Р Е Ш Е Н И Е
№………….
гр.Добрич 20.04.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Добрички районен съд, наказателна колегия,
осемнадесети състав
в публично съдебно заседание на 08.04.2021г, в
състав:
Съдия: Веселин Иванов Николов,
при
участието на съдебен
секретар :Стела Димова ,
разгледа н.а.х.д.№ 1043 по описа на ДРС за 2020г.
Производството е образувано по жалба на „Напоителни системи“ЕАД
с ЕИК ********* с ИД С. Д. срещу наказателно постановление №
НЯСС-132/27.08.2020 год. на Председателя на
ДАМТН .
С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за
нарушение на чл. 141 ал.1 т.1 от Закона
за водите и на основание чл. 200 ал.1 т.38
от Закона за водите е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/лева .
По същество жалбоподателят
оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано , алтернативно моли за
намаляване размера на наложената санкция за извършеното административно
нарушение.Редовно уведомен се явява в
съдебно заседание ,представлява са от адвокат Н. Б. от АК Варна.
Въззиваемата страна не се представлява .
Независимо от основанията, посочени от въззивника,
съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при
което констатира следното:
На
28.01.2020г. на основание чл.190, ал.4, т.2 от Закона за водите била извършена
проверка на язовир „Малка Смолница“, находящ се в поземлен имот с № 46454.3.132
в землището на с. Малка Смолница, община Добричка, нотариален акт № 51, том II,
per. № 2785, дело № 166 от 2010г., собственост на жалбоподателя-„Напоителни
системи“ ЕАД - гр. София, за което е съставен констативен протокол №
05-02-2/31.01.2020г. В следствие на проверката, чрез обход и оглед на малка
язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от
експлоатацията е установено, че короната на язовирната стена е с неравности и
са налични коловози по цялата и дължина, като в дясната и част в участък с
дължина около 5-6м, коловозите са с дълбочина около 0.2м, т.е. че язовирната
стена не се подържа в техническа изправност от „Напоителни системи“ ЕАД - гр.
София, каквото задължение тя има като собственик на язовир „Малка Смолница“. Жалбоподателя-„Напоителни
системи“ ЕАД - гр. София е бездействал и не е предприел активни действия за
извършване на ремонтно - възстановителни работи на короната на язовирната стена
на язовир „Малка Смолница“ за привеждането и в техническа изправност.На база
така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № 05-013 от 05.03.2020 год.. и в
последствие било издадено НП № НЯСС-132 от 27.08.2020 год. на Председателя на
ДАМТН .
Описаната
фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя- Я.М.Д. и свидетелите В.И.К., А.П.П. и Г.Н.Ц., както и
от приобщените по делото писмени доказателства.
Наведените в жалбата
основания за отмяна на атакуваното НП не кореспондират
с установената в настоящото производство фактическа обстановка както следва:
АУАН отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН, налице е описание на
нарушението откъм основните му съставомерни белези: дата, място, начин на
осъществяване, лицето, което го съставя, лицето, на което е съставено и т.н.
Видно от документацията г-жа Д. е надлежно поканена да се яви за съставяне и
връчване на АУАН, като е получила по надлежен ред поканата. Чрез упълномощен
представител и видно от разписка от 05.03.2020г. се установява, че нарушителят
е получил акта.
Относно датата на извършване на нарушението е посочена, а именно:
28.01.2020г. Датата съвпада с датата, на която е извършена проверката от страна
на Служители на Регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към
тях“- Североизточна България на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и
съоръженията към тях“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
на язовир „Малка Смолница“. Нарушението се счита за „открито“ когато има
необходимите и достатъчно данни за неговото извършване, т.е., когато са
констатирани факти и обстоятелства за наличие на поведение (действие или
бездействие) на конкретно лице, което поведение от обективна страна сочи на
допуснато административно нарушение. Обстоятелствата водещи до извода за
наличие на поведение (действие или бездействие) на собственика, което сочи
допуснато административно нарушение се преценяват именно към момента на
извършената проверка на 28.01.2020г. Към този момент е констатирано, че
собственика на язовир „Малка Смолница“ не го поддържа в техническа изправност.
Предвид датата на нарушението следва, че и сроковете по чл.34 от ЗАНН са
спазени. Техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях са
пряко и непосредствено свързани с тяхната безопасна експлоатация. Преките и
непосредствени последици от техническото състояние изправно или неизправно на
язовирните стени и съоръженията към тях, са свързани с човешкия живот и здраве,
околната среда, културното наследство и стопанската дейност. Именно, сериозността
на евентуалните вредни последици от недоброто техническо състояние на
язовирните стени, поражда задължения на собствениците на язовирните стени и
съоръженията към тях да изпълняват дадените предписания от контролните органи.
Установено е че не са не спазени законовите изисквания за конструктивната и
технологичната сигурност на стената на язовира. Неосигуряването на техническата
изправност на язовирната стена създава условия за наводнение и възникване на
висока приливна вълна в случай на интензивен валеж в района и преливане на
язовира и поставя в пряка опасност живота и имуществото на гражданите.
Съгласно разпоредбата на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите задължава
собствениците на язовирни стени и/или съоръженията към тях да осигурят
поддържането им в техническа изправност.В конкретния случай
администативнонаказващия орган е реализирал точно това свое правомощие - да
накаже адресата на задължителното предписание, заради това, че не е изпълнил
същото. Техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях са
пряко и непосредствено свързани с тяхната безопасна експлоатация. Преките и
непосредствени последици от техническото състояние неизправно на язовирните
стени и съоръженията към тях, са свързани с човешкия живот и здраве, околната среда.
Настоящия състав не е съгласен с възражението на жалбоподателя за допуснато
нарушение във връзка с сроковете визирани в чл. 34 от ЗАНН. Едва с Протокол от
28.01.2020 година – извършена проверка от служители на ДАМТН се констатира
извършеното административно нарушение с което е ангажирано административната
отговорност на жалбоподателя в настоящото производство , а именно че короната
на язовирната стена е с неравности и са налични коловози по цялата и дължина,
като в дясната и част в участък с дължина около 5-6м, коловозите са с дълбочина
около 0.2м, т.е. че язовирната стена не се подържа в техническа изправност от
жалбоподателя .
Жалбоподателя в съдебно заседание моли алтернативно намаляване размера на наложеното
административно наказание – имуществена санкция в размер от 10 000/десет
хиляди/ лева.
Не се констатира и наличие на предпоставки за
приложението на чл. 28 от ЗАНН предвид обстоятелството, че извършеното
нарушения се явява такова с висока опасност описана в атакуваното НП, че
недопустимо да не се наложи наказание и единствено да се предупреди
жалбоподателя.
Настоящият състав счита, че административно
наказващият орган неправилно е наложил санкция към максималния размер без да са
на лице конкретни основания за този размер.Наложеното административно
наказание „ имуществена санкция” в
размер на 10 000/десет хиляди/ лева/
съдът приема за некоректно, котето трябва да бъде изменено предвид, че
се касае за първо нарушение с не особено голяма опасност. Настоящият състав счита ,че административно
наказание „имуществена санкция” в размер
от 1000/хиляда/ лева, което е към минималния размер би реализирало целите на
административното наказване предвидени в разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН.
Предвид горното, обжалваното наказателно постановление
следва да бъде изменено.
Воден от изложените фактически констатации и
правни изводи, на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ НП № НЯСС-132
от 27.08.2020 год. на Председателя на
ДАМТН, с което на „Напоителни системи“ ЕАД с ЕИК ********* с ИД С. Д. за
нарушение на чл. чл. 141 ал.1 т.1 от Закона за водите и на основание чл. 200
ал.1 т.38 от Закона за водите е наложено
административно наказание имуществена
санкция в размер на 10 000 /десет
хиляди/лева .
НАМАЛЯВАМ наложената имуществена санкция от 10 000/десет хиляди/ лева на 1000/хиляда/лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Добрич
в 14 дневен срок от уведомяване на страните
по реда на АПК.
Районен
съдия: .