-36-1-1, с площ 5.84 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
26.БЗС с № 87638-36-2-1, с площ 2.94 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
27.БЗС с № 87638-37-1-1, с площ 2.46 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
28.БЗС с № 87638-37-2-1, с площ 0.59 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
29.БЗС с № 87638-37-3-1, с площ 0.34 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
30.БЗС с № 87638-37-4-1, с площ 0.37 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
31.БЗС с № 87638-38-1-1, с площ 0.79 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
32.БЗС с № 87638-39-1-1, с площ 1.26 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
33.БЗС с № 87638-39-2-1, с площ 2.44 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
34.БЗС с № 87638-39-3-1, с площ 0.70 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
35.БЗС с № 87638-44-1-1, с площ 1.05 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
36.БЗС с № 87638-44-2-1, с площ 2.73 ха заявен
като „Постоянно затревени площи- Пасища ”;
37.БЗС с № 87638-45-2-1, с площ 3.33 ха
заявен като „Постоянно затревени площи- Пасища ”,
с цел да получи средства в размер на
27 497, 78 (двадесет и седем хиляди четиристотин деветдесет и седем лева и
78 стотинки) лева от фондове, предоставени от Европейския съюз на българската
държава, съответно по „Схема за единно плащане на площ (СЕПП)” заявена сума за
подпомагане в размер на 8 099,10 лв., по ЗДП заявена сума за подпомагане в
размер на 5 109,21 лв., по Мярка 12/Натура 2000:BG0002044-Камчийска
планина заявена сума за подпомагане в размер на 5 060,05 лв. и по Мярка
13.1/НР1 заявена сума за подпомагане в
размер на 9 229,42 лв. за заявените земеделски площи, посочени
по-горе, предвидени в Регламент (ЕС) № 1307/2013
на Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013 г. за установяване на
правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в
рамките на общата селскостопанска политика, като в действителност през
процесния период – 2017 г., от общо
заявените за подпомагане, както следва:
- по „Схема за единно плащане на площ
(СЕПП)” от общо декларирани за подпомагане 37.58 ха с искана сума за
подпомагане 8 099,10лв. действително е поддържал и обработил общо 18.87 ха
и за тях е получил 0 лева;
- по ЗДП от общо декларирани за
подпомагане 37.58 ха с искана сума за подпомагане 5 109,21 лв.
действително е поддържал и обработил общо 18.87ха и за тях е получил 2684,15
лева;
- по Мярка 12/Натура
2000:BG0002044-Камчийска планина от общо декларирани за подпомагане 34.88 ха с
искана сума за подпомагане 5 060,05лв. действително е поддържал и
обработил общо 17.06 ха и за тях е получил 0 лева;
- по Мярка
13.1/НР1 от общо декларирани за подпомагане 36.30 ха с искана сума за
подпомагане 9 229,42лв. действително е поддържал и обработил общо 17.59ха
и за тях е получил 0 лева.
От субективна страна деянието е извършено при пряк
умисъл на вината. Обвиняемата е съзнавала обществено опасния характер на своето
деяние, предвиждала е неговите обществено опасни последици и е искала тяхното
настъпване.
В
случая са налице всички кумулативно изискуеми предпоставки за приложение на
института за освобождаване на обвиняемата от наказателна отговорност с налагане
на административно наказание по чл. 78а от НК. Обвиняемата е пълнолетно лице.
Предвиденото от законодателя наказание за престъплението по чл. 248а, ал. 2,
вр. ал. 1 от НК е лишаване от свобода до три години и глоба от хиляда до пет
хиляди лева. Видно от приложената по досъдебното производство справка за
съдимост, обвиняемата не е осъждана за престъпление от общ характер и не е
освобождавана от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК. От
престъплението няма причинени съставомерни имуществени вреди. Не са налице
множество престъпления, от престъплението няма причинена тежка телесна повреда
или смърт, деецът не е бил в пияно състояние или след употреба на наркотични
вещества или техни аналози, както и престъплението не е извършено спрямо орган
на власт при и по повод изпълнението на службата му.
С оглед на
горното, съдът освободи обв. Ч. от наказателна отговорност и й наложи
административно наказание „глоба“. При определяне размера на административното
наказание, съдът взе предвид чистото й съдебно минало, добрите й
характеристични данни, семейното и материалното й положение, имайки предвид представените
в съдебно заседание медицински документи, касаещи А. А. Я., ЕГН ********** – син на обвиняемата, от които се
установява, че детето е с 85 % увреждане и с доказана диагноза „детски
аутизъм“, като за лечението му, обвиняемата прави необходимите разходи. Тези
данни съдът оцени като смекчаващи вината обстоятелства.
Отегчаващи такива не са налице. Преценявайки всички посочени по-горе
обстоятелства, имащи значение за размера на наказанието, съдът прие, че за постигане
целите на личната и генерална превенция, адекватно и справедливо явява
административно наказание глоба в минималния размер, предвиден в закона, поради
което наложи на обвиняемата административно наказание глоба в размер на 1000 (хиляда)
лева.
Ръководен от горните съображения, съдът постанови
своето решение.
ОКРЪЖЕН
СЪДИЯ:
.