Р Е Ш Е Н И Е
Номер 154 15.05.2018г. град Хасково
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Хасковският Районен
съд наказателен състав
На двадесет и шести
април през две хиляди и осемнадесета година
В публичното заседание в
следния състав :
Председател: Мартин Кючуков
Секретар Велислава
Ангелова
Прокурор
като разгледа докладваното от Съдията
а.н. дело 413 по описа за 2018 година.
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление № 45-0000045 от 01.03.2018г. година на и.д.Началник
на ОО ”АА” - град Хасково, с което за нарушение на чл.57 ал.1 от Наредба №11/2002г.
на МТС, на жалбоподателя „РС-Транспорт“ ООД – гр.Хасково, на осн.чл.96г ал.1
предл.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 3 000 лв.
Недоволен
от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят
„РС-Транспорт“ ООД – гр.Хасково, поради което го обжалват в срок. Същият го
счита за незаконосъобразно и неправилно. Били допуснати както съществени
процесуални нарушения, така и такива на материалния закон. Бил нарушен чл.40 ал.1
от ЗАНН. Бил нарушен чл.43 ал.1 от ЗАНН. Бил нарушен чл.42 т.3 от ЗАНН. Чл.91
от ЗАвтП конкретизирал териториалния обхват на закона – Република България. В
случая превозът изобщо нямал начална точка РБ – и началната и крайната точки на
превоза били в чужбина. Бил нарушен чл.42 т.4 от ЗАНН. АНО не бил изследвал
кога било изтекло удостоверението за психологическа годност на водача. Нямало
настъпила вреда. В нормата на чл.7а ал.2
от ЗАвтП не предвиждало в състава на нарушението допустителството. Санкционната
норма на чл.96г от ЗАвтП имала в предвид случаите, в които придобиването на
правоспособност за управление на МПС не включвала в себе си удостоверение за
психологическа годност, както и когато срокът не бил изтекъл. Цитират се
няколко регламента на ЕС.
Искат
от съда да отмени изцяло наказателното постановление.
Ответникът
по жалбата – ОО „АА” - град Хасково редовно уведомени, чрез Началника на ОО
„АА“ изпращат представител и вземат становище за неоснователност на жалбата.
Психологическата годност на водача се удостоверявала с надлежно издадено
удостоверение за психологическа годност. Цитира се чл.7 от Наредба №36 от
15.05.2006г. Цитира се и чл.8 ал.2 от Наредба 36/15.05.2016г. според който
удостоверението за психологическа годност е със срок на валидност 3 години.
Нямало основание за приложение на чл.28 от ЗАНН. Не били нарушени императивни
изисквания на ЗАНН. Съставянето на АУАН и връчването му било извършено в
присъствието на упълномощен представител на „РС-Транспорт“ ООД-гр.Хасково.
Искат
от съда да потвърди атакуваното НП като правилно и законосъобразно.
Съдът,
след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност,
приема за установено от фактическа страна следното:
На
01.11.2017г., в гр.Хасково, била извършена комплексна проверка от св.Д.П. *** и
св.Д.Х. *** на превозвача „РС-Транспорт“ ООД – гр.Хасково в офиса на дружеството
на ул.***************.
Били
прегледани множество документи, като двамата проверяващи констатирали, че „РС-Транспорт“
ООД – гр.Хасково притежава валиден Лиценз на Общността №0889 за международен
автомобилен превоз на товари. Водачът П. К. А. работел на безсрочен Трудов
договор №126/01.09.2007г. в ООД като „шофьор на товарен автомобил международни
превози“.
Не
е спорно по делото, че на 03.07.2017г., този водач на „РС-Транспорт“
ООД-гр.Хасково, извършил превоз с товарен автомобил марка „ДАФ“ с рег.№*********
от начална точка Гент /Белгия/ – до крайна точка – Майн /Германия/ международна
товарителница /CMR от 03.07.2017г./
Била
направена справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите, в
база данни на „ИА-Автомобилна администрация“ и проверяващите установили, че към
момента на извършване на превоза - 03.07.2017г. този водач не е минал преглед
за психологическа годност и за него е нямало издадено валидно удостоверение за
психологическа годност.
При
тези факти е бил съставен АУАН Серия А-2015 бл.№222100/01.11.2017г. в
присъствието на упълномощен представител на „РС- Транспорт“ ООД – гр.Хасково –
Г. Д. Я. и връчен лично.
Въз
основа на АУАН е било издадено и атакуваното НП.
Тази фактическа обстановка
се установява безспорно и от събраните по делото гласни доказателства – разпита
на св.Д.П. и св.Д.Х.. Де факто не се
оспорва и в жалбата, в която се излагат най-вече правни аргументи.
При така установените факти
съдът намира от правна страна следното:
Административното нарушение, така,
както е описано в НП, се е изразило в допускане на 03.07.2017г. от „РС-Транспорт“
ООД – гр.Хасково, до управление и извършването на международен превоз на товари,
от водач на дружеството, който не е минал преглед за психологическа годност и
за когото е нямало издадено валидно удостоверение за психологическа годност.
Допустителството като форма
на адмнистративно нарушение се осъществява чрез бездействие.
Съгл.чл.10 от ЗАНН при
административните нарушения подбудителите, помагачите и укривателите, както и
допустителите се наказват само в случаите, предвидени в съответния закон или
указ.
Съгл.чл.57 ал.1 от Наредба
№11/31.10.2002г. на МТС за международен автомобилен превоз на пътници и товари,
лицето по чл.2, ал.1 /ЕТ или търговското дружество с Лиценз за международен
превоз/ допуска до управление на превозните средства за международни превози на
пътници и товари само водачи, които са психологически годни.
Съгл.чл.1 ал.1 т.4 от Наредба №36
от 15.05.2006г. с тази наредба
се определят изискванията за психологическа годност и условията и редът за
провеждане на психологическите изследвания на – т.4 - водачите на автомобили за
обществен превоз на пътници или товари.
Психологическата годност на
водачите се установява с преглед /психологическо изследване/. При положителен
резултат се издава Удостоверение за психологическа годност.
Съгл.чл.7 ал.1 и 2 от
Наредба №36 от 15.05.2006г. за изискванията за психологическа годност и
условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на
председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация
за извършване на психологически изследвания, всяко психологическо изследване
завършва със заключение за психологическа годност. При положително заключение
от психологическото изследване на изследваното лице се издава
"Удостоверение за психологическа годност" (приложение № 1).
Съгл.чл.8 ал.2 от Наредба
№36 от 15.05.2006г. удостоверението за психологическа годност е валидно за срок
три години от датата на неговото издаване с изключение на случаите, в които се
издава след навършване на 65-годишна възраст на лицето, и на случаите по чл.1
ал.1 т. 2, 5, 6 и 7, в които удостоверението е валидно за срок една година.
Това означава, че на всеки
3 години водачите на автомобили, които извършват обществен превоз на пътници и
товари, следва да преминават изследване за психологическа годност.
Това е така, защото при тази
група водачи на МПС дейността се извършва по занятие, като професия и изискванията
към тях са по-високи, защото и риска при тяхната дейност е по-голям /
управление на товарни МПС с голям тонаж и превоз на други хора/.
Съгласно §1 т.1 от ДР на ЗАвтП обществен
превоз е този превоз, който се извършва с моторно превозно средство срещу
заплащане.
Международният превоз на товари е също
обществен превоз, защото се извършва с МПС срещу заплащане.
Следователно и за този превоз важат
изискванията на чл.1 ал.1 т.4 от Наредба №36 от 15.05.2006г.
Водачите на МПС, които
извършват международен превоз на товари също трябва да имат валидно
удостоверение за психологическа годност и да преминават преглед на всеки 3
години. Приемането на обратното би довело до абсурда изискванията към един
международен шофьор да са по-ниски от тези към водач, извършващ по занятие
превоз на товари в страната.
По делото се установява, че за водача на
„РС-Транспорт“ ООД-гр.Хасково, П. К. А., към дата 03.07.2017г., когато е
извършил превоз от Белгия - до Германия, е нямало издадено валидно Удостоверение
за психологическа годност и същият не е бил преминал преглед /психологическо
изследване/.
Това означава, че ООД - превозвач е допуснало
до управление на превозно средство за международен превоз на товари, свой водач,
който не е бил преминал преглед /психологическо изследване/ и нямал издадено
валидно Удостоверение за психологическа годност.
Преминаването на психологическия преглед по-късно,
след дата 03.07.2017г. не е основание да се приеме, че към 03.07.2017г. не е
било извършено административно нарушение.
Нито е основание за приложение на чл.28 от ЗАНН.
От описанието на административното нарушение в
АУАН и НП става ясно кога е извършено административното нарушение – това е
станало на 03.07.2017г., когато е извършен превоза от Белгия – до Германия.
Също става ясно и къде е извършено нарушението
– при извършване на превоза от точка Гент в Белгия – до точка Майн /Германия/
съгласно международна товарителница CMR от 03.07.2017г./
Съгласно §1 т.14 от ДР на
ЗАвтП международен превоз е всеки превоз на товари или пътници, при който се
преминава през държавна граница.
Следователно превозът,
извършен от П. К. А. на 03.07.2017г. от точка Гент /Белгия/ – до крайна точка –
Майн /Германия/ е международен превоз, защото е преминал през държавна граница
/ на Белгия и Германия/.
Законът не въвежда изискване
преминаването да е през държавната граница на България, а през коя да е
държавна граница.
За това превоз от Белгия –
до Германия е международен превоз и по смисъла на българския закон.
И тъй като става въпрос за
български водач, който работи по трудово правоотношение в български превозвач,
който има лиценз за международни превози и получава възнаграждение от
„РС-Транспорт“ ООД, изискванията на ЗАвтП, на Наредба №11/31.10.2002г. на МТС
за международен автомобилен превоз на пътници и товари и на Наредба №36 от
15.05.2006г. се прилагат.
Българските водачи на
товарни автомобили, които извършват международен превоз на товари, трябва да
имат валидно удостоверение за психологическа годност. И да се преглеждат на
всеки 3 години.
Съдът прие за установено извършването на
описаното в АУАН и НП административно нарушение.
Съгл.чл.96г. ал.1 от ЗАвтП който
назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от
изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз
за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена
санкция в размер 3 000 лв.
Това е правилният
санкционен текст. Размерът на имуществената санкция е твърд и няма възможност
за индивидуализация.
Съдът счете атакуваното НП
за правилно и законосъобразно и като такова същото следва да бъде потвърдено.
Предвид
изложеното и на осн.чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 45-0000045 от 01.03.2018г. година на и.д.Началник на ОО ”АА” - град
Хасково, с което за нарушение на чл.57 ал.1 от Наредба №11/2002г. на МТС, на
жалбоподателя „РС-Транспорт“ ООД – гр.Хасково, на осн.чл.96г ал.1 предл.2 от
ЗАвтП е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3
000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд-гр.Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен
съдия: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: Е.С.