Решение по дело №435/2018 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

25.07.2018

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

03.07.

Година

2018

В публично заседание и следния състав:

Председател

Вергиния Еланчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Марияна Динкова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АН

дело номер

435

по описа за

2018

година.

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 09-001893 от 19.03.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на „Трансфарм-2004” ООД гр.Кърджали, в качеството му на работодател, за извършено нарушение по чл.11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт.

Жалбата против наказателното постановление е подадена от „Трансфарм-2004” ООД гр.Кърджали, представлявано от управителя Г. В., който го намира за неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че не било налице основание за издаването му, не било извършено соченото в него нарушение при описаната фактическа обстановка. При съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление било допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и приложението на материалния закон. Моли съдът да отмени изцяло издаденото наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.   

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от упълномощен защитник, който поддържа жалбата. Сочи, че в наказателното постановление липсвали абсолютно необходимите реквизити по чл.57 от ЗАНН. Не били установени мястото на извършване на нарушението, времето, датата или периода, в който било извършено. Настоява атакуваното постановление де бъде отменено. Алтернативно моли съдът да приложи разпоредбата на чл.415в от КТ и да приеме, че е налице маловажност на нарушението. От доказателствата по делото било видно, че нарушението е отстранено веднага след установяването му по предвидения в КТ ред и не били произлезли вредни последици за работника.

Административнонаказващият орган се представлява от юрк.А., която оспорва жалбата. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно по съображения, които излага подробно в писмена защита. С оглед представените в съдебно заседание доказателства за отстраняване на констатираното нарушение, ако съдът ги приемел, предлага да бъде изменен размера на санкцията към максимума по чл.415в от КТ.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:  

На 26.10.2017г. в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Кърджали бил получен сигнал от ТД на НАП гр.Пловдив за това, че в дружеството „Трансфарм-2004“ ООД гр.Кърджали работели шофьори без трудови договори. По този повод на 31.10.2017г. свидетелката Л.И. ***, изпратила призовка до адреса по седалище на фирмата за явяване при нея на 09.11.2017г. с изброените документи. Въпреки, че този документ бил получен от управителя на търговското дружество лично на 06.11.2017г., на посочената дата никой не се явил при свидетелката И. ***, както и не били представени изисканите документи. На датата 15.11.2017г. в Д„ИТ“ гр.Кърджали при инспектор Л.И. дошло лице, което било на трудов договор при жалбоподателя на длъжност помощник-секретар, а именно А.Т.Д., която представила някои от изисканите документи, които били заверени копия на справки от НАП и ведомости за заплати за периода от месец януари 2017г. до месец септември 2017г. На 15.11.2017г. свидетелката И. отново изпратила до жалбоподателя призовка за представяне на изрично описани в нея документи, която също била получена лично от управителя на търговското дружество, но такива отново не били дадени на контролния орган. След поредица от телефонни разговори на свидетелката Л.И. с управителя на проверяваното дружество, на датата 15.12.2017г. при нея в Д„ИТ“ гр.Кърджали се явил управителят на фирмата - жалбоподател, на когото лично връчила Призовка на основание чл.45, ал.1 от АПК за явяване в дирекцията на 04.01.2018г., при което да носи изрично изброени документи за проверка. На посочената дата не се явил никой, но на 08.01.2018г. дошъл при свидетелката Л.И. *** упълномощено от жалбоподателя лице, а именно С.В.М., който също не представил всичките описани в призовката документи. На 06.02.2018г. това лице занесло на свидетелката И. писмено обяснение от управителя Г. Въчев, в което той декларирал, че шофьорите работещи при него нямали индивидуални дневници, тъй като не идвали до офиса на фирмата, а пътували из цялата страна, както и из Европа. 

При извършената проверка по документи свидетелите Л.И. и Х.Ч. констатирали, че лицето В.К.В. извършил международен транспорт от България до Германия с автомобил рег.№ К 6797 ВВ, видно от Пътен лист № 627425 издаден на 31.07.2017г., който бил приет и проверен на датата 15.08.2017г. По повод на извършената проверка свидетелката Л.И. на датата 08.02.2018г. съставила Протокол за извършена проверка № ПР1800617, в който описала, че при проверката на документите на фирмата управлявана от жалбоподателя, той не представил индивидуални дневници на транспортните работници, включително в т.10 посочила и работника В.К.В. по отношение, на който не било изпълнено задължението да се отчита работното му време, който работел на трудов договор като шофьор от 04.07.2017г. С протокола били дадени и задължителни предписания за отстраняване на това констатирано нарушение в срок до 20.02.2018г. Така съставения протокол бил връчен на 16.02.2018г. на управителя Г. Д. В.. По този повод на 16.02.2018г. срещу дружеството жалбоподател бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт, връчен на същата дата на управителя Г. В., който го подписал без възражения. На 19.03.2018г. наказващият орган издал процесното наказателно постановление, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на „Трансфарм-2004” ООД гр.Кърджали, в качеството му на работодател, за извършено нарушение по чл.11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт.

По делото е представена Заповед № 7/01.01.2011г. издадена от управителя на санкционираното търговско дружество, с която задължавал шофьорите, извършващи транспортни дейности в страната и чужбина, да попълват работен дневник по образец в съответствие с показанията на тахографските устройства, след което да ги предават попълнени. След издаването на обжалваното наказателно постановление той издал и втора Заповед № 11/30.03.2018г., с която заповядвал на водачите стриктно да спазват първата цитирана заповед, а административния персонал да следи за предаването на дневниците и съответствието им с информацията от тахографите. Представен от страна на жалбоподателя е и Работен дневник за лицето В.В., транспортен работник в „Трансфарм-2004“ ООД гр.Кърджали, за 2017г. За този дневник пълномощника на дружеството уточнява, че е съставен след акта за установяване на административно нарушение. Представените документи не са оспорени от процесуалния представител на наказващия орган и са приети като доказателства по делото.   

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите Л.И., Х.Ч. и Е.К., на които съдът дава вяра изцяло; от писмените доказателства - Акт за установяване на административно нарушение № 09-001893 от 16.02.2018г., ползващ се с доказателствена сила съгласно чл.416, ал.1 от КТ; Протокол за извършена проверка № ПР1800617/08.02.2018г.; Трудов договор от 04.07.2017г.; Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл.62, ал.5 от КТ от 08.08.2017г.; Пътен лист № 627425; Пътен лист № 627423; 3 броя Призовки, ведно с придружително писмо и известие за доставяне; 2 броя Декларации от А. Д. и опис на използваните транспортни средства в „Трансфарм-2004“ООД; Обяснение от 06.02.2018г.; Опис на представените документи съгласно призовка от 04.01.2018г.; Пълномощно, нотариално заверено; Докладна записка от 15.12.2017г.; Трудов договор от 01.11.2016г.; Справка от Търговския регистър; Заповед № 7/01.01.2011г.; Заповед № 11/30.03.2018г.; Работен дневник за лицето В.В..   

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН. Затова следва да бъде разгледана по същество.   

Посоченият като нарушен текст на чл.11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт, задължава работодателите на транспортните работници да отчитат работното време в индивидуален дневник за всяко лице по образец съгласно приложението. Предвид събраните по делото доказателства, настоящата инстанция намира, че жалбоподателя е извършил вмененото му административно нарушение, заради което правилно и законосъобразно е ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Безспорно е, че лицето В.В. е транспортен работник по смисъла на параграф 1, т.1 от ДР на Наредбата. За този транспортен работник дружеството „Трансфарм-2004“ ООД гр.Кърджали не е изпълнило задължението си да отчита работното му време в индивидуален дневник по образец съгласно приложението. Съдът намира обаче, че спрямо жалбоподателя следва да се приложи разпоредбата на чл.415в от КТ. В същата норма законодателят е посочил какви са критериите, на които трябва да отговаря нарушението, за да се квалифицира по този привилегирован състав - нарушението да е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в КТ и от него да не са произлезли вредни последици за работници и служители. Текста е специален и се прилага приоритетно в случаите, когато са изпълнени посочените условия. Когато са налице основанията за приложение на чл.415в от КТ, но административнонаказващия орган не го е приложил, това може да стори съдът със своя краен акт, защото той е длъжен да изследва и решава всички въпроси - както по фактите, така и по правото, от които зависи изходът на делото и не може да бъде обвързан от решението на административния орган. В случая нарушението реално е било отстранено веднага след установяването му по предвидения в КТ ред, като работодателя е започнал да отчита работното време на лицето В.В. в индивидуален дневник по образец съгласно приложението по чл.11 от Наредбата. От деянието, за което е наказано дружеството не са настъпили вредни последици. При тези обстоятелства съдът следва да приложи привилегирования състав на нарушение по чл.415в от КТ. Ето защо, издаденото наказателно постановление следва да бъде изменено досежно размера на наложената санкция като на основание чл.415в, ал.1 от КТ тя бъде намалена от 1 500 лв. на 200 лв. Имуществената санкция следва да бъде към средния размер, предвид наличието и на смекчаващи отговорността обстоятелства - липса на доказателства жалбоподателят да е бил наказван друг път с влязъл в сила акт за подобно нарушение, и на отегчаващи такива - видно от приложения протокол за извършена проверка, по отношение на работодателя са били установени и редица други нарушения на трудовото законодателство.   

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати твърдените в жалбата съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са датата, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. Не са допуснати и съществени процесуални нарушения на предвидената в ЗАНН процедура относно връчването на акта и наказателното постановление.

Така мотивиран, Съдът

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 09-001893 от 19.03.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на „Трансфарм-2004” ООД гр.Кърджали, в качеството му на работодател, за извършено нарушение по чл.11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт, като на основание чл.415в, ал.1 от КТ НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание „имуществена санкция” от 1 500 лв. на 200 лв.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.             

 

                                                                             Районен съдия: