№ 365
гр. София, 23.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 133 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и втори декември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ЦВЕТЕЛИНА З. МИХАЙЛОВА
при участието на секретаря АЛБЕНА Г. МАРИНОВА
като разгледа докладваното от ЦВЕТЕЛИНА З. МИХАЙЛОВА
Административно наказателно дело № 20221110206781 по описа за 2022
година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № МН-П-22-001 от
23.02.2022 г., издадено от председателя на ДАМТН, с което на основание чл.
83, ал. 1 от ЗАНН и чл. 92, ал. 2 от Закона за автомобилните превози
/ЗАвтПр/, както и на основание чл. 93а, ал. 4 от ЗАвтПр, на „ТРАНСИНВЕСТ
ГРУП” ЕООД, ЕИК *********, представлявано от управителя Н. Г. Д., е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000
лв. за нарушение на чл. 89б, ал. 1, т. 1 от ЗАвтПр, вр. чл. 28, ал. 5 от Наредба
РД-16-от 10.10.2008 г. за одобряване на типа тахографи и тахографски карти и
за изискванията, условията и реда за регистрация на лицата, които извършват
монтаж, проверка или ремонт на тахографи /обн. ДВ бр. 91/2008 г., посл. изм.
ДВ бр. 54/2019 г./.
Жалбата е подадена в срок и в нея се твърди, че при издаване на НП,
съответно съставяне на АУАН, са допуснати съществени нарушения на
ЗАНН, като се излагат доводи в насока, че липсва пълно описание на
твърдяното нарушение. В жалбата се твърди още, че не е налице нарушение
на Регламент № 165/2015 г. или Наредба РД-16-от 10.10.2008 г. за одобряване
на типа тахографи и тахографски карти и за изискванията, условията и реда за
регистрация на лицата, които извършват монтаж, проверка или ремонт на
тахографи, както и че такова не е описано в АУАН и НП. Моли се за отмяна
на НП, тъй като е нарушено правото на защита на жалбоподателя.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател чрез своя процесуален
1
представител адв. Н.а-Т. поддържа жалбата и моли съда да отмени НП.
Изтъква, че органът, извършил проверката, не е констатирал, че с уреда,
който не е сертифициран, са измервани тахографи. Твърди се, че този уред не
е използван от 2020 г., от когато е започнато използването на по-нов уред.
Въззиваемата страна – ДАМТН, редовно призована, се представлява от
юрк. С., която оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено, тъй като
фактическият състав на нарушението е всъщност изтекли срокове на два
сертификата за калибриране на елементи от уреда, за който се твърди, че не е
използван. Сочи се, че новият уред е закупен много след датата на проверката
– на 08.10.2021 г. и въобще не е бил в обхвата на действащото по време на
проверката удостоверение, а е бил включен в ново удостоверение от
20.12.2021 г. и може да се използва само след тази дата.
Липсват искания за присъждане на разноски.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства, намира за установено следното:
От фактическа страна:
„ТРАНСИНВЕСТ ГРУП” ЕООД притежавало удостоверение за монтаж
и проверка на тахографи № BG 160/2018 от 15.10.2018 г., изменено с
удостоверения № BG 160-01/2018 от 05.08.2019 г. и № BG 160-02/2018 от
27.01.2021 г.
На 08.10.2021 г. около 12.00 ч. била извършена надзорна проверка от
инспектори при РО „МН ЗАПАДНА БЪЛГАРИЯ“ на ГД „МЕТРОЛОГИЧЕН
НАДЗОР” при ДАМТН, сред които и свид. Е. Н., в стопанисван от
„ТРАНСИНВЕСТ ГРУП” ЕООД обект – сервиз за монтаж и проверка на
тахографи, вписан в регистъра по чл. 89г от ЗАвтПр, намиращ се в гр. София,
кв. Хладилника, ул. „Сребърна” № 21А. Проверката била извършена на
основание чл. 45, ал. 1, т. 1 от Наредба РД-16-от 10.10.2008 г. за одобряване
на типа тахографи и тахографски карти и за изискванията, условията и реда за
регистрация на лицата, които извършват монтаж, проверка или ремонт на
тахографи (Наредбата). При извършената проверка свид. Н. извършил
преглед на удостоверенията за калибриране на оборудването и констатирал,
че уреда за проверка и настройка на тахографи по чл. 28, ал. 2, т. 2 от
Наредбата не е калибриран в акредитирана лаборатория на всеки 24 месеца,
съгласно чл. 28, ал. 5 от същата наредба – видно от сертификат № WSL06937
от 03.05.2019 г. (приложение № 1 към АУАН), един от компонентите на уреда
– „Workshop Link“, е бил калибриран на 03.05.2019 г., а видно от сертификат
№ BLM04717 от 22.05.2019 г. (приложение № 2 към АУАН) друг компонент –
„Blue Meter“, е бил калибриран на 22.05.2019 г. Тези компоненти е следвало
да бъдат отново калибрирани съответно на 03.05.2021 г. и 22.05.2021 г. Към
момента на проверката не са били представени актуални сертификати за
калибриране на този уред.
С оглед установеното на 07.12.2021 г. е съставен АУАН № 1 С 991
срещу „ТРАНСИНВЕСТ ГРУП” ЕООД, в присъствие на управителя Н. Г. Д.,
2
за нарушение на чл. 89б, ал. 1, т. 1 от ЗАвтПр, вр. чл. 28, ал. 5 от Наредба РД-
16-от 10.10.2008 г. за одобряване на типа тахографи и тахографски карти и за
изискванията, условията и реда за регистрация на лицата, които извършват
монтаж, проверка или ремонт на тахографи, който е надлежно предявен и
подписан от управителя на дружеството. В акта не са посочени обяснения или
възражения от нарушителя. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН също не е
постъпило писмено възражение. Въз основа на акта председателят на ДАМТН
издал НП № МН-П-22-001 от 23.02.2022 г., издадено от председателя на
ДАМТН, с което на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН и чл. 92, ал. 2 от Закона
за автомобилните превози /ЗАвтПр/, както и на основание чл. 93а, ал. 4 от
ЗАвтПр, на „ТРАНСИНВЕСТ ГРУП” ЕООД, ЕИК *********, представлявано
от управителя Н. Г. Д., е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 5000 лв. за нарушение на чл. 89б, ал. 1, т. 1 от ЗАвтПр,
вр. чл. 28, ал. 5 от Наредба РД-16-от 10.10.2008 г. за одобряване на типа
тахографи и тахографски карти и за изискванията, условията и реда за
регистрация на лицата, които извършват монтаж, проверка или ремонт на
тахографи.
По доказателствата:
Изложената фактическа обстановка се установи от събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доказателствени средства: показанията на
свид. Ем. Н. – актосъставител, които съдът кредитира изцяло, тъй като са
последователни и логични, незаинтересовани и подкрепени от останалите
доказателства по делото. Показанията на свид. А. К. – служител в съседен
сервиз, също са кредитирани с доверие от съда, доколкото са в синхрон с
останалите събрани по делото доказателства.
Съдът кредитира приобщените към делото писмени доказателства, тъй
като спомагат за разкриване на обективната истина по делото и са
еднопосочни и непротиворечиви.
При така установената фактическа обстановка съдът намира следното:
От правна страна
При служебната проверка на АУАН и НП съдът констатира, че същите
са съставени от компетентни органи и са спазени правилата по чл. 40 от
ЗАНН. Същевременно обаче, съдът намира, че са допуснати нарушения по чл.
42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН съответно, доколкото и в АУАН, и в НП
липсва пълно описание на нарушението, което е вменено на жалбоподателя. И
в двата акта уредът, за който се твърди, че не е калибриран не е
индивидуализиран по никакъв начин, което пречи на санкционираното лице
да разбере за какво точно нарушение е наказано, както и пречи на съда да
направи проверка на фактите. Липсва констатация колко и кои уреди са
установени при проверката в сервиза, съответно за кой точно уред
(индивидуализиран с номер) се отнася твърдяното нарушение. Това важи с
още по-голяма сила с оглед установеното от фактическа страна, че в сервиза е
имало повече от един уреди.
3
С оглед липсата на индивидуализация на уреда, за който е вменено
нарушение на дружеството-жалбоподател, съдът намери, че е поставен в
обективна невъзможност да се произнесе по приложението на материалния
закон.
С оглед допуснатите съществени нарушения на процесуалните правила,
НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 2 от
ЗАНН, съдът:
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № МН-П-22-001 от 23.02.2022 г.,
издадено от председателя на ДАМТН, с което на основание чл. 83, ал. 1 от
ЗАНН и чл. 92, ал. 2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвтПр/, както и на
основание чл. 93а, ал. 4 от ЗАвтПр, на „ТРАНСИНВЕСТ ГРУП” ЕООД, ЕИК
*********, представлявано от управителя Н. Г. Д., е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лв. за
нарушение на чл. 89б, ал. 1, т. 1 от ЗАвтПр, вр. чл. 28, ал. 5 от Наредба РД-16-
от 10.10.2008 г. за одобряване на типа тахографи и тахографски карти и за
изискванията, условията и реда за регистрация на лицата, които извършват
монтаж, проверка или ремонт на тахографи /обн. ДВ бр. 91/2008 г., посл. изм.
ДВ бр. 54/2019 г./.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд София - град в 14-дневен срок от съобщението.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4