Р Е Ш Е Н И Е
№ 294/11.07.2022 г.
гр.Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Монтана ,касационно-административен
състав ,в открито заседание на осми юли ,през две хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: СОНЯ КАМАРАШКА
Членове: БИСЕРКА БОЙЧЕВА
РЕНИ
ЦВЕТАНОВА
при секретаря Антоанета Лазарова и с участие на прокурора Галя Александрова като
разгледа докладвано от съдията БОЙЧЕВА…КАНД№227/2022г.по описа на съда…за да се
произнесе взе предвид:
Производството е по реда на
чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН.
С решение №29/29.04.2022г.по
АНД№20211610200276/2021г. Районен съд-Берковица е отменил наказателно
постановление/НП/ №622/ 06.10.2021г.на Директора на РДГ-Берковица ,с което на Ц.Т.И.
*** е наложена „глоба” в размер на 300лв.
на основание чл.257,ал.1,т.2 от Закона
за горите/ЗГ/ ,за нарушение на чл.9а от Наредба №1/30.01.2012г.за контрола и
опазването на горските територии във вр. със заповед№142/14.02.2020г.на изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция по горите/ИАГ/.
Горното решение е обжалвано с
касационна жалба от директора на РДГ-Берковица ,с искане да бъде отменено решението
на БРС ,като неправилно и незаконосъобразно и вместо него да бъде потвърдено НП.
В съдебно заседание не се явява ,не се представлява и не взема становище.
Ответникът по касацията- Ц.Т.И. в
отговор по касационна жалба , и в съдебно заседание ,чрез адв.Иванка Милчева иска
да се потвърди обжалваното решение ,като правилно и законосъобразно.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна,а
решението за правилно и законосъобразно.
Настоящият състав на Административен съд
Монтана, като взе в предвид оплакванията
в жалбата, доводите на страните,събраните по дело-то доказателства и
приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна,в срока по чл.211 АПК ,поради което се явява процесуално допустима,а разгледана по същество
същата се явява ОСНОВАТЕЛНА, по посочените по-долу съображения.
Решението на Районен съд-Берковица е неправилно
и незаконосъобразно. От фактическа страна по делото е установено,че на ответника
в настоящето производство е съставен АУАН№622, бл.№049863/27.08.2021г. и
наказателно постановление №622/ 06.10.2021г.за това ,че като длъжностно лице
,упражняващо частна лесовъдска практика е издал превозен билет №5542/00231 от
22.07.2021г.с координати на издаване 43.2118 23.3218 не от временния склад ,посочен
в позволително за сеч №0611270 от 07.05.2021г. с координати на временния склад
43.2217.23.3333,като координатите на временния склад са предоставени от лицето
Антон Антонов.,който е маркирал насаждението.Нарушението е извършено на
22.07.2021г. и е открито на 26.08.2021г.на територията на РДГ-Берковица, землище
с.Долна Бела Речка ,общ.Вършец ,обл.Монтана ,отдел 352,подотдел“в“ –държавна горска
територия ,предоставена за управление на СЗДП-ТП на РДГ-Берковица и с него е
нарушен чл.9а от Наредба №1/30.01.2012г.за контрола и опазването на горските
територии във вр. със заповед№142/14.02.2020г.на изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция по горите/ИАГ/,за което на виновното длъжностно лице е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300лв. на основание
чл.257,ал.1,т.2 от ЗГ.Нарушението е обективирано в констативен протокол
№1525560 от 26.08.2021г.При тази
фактическа обстановка съдът намира следното.
За да отмени наказателното постановление ,съдът е приел,че
факта на нарушение не е доказан ,доколкото никъде в закона и подзаконовите
актове по неговото приложение не е
разписано превозните билети да се издават от точно определено място ,вкл.от мястото на временния склад по см. на §11,т.6 от
ДР на ЗГ.Сочи също ,че разпоредбата на чл.257,ал.1,т.2 ЗГ е бланкетна и
препращаща ,поради което ,за да бъде
ангажирана административно-наказателна отговорност на определено длъжностно
лице следва да бъдат посочени конкретните норми ,които са нарушени ,а такива не
се сочат в НП.Посочената норма на чл.9а от Наредба №1/30.01.2012г.за контрола и
опазването на горските територии гласи ,че „Лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или
подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за
тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение,
определени със заповедите за определяне на съответните образци“ не е конкретна
и също не би могла сама по себе си да обоснове административно-наказателна
отговорност на длъжностно лице.По разбиране на настоящата касационна инстанция
тези съображения на съда са
необосновани ,доколкото не е изискана от съда посочената в НП заповед №142/14.02.2020г. ,същата
не е приложена и в административно-наказателната преписка ,за да се види има ли
наистина нарушение ,т.е. има ли бази за съхранение ,определени в заповедта на
изпълнителния директор на ИАГ ,от които следва да бъде извозвана дървесината и
къде са разположени с точни координати в землището на с.Долна Бела Речка.Нито в
позволителното за сеч ,нито в технологичния план има точни координати на базите
за съхранение ,а при липса на издадената
заповед на изпълнителния директор на ИАГ,съдът не може да прецени има ли или няма
нарушение за закона.Именно поради липса на това основно доказателство за изхода
на делото,настоящата касационна инстанция не може да реши делото по същество ,а
е длъжна да отмени решението на съда при
условията на чл.222,ал.2 АПК ,като незаконосъобразно,поради нарушение на
съдопроизводствените правила и
необходимост от събиране на ново доказателство от значение за спора и да върне
делото на друг състав на същия съд ,който при новото разглеждане на делото да
изиска заповед №142/14.02.2020г. на изпълнителния директор на ИАГ ,откъдето да
се види къде е мястото /базите/на съхранение на дървесината в землище Долна Бела Речка с
посочени точни координати и оттам ли е извозена същата ,за да се определи има
ли нарушение на закона или не.Водим от гореизложеното, и на основание 222,ал.2,т.1
от АПК
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение №29/29.04.2022г.по АНД№20211610200276/ 2021г.
по описа на Районен съд-Берковица и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ВРЪЩА делото на РС-Берковица,за ново разглеждане
от друг състав на първоинстанционния съд ,при спазване указанията на настоящата
инстанция по прилагане на закона.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.