О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 128
гр.Плевен, 20 януари 2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Плевен, втори състав, в закрито
съдебно заседание на двадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Господинов
като разгледа административно дело № 1076 по описа за 2020 г., взе
предвид следното:
Административното дело е образувано по
жалба на ФК „Ювентус-95“- с. Малчика, Булстат ********* с посочен съдебен адрес
***, подадена чрез адв. М.М. ***, против решения на Общински съвет- Левски от
заседание, проведено на 26.11.2020 г., както следва : Решение № 168; № 169; №
170; № 171; № 172 и № 173, касаещи разпределението на средства за спортни
дейности на спортни клубове за 2020 год.
С жалбата е направено и искане да бъде
спряно предварителното изпълнение на обжалваното решение на основание чл.166 от АПК.
Ответникът - Общински съвет- гр. Левски е
изразил становище по жалбата в писмото, с което е изпратил изисканата от АС-
Плевен административна преписка. Посочил е, че с Решение № 151 от 29.10.2020 г.
ОбС- Левски е отменил Наредба № 28 за условията, реда и критериите за финансово
подпомагане на спортните клубове и развитието на спорта в Община Левски, поради
което подпомагането на спортните клубове с оспорваните решения не е съобразено
с критериите по отменената вече наредба. Твърди се, че Постоянната комисия по
образование, спорт, култура и вероизповедания е поискала от спортните клубове
допълнителна информация за 2020 г., съобразявайки Решение № 650 от 22.10.2020
г. по адм.д № 298/2020 г. и обстоятелствата, свързани с обявеното извънредно
положение в страната. Такава информация не е била подадена от ФК „Ювентус“ с.
Малчика, поради което решението на комисията е за разпределение на субсидия
само по отношение на спортните клубове, които през м. октомври са поискали
безлихвен заем от общината и са одобрени от ОбС- Левски. Сочи се, че от
жалбоподателя не е постъпвало искане за безлихвен заем.
Съдът е изискал и приложил към делото
административната преписка по издаване на оспореното решение.
С определение № 2137/25.10.2019 г.
/л.л.30-31/ съдът е оставил без разглеждане искането за спиране на предварителното
изпълнение, както и жалбата, като е приел, че липсва правен интерес за
обжалването.
При инстанционен контрол, с Определение №
2878/24.02.2020 г. по адм. д. № 14709/2019 на ВАС, определението е отменено и
жалбата е върната за продължаване на съдопроизводствените действия. За да
отмени определение № 2137/25.10.2019 г., ВАС е приел, че жалбата е нередовна,
като не е посочен обжалвания акт. Указано е да се поиска уточняване на жалбата,
както и съдът да съобрази връзката с адм.д. №311/2019 на Административен съд
Плевен, предмет на което дело са решения на ОбС Левски за одобрени общински
субсидии за 2019 г. за спортната дейност на спортни организации.
Съдът намира, че оспорените решения
представляват индивидуални административни актове, доколкото в тях е обективирано
изрично волеизявление на административен орган, с което се създават и засягат
права на организации, включително на жалбоподателя. Те пряко рефлектират в
имуществената сфера на оспорващия и в този смисъл същият има право на оспорване
по смисъла на чл. 147 АПК. В този смисъл е
Определение № 11697 от 4.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 9952/2017 г.
С оглед на изложеното, делото следва да се
насрочи в о.с.з. с призоваване на страните. За изясняване на фактите от ОбС
Левски следва да се изиска първоначалното решение на Общински съвет-Левски за
разпределение на средствата за спортни дейности на спортните клубове за 2020
г. Следва да се конституират като заинтересовани страни с произтичащите
от това последици спортните клубове, чиито права и законни интереси се засягат
от постановените решения, посочени в списъка по чл.152, ал.2 от АПК на л.95 от
делото.
По отношение на искането за спиране на
предварителното изпълнение на оспорените решения на Общински съвет - гр.Левски
съдът съобразява, че съгласно чл.166, ал.1 от АПК, оспорването спира изпълнението на административния акт. В случая
административните актове са оспорени в срок, доколкото решенията на ОбС са от
26.11.2020 г., а жалбата против тях е подадена по електронна поща в АС-Плевен
на 10.12.2020 г. след края на работното време /л.2/, а съдебното производство е образувано на
11.12.2020 г., видно поставените печати
на л.2 от делото.
В случая не е налице разпореждане на органа, издал акта съгласно
чл.60, ал.1 от АПК, нито е налице допуснато
предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон. С
оглед липсата на разпоредено или допуснато предварително изпълнение, жалбата
срещу такова изпълнение следва да се остави без разглеждане, доколкото
предварително изпълнение не е налице.
Следва да бъде указано на ответника,както
и на заинтересованите страни, за които оспорените административни актове са
благоприятни, че в тяхна тежест е да докаже, че процесните администртивни актове,
постановени в едно и също заседание на ОбС- Левски, са издадени от компетентен
орган, в рамките на предоставените му правомощия и в изпълнение на
законоустановената процедура по тяхното издаване, както и съществуването на
фактическите основания за издаването им. Следва да бъде предоставена възможност
на ответника и заинтересованите страни да представят писмени отговори по
делото, в които да изразят становищата си по депозирана жалба.
Воден от горното и на основание
чл.153,чл.154 и чл.159, т.1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА адм. д. № 1076/2020 г. по описа на Административен съд- гр.Плевен, за
разглеждане в открито съдебно заседание на 02.03.2021 г. от 10.30
часа, за когато да се призоват страните.
КОНСТИТУИРА страните в
производството:
- ФК „Ювентус-95“- с. Малчика, Булстат ********* с
посочен съдебен адрес ***, в качеството на жалбоподател,
- Общински съвет Левски - в качеството на ответник по жалбата;
- Заинтересовани страни- СКК „Киокушин“ гр. Левски- гр.Левски, ул.“Б.М.“
№ 30а; ХСК „Левски“ гр.Левски- гр.Левски, ул.“Б.“ № 19; „Автомоделен клуб-
Левски“- гр. Левски, ул.“А.С.“ № 36, вх.Б, ет.1, ап.2; „ОФК Левски 2007“ гр.
Левски- гр.Левски, бул.“Б.“ № 58; ФК „Ботев- 1419“ с. Българене- с. Българене,
обл.Плевен, ул.“В.Л.“ № 3; ФК „Динамо - Изгрев“ с. Изгрев- с.Изгрев, обл.
Плевенска, ул.“Е.Х.“ № 37.
ДА СЕ ИЗПРАТЯТ ПРЕПИСИ от подадената жалба и допълненията към нея на
ответника и заинтересованите страни.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответника и
заинтересованите страни, в 14-дневен срок от съобщението да представят писмени
отговори по делото, в които да изразят становището си по депозирана жалба
и уточняващата такава, както и да представят доказателствата си, включително първоначалното решение на
Общински съвет-Левски за разпределение на средствата за спортни дейности на
спортните клубове за 2020 г.
УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА и заинтересованите страни, за които оспорените административни актове са
благоприятни, че в тяхна тежест е да докажат, че обжалваните решения на Общински съвет
- гр.Левски от заседанието, проведено на 26.11.2020 г., са издадени от
компетентен орган, в рамките на предоставените му правомощия и в изпълнение на
законоустановената процедура по тяхното издаване, както и съществуването на
фактическите основания за издадането им.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните да
представят и сочат и други доказателства, в подкрепа на твърденията им, и
съобразно разпределената доказателствена тежест.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ направеното искане да
бъде спряно предварителното изпълнение на Решения №№ 168; № 169; № 170; № 171;
№ 172 и № 173, касаещи разпределението на средства за спортни дейности на
спортни клубове за 2020 год. взети от Общински съвет Левски в заседание,
проведено на 26.11.2020 год.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в частта му, с която е
оставено без разглеждане искането за спиране на предварителното изпълнение на
оспорените адм. актове подлежи на обжалване чрез настоящия съд пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението, а в останалите му
части не подлежи на оспорване.
Преписи от определението
да се връчат на страните.
СЪДИЯ: /П/