№ 41
гр. Дряново, 11.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесет и втори
ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Мариета Спасова
при участието на секретаря Гергана Генева
като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно
наказателно дело № 20234220200123 по описа за 2023 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производство по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Жалбоподателят "КЕШ МЪНИ КЪМПАНИ" ЕООД, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя М. Н. Й. чрез пълномощника адв. Б. З.
от АК – В. Търново обжалва електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система
серия Г, № 0058949, издаден от Областна дирекция на Министерството на вътрешните
работи (ОД на МВР) Габрово, с който на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв. за извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, във вр. с
чл. чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за
застраховането (КЗ). Поддържа, че фишът е издаден в нарушение на материалния закон
и при съществени нарушения на процесуалните правила. Излага, че в процесния
електронен фиш е допуснато смесване (преплитане) и са посочени разпоредби на две
отделни (различни) нарушения – първото по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ и второто по чл.
638, ал. 4 от КЗ, които са самостоятелни основания за ангажиране на административно
– наказателната отговорност на нарушителя, а допуснатото смесване на двата състава е
недопустимо и е довело до нарушение на правото на защита на жалбоподателя. Моли
съда да отмени електронния фиш. Претендира присъждане на сторените по делото
разноски.
1
В хода на съдебните прения пълномощникът на жалбоподателя поддържа
жалбата.
Ответникът по жалбата ОД на МВР Габрово, редовно призовани, не изпращат
процесуален представител и не изразяват становище по съществото на жалбата.
Съдът, след като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 18.09.2023 г. в 11,36 часа в община Дряново, на ПП I-5/ Е85, км. 122+067м.,
извън населено място и при въведено ограничение на скоростта 60 км/. с пътен знак
В26 било установено нарушение на КЗ, заснето с автоматизирано техническо средство/
система № 120сс99. Установено е МПС, регистрирано в РБългария, което не е спряно
от движение, за което собственикът не е сключил задължителна застраховка, а именно
лек автомобил „***“ с регистрационен номер *** собственост на „Кеш мъни къмпани“
ЕООД.
На 20.09.2023 г. фотоснимката и данните от паметта на техническото средство
били прегледани от служител на ОД на МВР Габрово, който установил, че към
посочените по-горе дата и час за заснетия автомобил няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите.
За установеното нарушение служител на посочената по-горе териториална
структура на МВР издал обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена
санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
или система Серия Г № 0058949, с който на дружеството била наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв. за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. чл. 638,
ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ.
Електронният фиш бил връчен срещу разписка на управителя на дружеството -
жалбоподател на 27.09.2023 г. На 02.10.2023 г. пълномощникът на дружеството -
жалбоподател депозирал в Районен съд Дряново жалбата против фиша.
Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени
поотделно и в тяхната съвкупност приетите писмени доказателства, подробно описани
в протокола за проведеното съдебно заседание.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до следните
правни изводи:
Жалбата е подадена пред компетентен съд чрез наказващия орган в срока по чл.
189, ал. 8 от ЗДвП от лице, което има право да обжалва електронния фиш, поради
което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Видно от словесното описание на нарушението в ЕФ Серия Г № 0058949, в него
е посочено установено с АТСС управление на лек автомобил "***“ с рег. № ***, което
2
е регистрирано в България и не е спряно от движение, за което собственикът му не е
сключил застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност". В самия фиш е вписано, че е извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1
от КЗ, във връзка чл. 638, ал. 4, във връзка с чл. 638, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 461, т.
1 от КЗ.
С така посочените във фиша разпоредби, както правилно посочва пълномощника
на дружеството, са регламентирани съставите на най-малко две различни
административни нарушения. С разпоредбите на чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1,
т. 2 от КЗ е формулирана, от една страна, забрана да се управлява моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите, а от друга – санкционна норма,
регламентираща административното наказание, което се налага на собственика за
нарушаване на тази забрана. Така регламентираното нарушение по чл. 638, ал. 4, във
вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ, изразяващо се в нарушаване на забраната за управление
на МПС, за което няма действаща задължителна застраховка, се осъществява с
действие.
От друга страна разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ регламентира
задължение на собственика на регистрирано в страната МПС да сключи договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Неизпълнението на това задължение е предвидено като основание за ангажиране на
отговорността на собственика по чл. 638, ал. 1, т. 2 от същия кодекс. Това нарушение
по чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ се осъществява с бездействие,
поради което то е различно от посоченото по-горе нарушение по чл. 638, ал. 4, във вр.
с чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ, представляващо неправомерно действие.
Като е формулирал нарушените законни разпоредби по посочения по-горе
начин, който включва едновременно чл. 483, ал. 1, т. 1, чл. 638, ал. 1, т. 2 и чл. 638, ал.
4 от КЗ, издателят на фиша е поставил както наказаното дружество, така и съда в
невъзможност да установят еднозначно за кое от посочените по-горе две различни
нарушения е наказан жалбоподателят. Действителната воля на наказващия орган не
може да бъде изведена и от съдържащото се във фиша описание на нарушението,
доколкото в него са посочени както действието "управление на МПС", съставляващо
изпълнителното деяние на нарушението по чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2 от
КЗ, така и бездействието "собственикът не е сключил задължителна застраховка",
което е изпълнителното деяние от състава по чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 483, ал. 1,
т. 1 от КЗ.
Предвид изложеното съдът приема, че в процесния случай посочването на
няколко нарушени разпоредби, чрез които са регламентирани два различни състава на
административни нарушения, без възможност да се установи чрез тълкуване за кое от
3
двете нарушения е наложено административното наказание, представлява съществено
нарушение на процесуалните правила за издаване на обжалвания електронен фиш,
което налага неговата отмяна. В този смисъл е установената практика на
Административен съд - Габрово (например соченото от жалбоподателя решение 173 от
21.10.2022 г. по к. а. н. д. № 170/2022 г.).
При този изход на делото е основателна претенцията на жалбоподателя за
присъждане на разноските по делото, представляващи адвокатско възнаграждение.
Поради което следва да осъди ОД на МВР Габрово да заплати от бюджета си в полза на
жалбоподателя "КЕШ МЪНИ КЪМПАНИ" ЕООД направените по делото разноски в
размер на 600 лв., представляващи платено адвокатско възнаграждение съгласно
договор за правна помощ и съдействие от 20.09.2023г. (л. 7 от делото).
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система серия Г, №
0058949, издаден от ОД на МВР Габрово., с който на "КЕШ МЪНИ КЪМПАНИ"
ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от
управителя М. Н. Й., е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 2 000 (две хиляди) лв. за извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, във вр.
с чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за
застраховането.
ОСЪЖДА ОД на МВР Габрово, БУЛСТАТ ***, с адрес на управление *** ДА
ЗАПЛАТИ на "КЕШ МЪНИ КЪМПАНИ" ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя М. Н. Й. сумата 600 (шестстотин) лв.,
представляващи направените разноски по делото за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Габрово в 14-дневен срок от връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
4