О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
26
гр. Русе, 20.10.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд
– Русе, VІІІ състав, в закрито
съдебно заседание на 20 октомври през 2022
година в състав:
Съдия: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
като разгледа докладваното от съдията Басарболиева адм. дело № 271 по описа за 2022 год., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по чл.93, ал.10 вр. ал.6
от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ вр. чл. 149, ал. 1 вр. ал. 3,
предл. последно от АПК и чл. 159, т. 5 от АПК.
Постъпила
е жалба от „Сдружение за военно-патриотично възпитание на
младежта – Приказка за България“, със седалище: гр.Русе, депозирана чрез адв. А.К.
срещу Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от
извършване на оценка на въздействието върху околната среда /ОВОС/ за
Инвестиционно предложение (ИП): „Производствена сграда за производство на
латексови продукти с лаборатория, административно – битова сграда и складова част
в УПИ ХХ-1444, кв. 1001, ИПЗ, гр. Русе“, с възложител „ДД ЛОГИСТИКА“ ЕООД,
издадено от директора на РИОСВ – РУСЕ, потвърдено с Решение № 77/27.05.2022 г.
на министъра на околната среда и водите.
Жалбоподателят
претендира отмяна на оспореното Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022
г. за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС на директора на РИОСВ
– РУСЕ като незаконосъобразно.
Ответникът не взема становище по жалбата.
Постъпило е писмено становище от заинтересованата по делото страна - „ДД
ЛОГИСТИКА“ ЕООД с вх. № 3331/12.08.2022 г. по описа на АС – Русе, в което са
наведени доводи за недопустимост на жалбата поради липсата на правен интерес за
оспорване на решението за жалбоподателя.
Съдът, след като прецени данните по
делото, при преценка на допустимостта на производството намира за установено от
фактическа страна следното:
Оспореното в производството пред съда
Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършване
на оценка на въздействието върху околната среда на директора на РИОСВ – РУСЕ е
било обжалвано по административен ред пред министъра на околната среда и водите
с жалба рег. № АО-1585/14.03.2022 г. по описа на РИОСВ – РУСЕ, подадена от „Сдружение
за военно-патриотично възпитание на младежта – Приказка за България“, чрез
пълномощник – адв. А.К. (жалба на л.125 –л.131 от преписката и адвокатско
пълномощно на лист 134 от преписката).
По повод на постъпилата жалба и в
изпълнение на задължението му по чл.92, ал.1 от АПК, с писмо с изх. № АО-1585-(2)/18.03.2022
г. (л.139 –л.140 от преписката), долустоящият орган е изпратил жалбата, заедно
с цялата преписка, на компетентния по-горестоящ административен орган. Същите
са постъпили в МОСВ с вх. № Ж-69/21.03.2022 г., което обстоятелство е удостоверено в постановеното Решение №
77/27.05.2022 г. на министъра на околната среда и водите.
След получаване на жалбата с
преписката, горестоящият административен орган с писмо с изх. № Ж-69/23.03.2022
г. е уведомил жалбоподателя, на основание чл.97, ал.1, изр.3 от АПК, че с писмо
вх. № Ж-69/21.03.2022 г. в МОСВ е
получена административната преписката по издаване на обжалваното от сдружението
Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършване
на ОВОС на директора на РИОСВ – Русе. Съобщението е връчено на жалбоподателя
чрез процесуалния му представител адв. К. на 24.03.2022 г., удостоверено от
известие за доставяне на „Български пощи“ АД (писмо и известие за доставяне,
приложени към молба вх. № 4214/20.10.2022 г. по описа на АС – Русе, представена
от РИОСВ – Русе чрез адв. Л.С.).
Процесното решение – Решение №
РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършване на оценка
на въздействието върху околната среда на директора на РИОСВ – Русе е потвърдено
при административното обжалване от горестоящия орган – министъра на околната
среда и водите с Решение № 77/27.05.2022 г. (лист 141-145 от преписката), за
което на жалбоподателя е изпратено съобщение изх. № Ж-69/27.05.2022 г. (лист
140 от преписката).
Първоначалният административен акт -
Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022 г. на директора
на РИОСВ – Русе е оспорен пред АС – Русе с жалба от „Сдружение за
военно-патриотично възпитание на младежта – Приказка за България“, подадена
чрез органа - издател и входирана с вх. № АО-1585(3)/09.06.2022 г. по описа на
РИОСВ – Русе (л.4 –л.16 от делото).
При тези данни съдът прави следните
изводи от правна страна относно допустимостта на производството:
Съгласно разпоредбата на чл.97, ал.1
от АПК, в двуседмичен срок от получаване на преписката, когато е едноличен, и в
едномесечен срок, когато е колективен, компетентният да разгледа жалбата или
протеста орган се произнася с мотивирано решение, с което обявява оспорения акт
за нищожен, отменя го изцяло или отчасти като незаконосъобразен или
нецелесъобразен или отхвърля жалбата или протеста.
В случая, министърът е получил подадената
от сдружението жалба по административен акт, ведно с административната преписка,
на 21.03.2022 г. Компетентният орган
е изпълнил задължението си по чл.97, ал.1,
предл.3 от АПК и е уведомил оспорващата страна за датата на получаване на
преписката с писмо с изх. № Ж-69/23.03.2022 г., връчено на сдружението на
24.04.2022 г. Така на жалбоподателя е осигурена възможността за проследяване на
началния момент на срока за произнасяне от горестоящия административен орган,
респ. той е могъл да съобрази сроковете за подаване на жалбата си срещу първоначалния
административен акт.
От 21.03.2022 г. е започнал да тече
двуседмичния срок за произнасянето на горестоящия административен орган,
регламентиран в чл.97,ал.1 АПК. Според правилото на чл.60, ал.4 ГПК вр. чл.144 АПК този срок е изтекъл на 04.04.2022 г., присъствен ден. В законоустановения
срок липсва произнасяне на министъра на околната среда и водите, поради което от
крайната дата, на която той е следвало да се произнесе – 04.04.2022 г., за
жалбоподателя е започнал да тече 14-дневния срок за обжалване на първоначалния
акт по чл.149, ал.3, предл. последно вр. ал.1 от АПК. Този срок е с начало
05.04.2022 г. и е изтекъл на 19.04.2022
г., присъствен ден. Жалбата до АС – Русе е подадена чрез административния
орган едва на 09.06.2022 г. т. е.
след срока и се явява просрочена.
Според ТР № 6/30.06.2015 г. по т. д.
№ 4/2013 г. на І и ІІ Колегии на ВАС при последващо късно произнасяне с изричен
акт на по-горестоящия административен орган, с който се отхвърля жалбата срещу
първоначално издадения административен акт, не започва да тече нов срок за
съдебно обжалване. При съобразяване на задължителното за съдилищата тълкуване
на АПК, дадено с цитираното тълкувателно решение, с последващото произнасяне на
горестоящия орган - Министър на околната среда и водите с Решение № 77/27.05.2022
г., не се новира срокът за оспорване пред съда на първоначалния административен
акт - Решение № РУ-27-ПР/28.02.2022 г. на директора на РИОСВ – Русе.
Сроковете за обжалване по чл.149, ал.3
вр. ал.1 АПК са преклузивни. Спазването им е абсолютна процесуална предпоставка
за допустимостта на жалбата. Изтичането на срока има за последица погасяване на
субективното процесуално право на съдебно оспорване. Жалбата на „Сдружение за военно-патриотично
възпитание на младежта – Приказка за България“ срещу Решение №
РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършване на оценка
на въздействието върху околната среда на директора на РИОСВ – РУСЕ, е
просрочена. Образуваното въз основа на нея съдебно производство следва да бъде
прекратено. С оглед на това се следва и отмяна на насроченото открито съдебно
заседание по делото на 25.10.2022 г. – 10,00 часа.
Мотивиран така и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от „Сдружение за военно-патриотично възпитание на младежта – Приказка за
България“, със седалище:гр.Русе, депозирана чрез адв. А.К., срещу Решение №
РУ-27-ПР/28.02.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършване на оценка
на въздействието върху околната среда за Инвестиционно предложение (ИП):
„Производствена сграда за производство на латексови продукти с лаборатория,
административно – битова сграда и складова част в УПИ ХХ-1444, кв. 1001, ИПЗ,
гр. Русе“, с възложител „ДД ЛОГИСТИКА“ ЕООД, издадено от директора на РИОСВ –
РУСЕ
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №
271/2022 г. по описа на Административен съд -Русе.
ОТМЕНЯ насроченото открито съдебно заседание по делото на
25.10.2022 г. – 10,00 часа.
Определението, в прекратителната
част, подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд на Република България в седем дневен срок от съобщаването
на страни за неговото изготвяне.
Незабавно да се уведомят страните за отмененото насрочено открито
съдебно заседание по делото на датата 25.10.2022 г.
СЪДИЯ: