Р Е Ш Е Н И Е
№ 493
гр. Пловдив 16.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в
публично заседание на петнадесети януари две хиляди и двадесета година в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 7728/2019 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Обжалван е електронен фиш Серия Г № 0002820
за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, с който на „Б. ГРУП 77“ ЕООД с
ЕИК *********, със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив Район
„Западен“ ул. „Ихтимански проход“ № 3А, представлявано от И Н Б, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лв.
за нарушение на чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса за застраховането КЗ/ на основание
чл.638 ал.4 вр. чл.638 ал.1 т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ.
Дружеството жалбоподател „Б. ГРУП 77“
ЕООД гр. Пловдив чрез процесуалния си представител заявява искане до съда за
отмяна на атакувания електронен фиш като незаконосъобразен. Твърдят се
допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон при
издаването на обжалвания електронен фиш.
Въззиваемата страна ОД на МВР гр. Пловдив не изпраща
процесуален представител в съдебно заседание.
Съдът като съобрази доказателствата по
делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от
лицето, което е санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, разгледана по
същество същата е ОСНОВАТЕЛНА.
На 06.02.2019 г. в 08:40 ч. на път в населено място –
в гр. Пловдив на ул. „Ясна поляна” срещу № 9, с автоматизирано техническо
средство – пътна радарна система тип m*SpeeDet 2D /SD2D0011/, вписана в Регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване към Български институт по метрология под № 5133,
било заснето движение по улицата на моторно превозно средство автомобил „Фолксваген
Шаран” с рег. № …. Автомобилът „Фолксваген Шаран” регистриран на територията на
Република България с рег. № …. и не спрян от движение към тази дата 06.02.2019
г. бил собствен на юридическото лице жалбоподател „Б. ГРУП 77“ ЕООД гр.
Пловдив, представлявано от И Н Б. Все за същия автомобил и към същата дата
нямало сключен и действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност” на автомобилистите, каквото задължение за сключване на договор за застраховка
„Гражданска отговорност” на автомобилистите е въведено с нормата на чл.483 ал.1
т.1 изр.1 от КЗ за всяко лице, притежаващо моторно превозно средство, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение.
За неизпълнение на задължението по чл.483 ал.1 т.1
изр. 1 от КЗ и заснетото управление моторното превозно средство автомобил „Фолксваген
Шаран” с рег. № …. към 06.02.2019 г. без да има сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на
автомобилистите бил издаден атакувания електронен фиш Серия Г № 0002820, с
който на юридическото лице „Б. ГРУП 77“ ЕООД гр. Пловдив като собственик на
автомобила било наложено административно наказание имуществена санкция в размер
на 2000 лв. – на основание чл.638 ал.4 вр. чл.638 ал.1 т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ.
На законния представител на „Б. ГРУП 77“ ЕООД И Н Б бил връчен лично срещу
подпис на 06.11.2019 г. екземпляр на електронен фиш Серия Г № 0002820, от
съдържанието на който е видно, че за същото нарушение на чл.483 ал.1 т.1 изр. 1
от КЗ, което да е сторено по същото време и място – на 06.02.2019 г. в 08:40 ч.
на път в населено място – в гр. Пловдив на ул. „Ясна поляна” срещу № 9, и
заснето със същото автоматизирано средство – пътна радарна система тип m*SpeeDet 2D /SD2D0011/, вписана в Регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване към Български институт по метрология под № 5133, и
по отношение на същото моторно средство – автомобил „Фолксваген Шаран” с рег. №
…, на основание чл.638 ал.4 от КЗ е наложено друго административно наказание –
глоба в размер на 2000 лв. В този връчен на И Б екземпляр на електронен фиш
Серия Г № 0002820 за собственик на заснетото регистрирано МПС е посочен И Н Б с
допълнено уточнение, че е законен представител на „Б. ГРУП 77“ ЕООД, което
физическо лице Б. е конкретизиран с ЕГН и адрес.
Така изложената фактическа обстановка съдът прие за
безспорно установена въз основа на: приложен снимков материал от заснемане с
техническо средство – пътна радарна система, удостоверение за одобрен тип
средство за измерване, приложение и допълнение към удостоверение за одобрен тип
средство за измерване, справки за регистрация и собственост на МПС, извлечения
от интернет страница на Гаранционен фонд, втори екземпляр от електронен фиш Серия Г № 0002820 с вписана дата и подпис на гърба на
връчването му.
При така възприетата и
изложена фактическа обстановка съдът прие, че е налице осъществен на 06.02.2019 г. състав
на административно нарушение по см. на чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса за
застраховането от страна на
жалбоподателя юридическото лице „Б. ГРУП 77“ ЕООД гр. Пловдив като
собственик на моторно превозно средство – автомобил „Фолксваген Шаран” с рег. №
… – регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение, тъй като собственикът не е бил изпълнил към 06.02.2019 г. в 8.40 ч.
задължението си да сключи действащ договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност” на автомобилистите и на ул. „Ясна поляна” срещу № 9 в
гр. Пловдив с автоматизирано техническо средство – пътна радарна система тип m*SpeeDet 2D
/SD2D0011/, вписана в Регистъра на
одобрените за използване типове средства за измерване към Български институт по
метрология под № 5133, било заснето движение по улицата на моторното превозно
средство.
Въпреки безспорността на извършеното нарушение, съдът
прие, че са налице основания за отмяна на електронния фиш като
незаконосъобразен. Причина за тази оценка за незаконосъобразност на атакувания
електронен фиш са допуснати и то съществени нарушения на материалния и
процесуалния закон в хода на административното производство по издаване на
електронния фиш.
При обжалване на електронен фиш Серия Г № 0002820 в
материалите по административната преписка, изпратени на Съда от Началник Сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР Пловдив, се съдържат обжалвания електронен фиш
Серия Г № 0002820, с който е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 2000 лв., и изпринтирания връчен лично на И Б. срещу подпис
на 06.11.2019 г. електронен фиш от същата серия – Г, и № - 0002820, от
съдържанието на който е видно, че се налага административно наказание глоба в
размер на 2000 лв. Налице е за един и същи случай с един и същи електронен фиш
– такъв със Серия Г № 0002820, налагане на еднакви по размер – 2000 лв., но
различни по видове административни наказания – имуществена санкция и глоба,
както и е санкциониран различен субект – от съдържанието на обжалвания и
изпратен на съда процесен електронен фиш се санкционира юридическото лице „Б.
ГРУП 77“ ЕООД гр. Пловдив, а от съдържанието на връчения на Б. екземпляр е
видно, че се санкционира Б. като физическо лице. При това разминаване на
ангажираната с един и същи електронен фиш – Серия Г № 0002820, административна
отговорност относно субект на административната отговорност и относно вид на
наложено наказание, настоящата инстанция прие, че се нарушава правото на защита
на санкционираното лице да е наясно за какво, защо то и по какъв начин следва
да понесе тази административна отговорност. Неясна е волята на наказващата
страна при подвеждане на едни и същи факти с един и същи електронен фиш кой
следва да бъде наказан и как. Следва и да се допълни, че в разпоредбата на
чл.638 ал.1 т.1 и т.2 от КЗ е диференцирано административното наказание спрямо
лицето по чл.483 ал.1 т.1 от КЗ, което не е изпълнило задължението си да сключи
задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите – глоба в
размер на 250 лв. за физическо лице и имуществена санкция от 2000 лв. за
юридическо лице или едноличен търговец. Предвидено наказание глоба и то в
размер на 2000 лв. – както е по връчения на жалбоподателя екземпляр от фиш
Серия Г № 2820 няма.
Друго съществено нарушение в хода на административното
производство по ангажираната спрямо жалбоподателя „Б. ГРУП 77“ ЕООД гр. Пловдив
административна отговорност с обжалвания електронен фиш Серия Г № 0002820 е и
непълнотата във фиша относно обстоятелствата на приетото за извършено и
посочено с правна квалификация по чл.438 ал.1 т.1 от КЗ нарушение. Съгласно
чл.189 ал.4 от ЗДВП „При нарушение, установено и
заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е
предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно
средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер,
определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за:
териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято
територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване
на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на
нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката,
начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се
утвърждава от министъра на вътрешните работи.“. В настоящия случай обжалвания
електронен фиш не отговаря на изискванията на закона относно съдържанието му в
частта данни за описание на нарушението. В съдържанието на електронния фиш е
вписано само „На 06.02.2019 г. в 08.40 часа в гр. Пловдив ул. „Ясна поляна“
срещу № 9 с МПС „Фолксваген Шаран” вид лек автомобил с регистрационен
номер …. е установено нарушение на Кодекса за застраховането (КЗ), заснето с
автоматизирано техническо средство/система № SD2D0011“, след което са посочени данните за собственик,
законен представител, нарушени разпоредби – само с цифрово изписване, вид на
наказанието, размер, срока, сметката, начините
за доброволното й заплащане. Никъде в обжалвания електронен фиш не е посочено,
че заснетото управление на МПС „Фолксваген Шаран” с рег. № … се касае за
МПС, спрямо което собственикът не е изпълнил задължението си да сключи действащ
договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите.
С вписването във фиша само, че „е установено нарушение на Кодекса за
застраховането (КЗ)“, но без да е изложено описание на нарушението откъм
елементи от обективната страна на състава му, е допуснато отново съществено
процесуално нарушение, засягащо правото на защита на наказания и съставляващо
самостоятелно основание за отмяна на електронния фиш като незаконосъобразен.
Направените в жалбата против фиша доводи за незаконосъобразност в този смисъл
се приеха от съда за основателни.
По тези съображения настоящата инстанция прие да
отмени обжалвания електронен фиш изцяло като незаконосъобразен.
Мотивиран от горното РС Пловдив ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ електронен фиш Серия Г № 0002820 за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, с който на „Б. ГРУП 77“ ЕООД с ЕИК *********,
със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив Район „Западен“ ул.
„Ихтимански проход“ № 3А, представлявано от И Н Б., е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лв. за нарушение на
чл.483 ал.1 т.1 от Кодекса за застраховането КЗ/ на основание чл.638 ал.4 вр.
чл.638 ал.1 т.2 вр. чл.461 т.1 от КЗ.
Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО, СЕКРЕТАР Н.Т.