О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
283/27.6.2022 г.
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи състав, в открито заседание на шести юни две хиляди
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
при
секретаря В. Митева, разгледа докладваното от председателя адм.
д. № 143 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на В.С.А.
*** против Експертно решение № 1051/19.05.2021 г. на НЕЛК Специализиран състав
по психични, вътрешни и ССЗ, с което е отменено Експертно решение №
0095/20.01.2021 г. от заседание № 8 на ТЕЛК общи заболявания при МБАЛ „Св. П.“,
гр. *, с което на жалбоподателя е определена 55 % ТНР и преписката е върната на
ТЕЛК за ново освидетелстване. Твърди се, че оспореното решение е
незаконосъобразно. Иска се неговата отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателят А. участва лично, като поддържа депозираната
жалба изцяло на основанията, изложени в същата.
Ответната страна, редовно призована, не
изпраща процесуален представител в съдебно заседание. В постъпилото писмено
становище с вх. № 1509/03.06.2022 г. жалбата се оспорва, като се излагат
съображения относно материалната и процесуалната законосъобразност на
оспореното решение на НЕЛК. Претендира се заплащане и на юрисконсултско
възнаграждение.
Заинтересованата страна ТП на НОИ – Ямбол,
редовно призована, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание, но
в писменото становище вх. № 1499/01.06.2022 г. жалбата се оспорва, като се
изразява такова за неоснователност на
същата. Претендира се заплащане на юрисконсултско възнаграждение.
Останалите заинтересовани страни – Агенция
за хората с увреждания, РД „Социално подпомагане“ – Ямбол и ТЕЛК – Общи
заболявания към МБАЛ „Св. П.“, редовно призовани, не изпращат представители в
съдебно заседание. Същите не вземат и писмено становище по жалбата.
След като извърши цялостна преценка на
всички събрани и приложени по делото доказателства, съдът приема за установена
следната фактическа обстановка:
С Експертно решение № 0095 от 20.01.2021 г.
на ТЕЛК към МБАЛ „Свети П.“ АД, гр. *, след преосвидетелстване по документи, на
жалбоподателя В.А. била определена 55 % трайно намалена работоспособност с дата
на инвалидизиране 07.10.2019 г. и водеща диагноза диабетна ретинопатия.
С Експертно решение № 1051 от заседание № 092 от 19.05.2021 г. на Специализиран
състав по Психични, вътрешни и ССЗ на НЕЛК – София, Експертно решение № 0095 от
20.01.2021 г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св. П.“, гр. Ямбол е отменено, като преписката
е върната за ново произнасяне на ТЕЛК. Именно това решение на НЕЛК е оспорено в
настоящото съдебно производство.
При извършената проверка за допустимостта на жалбата съдът
констатира, че същата е процесуално недопустима. Става въпрос за следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 145, ал. 2, т.
2 от АПК, приложима на основание чл. 2, ал. 1 от АПК и чл. 112, ал. 1, т. 4 от
ЗЗ, на обжалване пред съда подлежат само тези актове на по-горестоящия административен орган, с който оспореният
пред тях акт е изменен или отменен и въпросът е решен по същество. В този
смисъл решенията на по-горестоящия административен
орган, с които оспореният акт е изцяло отменен и преписката е върната на
компетентния орган за ново произнасяне, не подлежат на съдебен контрол. В
настоящия казус, както вече бе посочено по-горе, в оспореното решение на НЕЛК
липсва произнасяне по същество, а със същото е отменено решението на ТЕЛК и
преписката е върната за ново произнасяне. Обжалваното решение на НЕЛК не
представлява годен административен акт, който да подлежи на самостоятелен
съдебен контрол за законосъобразност. В този смисъл е и практиката на Върховния
административен съд, обективирана в Определение №
5178/23.04.2021 г. по адм. д. № 4172/2021 г., Определение
№ 13611/03.11.2020 г. по адм. д. № 10668/2020 г.,
Определение № 6263/28.05.2020 г. по адм. д. №
3817/2020 г. и др.
С оглед изложеното съдът намира, че жалбата
на В.С.А. против Експертно
решение № 1051 от заседание № 092/19.05.2021 г. на НЕЛК, гр. София следва да бъде оставена без
разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство –
прекратено.
При този изход на делото и с оглед
своевременно направеното искане, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК, на НЕЛК
следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждание в
размер на 80 лева за всяка от съдебните
инстанции, определено съгласно правилото на чл. 27в от Наредбата за правната
помощ, или общо 240 лева, както и 200 лева, съставляващи заплатената държавна
такса за касационно обжалване пред ВАС на РБ. На осн.
чл. 143, ал. 4 от АПК, юрисконсултско възнаграждение в общ размер от 240 лева
(по 80 лева за всяка от инстанциите) следва да се присъди и на НОИ – Ямбол.
Водим от горното и на осн.
чл. 159, т. 1 от АПК, ЯАС, първи състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на В.С.А. *** против Експертно
решение № 1051 от заседание № 092 от 19.05.2021 г. на Националната експертна
лекарска комисия – София и ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 143 по описа на
Административен съд – Ямбол за 2022 г.
ОСЪЖДА
В.С.А.
да заплати на НАЦИОНАЛНАТА ЕКСПЕРТНА
ЛЕКАРСКА КОМИСИЯ, гр. София сумата от 440
(четиристотин и четиридесет) лева за направените по делото разноски.
ОСЪЖДА
В.С.А.
да заплати на ТЕРИТОРИАЛНО ПОДЕЛЕНИЕ НА
НАЦИОНАЛНИЯ ОСИГУРИТЕЛЕН ИНСТИТУТ – ЯМБОЛ сумата от 240 (двеста и четиридесет) лева за направените по делото разноски.
Определението ПОДЛЕЖИ на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ в 7 – дневен
срок от получаване на съобщението.
СЪДИЯ:/п/
не се чете