О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 684
гр.
Габрово, 18.10.2019 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР.
ГАБРОВО в закрито разпоредително заседание на осемнадесети октомври две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ИВАН
ЦОНКОВ
ЧЛЕНОВЕ:ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА
ГИШИНА
като разгледа докладваното от
съдия Цонков адм. дело № 275 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството пред Административен съд Габрово /ГАС/ е образувано по
протест на Георги Георгиев - прокурор при Районна прокуратура гр.Габрово. С
така депозирания протест е оспорена разпоредбата на чл.12 и чл.13, т.3 от
Наредба № 1 за спазване на обществения ред – Раздел ІІ „Опазване на обществения
ред, почивката и спокойствието на гражданите“, прието с решение № 220 от 28.01.2009 година, по Протокол № 19
от заседание на Общински съвет Дряново от същата дата, в сила от 08.02.2009
година, впоследствие изменена и допълнена с решения на Общински съвет Дряново.
С така депозирания протест са
наведени доводи, че така оспорените разпоредби на чл.12 и чл.13, т.3 от Наредба
№ 1 за спазване на обществения ред – Раздел ІІ „Опазване на обществения ред,
почивката и спокойствието на гражданите“ са незаконосъобразни, тъй като са
приети в противоречие на разпоредби от по високи по степен нормативни актове, в
частност на разпоредбите на чл. 3, ал.3 и ал.4 от Закона за ограничаване на
административното регулиране и контрол върху стопанската дейност /ЗОАРАКСД/,
също така на разпоредбите на чл.24 – 26 от Закона за частната охранителна
дейност /ЗЧОД/, както и на разпоредбите на чл.2, ал.1 и чл.8 от Закона за
нормативните актове /ЗНА/. По тези съображения се прави искане за отмяна на
така оспорените разпоредби на чл.12 и чл.13, т.3 от Наредба № 1 за спазване на
обществения ред – Раздел ІІ „Опазване на обществения ред, почивката и
спокойствието на гражданите“, като противоречащи на разпоредби от по високи по
степен нормативни актове.
При извършената проверка относно
редовността на протеста се установи следното:
Към него не е представен документ
за плащане на дължимата такса за съобщаване на оспорването чрез обявление в
„Държавен вестник” по реда на чл.188 във връзка с чл.181, ал.1 от АПК.
Протестът е подаден в
Административен съд Габрово чрез Община Дряново съгласно чл.152, ал.1, във вр.
с чл.196 от АПК, при което е приложена административната преписка по издаване
на въпросната наредба, в едно със самата нея, но без да са приложени
доказателства за спазване процедурата по нейното приемане, включително и с
данни за обсъждане на проекта и мотивите за приемането на наредбата, както и
без да са приложени доказателства за обнародване на наредбата и последващите
изменения на същата.
С оглед на така изложеното съдът
намира, че делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно
заседание, като на прокурор Георгиев бъде указано, да внесе следващата се
държавна такса за обнародване в “Държавен вестник” на съобщението за
оспорването на разпоредбите от посочената Наредба на Община Дряново, чрез
подадения от същия протест, предмет на
разглеждане по настоящото дело.
Воден от
горното и на основание чл.157, ал.1, чл. 154, ал.1, във вр. с чл.153, ал.1 и
чл.158, ал.1 от АПК, съдът
О П Р Е
Д Е Л И :
КОНСТИТУИРА на
основание чл. 154, ал.1 от АПК, във вр. с чл. 153, ал.1 от АПК като страни по
делото:
ОСПОРВАЩ: Георги Георгиев – Прокурор в Районна
прокуратура гр.Габрово.
ОТВЕТНИК: Председател на Общински съвет Дряново.
СТРАНА:
Окръжна прокуратура гр. Габрово, на основание чл. 192 от АПК.
УКАЗВА на
оспорващата страна в седемдневен срок от получаване на съобщението да отстрани
следните нередовности:
ДА ЗАПЛАТИ такса за съобщаване на оспорването в размер на 20 /двадесет/
лева по сметка на „Държавен вестник” и в същия срок да приложи оригинален
платежен документ по делото.
При
неизпълнение на даденото от съда указание в предоставения за целта срок,
производството по делото ще бъде прекратено и протестът ще бъде оставен без
разглеждане.
УКАЗВА
на ответната страна – Общински съвет Дряново, че в негова тежест е да установи,
че е спазена процедурата по приемане на
Наредбата, текстове от която са оспорени в настоящото производство,
включително като бъдат ангажирани доказателства спазване процедурата по нейното
приемане, включително и с данни за обсъждане на проекта и мотивите за
приемането на наредбата и обнародване на наредбата, след приемането и от
Общински съвет Дряново.
Насрочва
делото за разглеждане в о.с.з. за 13.11.2019
г. от 10.30 часа, за която дата и час страните да се призоват.
На
основание чл. 188, във вр. с чл. 181, ал.1 и 2 от АПК съобщение за
обнародването да се съобщи чрез обявление в “Държавен вестник”, а препис от
съобщението да се постави на определеното за съобщения място в съда, като се
публикува и на интернет страницата на съда.
Препис от определението да се изпрати на страните
Определението не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.