Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 29.04.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на шести ноември две хиляди и деветнадесета,
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.Петрова, като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 270/19г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Административнонаказаното
дружество „ГАРАНТ СТРОЙ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.Шумен, ул.“Васил Левски“ № 55, ет.2, ап.2, представлявано от управителя А.М.О.
обжалва издаденото от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В.П.Наказателно
постановление № 12-001394 от 26.06.2019г., с което на осн. чл.416, ал.5 във
вр. с чл.414, ал.1 от КТ, му е наложено административно наказание „Имуществена
санкция”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено
административно нарушение на чл.1, т.4 от Наредба № 4 за документите, които са
необходими за сключване на трудов договор.
В с.з. административнонаказаното дружество се
представлява от процесуален представител
адв.Д.С. от САК, който поддържа жалбата с молба да бъде отменено издаденото НП
изцяло като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С
Наказателно постановление № 12-001394 от 26.06.2019г. на Директора на Д „ИТ”
гр.Монтана на жалбоподателят „Гарант Строй“ ООД гр.Шумен представлявано от управителя А.М.О.
на
осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 от КТ, му е наложено административно
наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/,
за извършено административно нарушение на чл.1, т.4 от Наредба № 4 за документите,
които са необходими за сключване на трудов договор, а именно за това, че при
извършена проверка на място на 24.04.2019г. и по документи на 03.05.2019г. по
спазване на трудовото законодателство от Д „ИТ“ гр.Монтана в обект – ремонт на
сграда подрайон Енергоразпределителен Брусарци, находящо се в гр.Брусарци,
обект на „Гарант Строй“ ООД гр.Шумен с управител А.М.О. е констатирано, че
липсва документ за медицински преглед на лицето В.К.М.- тенекеджия. Нарушението
е констатирано с Протокол за извършена проверка от 03.05.2019г.
В с.з. процесуалният представител на административнонаказаното
лице – адв.Д.С. моли съда да отмени
изцяло атакуваното НП като неправилно и незаконосъобразно, тъй като в случая представляваното
от него дружество не е извършило посоченото нарушение. Въпросният документ
посочен в АУАН и НП като липсващ е представен от лицето още при постъпване на
работа – м.02.2019г. Тъй като служителят е работил на различни обекти, той се е
намирал в документите останали на предходния обект.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С.К.оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
24.04.2019г. св.М.П. и Е.А., двамата инспектори в Д„ИТ” гр.Монтана извършили
проверка за спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни
и безопасни условия на труд в обект на дружеството – ремонт на сграда подрайон енергоразпределителен
гр.Брусарци като установили, че на обекта работят работници на „Гарант строй“
ООД гр.Шумен.
На
място св.П. попълнил Призовка, с която призовал
управителя на дружеството да се яви в ДИТ гр.Монтана на 03.05.2019г. за
представяне на документи с оглед приключване на проверката, и връчил същата на
един от работници.
На
03.05.2019г. в ДИТ гр.Монтана се явил управителят на дружеството, който
представил посочените документи. При документалната проверка проверяващите
установели, че в досието на лицето В.М.няма документ за медицински преглед за
първоначално постъпване на работа, което е нарушение на чл.1, т.4 от Наредба № 4 за документите, които са
необходими за сключване на трудов договор. За установеното нарушение св.П. изпратил
покана до управителя на дружеството да се яви на 20.05.2019г. в 15ч. в ДИТ
гр.Монтана за съставяне на акт. Изпратената покана е получена на 13.05.2019г.
от управителя на дружеството – Д.Ц., но същата не се явила без уважителни
причини на посочената дата и място, поради което св.П. в присъствието на св.А.
и на св.Р., съставил АУАН № 12-001394, в който описал констатираното нарушение
и изпратил същият за връчване на представляващия дружеството.
Впоследствие
възоснова на съставеният АУАН, АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал
обжалваното НП № 12-001394 от 26.06.2019г., с което на осн. чл.416, ал.5 във
вр. с чл.414, ал.1 от КТ наложил на „Гарант строй“ ООД гр.Шумен в качеството му
на работодател административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 500лв
/хиляда и петстотин лева/, за извършено нарушение на чл.1, т.4 от Наредба № 4
за документите, които са необходими за сключване на трудов договор.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели М.П. и Л.Р.,
които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В разпоредбата на чл.1, т.4 от Наредба №
4 за документите, които са необходими за сключване на трудов договор е
регламентирано, че за сключване на трудов договор е необходим документ за
медицински преглед при първоначално постъпване на работа и след преустановяване
на трудовата дейност по трудово правоотношение за срок над 3 месеца.
В КТ не е предвидено легално определение на понятието “трудово досие”,
въпреки това от нормативните актове в областта на трудовото право и от
практиката за тяхното прилагане е безспорно, че работодателят следва да
разполага с различни документи, които са свързани с трудовото правоотношение на
съответния работник или служител и които документи следва да се съхраняват в
личното му трудово досие. Задължението за воденето на трудово досие,
изготвянето и съхраняването на документи, свързани с трудовото правоотношение,
е на работодателя и е регламентирано в
чл.128б, ал.1 от КТ. Той е длъжен да
изготвя и съхранява тези документи за нуждите на контролните органи, които
извършват проверки за спазване на трудовото законодателство, за предоставяне на
оригинали или копия от тях на съдебните органи в случай на трудови спорове,
както и в други случаи, когато това е необходимо.
В КТ не са посочени изрично и изчерпателно
документите, които следва да бъдат съхранявани в трудовото досие на работника
или служителя, но в разпоредбата на чл.128б, ал.2 от КТ е посочено, че в него
се съхраняват документите във връзка с възникването, съществуването, изменението и прекратяването
на трудовото правоотношение. Документът за медицински преглед е част от
документите във връзка с възникването на трудовото правоотношение и като такъв
е част от трудовото досие на работника, което се съхранява от работодателя в
неговото седалище.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства е установено, че трудовият
договор между административнонаказаното дружество и работника В.М.е сключен на
14.02.2019г.под № 902. По време на извършване на документалната проверка от
органите на ДИТ гр.Монтана на документите изрично поискани и представени от
управителя на дружеството в трудовото досие на лицето В.К.М.– тенекеджия не
фигурира документ за медицински преглед. Това обстоятелство се потвърждава и от
дадените писмени обяснения от управителя на дружеството А.О. от 23.05.2019г.
Копие
от въпросното медицинското свидетелство е представено от процесуалния
представител на административно-наказаното дружество едва в с.з., като даденото
от процесуалният представител на жалбоподателят обяснения, че същото не е било
в трудовото досие, тъй като работника е бил на различни обекти звучи нелогично.
В случая съдът намира, че в настоящото
производство не се събраха доказателства, които да оборват изложените
обвинителни факти в акта за установяване на административно нарушение и обжалваното
наказателно постановление, както и тяхната доказателствена сила по чл.416, ал.1
от КТ, поради което съдът намира, че правилно е ангажирана административно-наказателната
отговорност на дружеството.
Водим от горното, съдът намира подадената
жалба за неоснователна и като такава същата следва да бъде оставена без
уважение, а издаденото НП да бъде отменено потвърдено, като правилно и законосъобразно,
за това
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 12-001394 от
26.06.2019г.. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д.
Петров, с което на административнонаказаното дружество „ГАРАНТ СТРОЙ“ ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр.Шумен, ул.“Васил Левски“ №
55, ет.2, ап.2, представлявано от управителя А.М.О., на осн. чл.416, ал.5 във
вр. с чл.414, ал.1 от КТ, му е наложено административно наказание „Имуществена
санкция”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено
административно нарушение на чл.1, т.4 от Наредба № 4 за документите, които са
необходими за сключване на трудов договор, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение и
изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :