Решение по дело №2679/2020 на Административен съд - Пловдив

            РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

№ 1335

 

гр. Пловдив,  28 юни 2021 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ състав, в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА

 

при секретаря Б.К., като разгледа докладваното от Председателя ТАТЯНА ПЕТРОВА административно дело № 2679 по описа за 2020 г. на Пловдивския административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Дял трети, Глава десета, Раздел първи от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 118 от  Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

2. Образувано е по жалба на И.Г.Г., с ЕГН **********, със съдебен адрес,***, против Решение № Ц 2153-15-180/23.09.2020 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Пловдив, с което е оставена без уважение жалбата на Г. срещу Разпореждане № **********/Протокол № N01267/09.07.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт и се иска неговата отмяна от съда. Най-общо твърденията на жалбоподателя се свеждат до това, че пенсията му е отпусната при неправилно определен индивидуален коефициент и неправилно превръщане на осигурителен стаж по реда на чл. 104 от КСО.

3. Ответникът по жалбата – Директор на ТП на НОИ гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител, е на становище, че жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. Поддържа се, че оспореният административен акт е законосъобразен и съдържа фактическите и правни основания за неговото постановяване. Подробни съображения излага в писмено становище. Претендира се присъждане на съответното юрисконсултско възнаграждение.

ІІ. По допустимостта:

4. Жалбата е подадена в рамките на предвидения за това процесуален срок и от лице, имащо правен ин­терес от оспорването, което налага извод за нейната ДОПУСТИМОСТ.

ІІІ. За фактите:

5. С Разпореждане № **********/Протокол № N01267/09.07.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ - Пловдив на основание чл. 68, ал. 1 и ал. 2 от КСО, във връзка с § 22ц, ал. 1 от ПЗР на КСО, считано от 04.11.2019 г. е отпусната личната пенсия за осигурителен стаж и възраст (ЛПОСВ) на И.Г.Г. при осигурителен стаж от първа категория труд - 01 г. 00 м. 01 ден, от втора категория труд - 03 г. 08 м. 00 дни, от трета категория труд - 31 г. 01 м. 02 дни, стаж по чл. 9а, ал. 2 от КСО - 01 г. 03 м. 26 дни и общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд съгласно чл. 104 от КСО - 38 г. 08 м. 00 дни и индивидуален коефициент 0.686. Определен е размер на пенсията 308,59 лв., като считано от 01.07.2020 г. на основание чл. 100 от КСО е осъвременен и е в размер на 329,27 лв. Пенсията е отпусната при навършена възраст 65 г. и 9 м.

Недоволен от така постановеното разпореждане, Г. обжалва същото пред горестоящия в йерархията административен орган, който с Решение № Ц 2153-15-180/23.09.2020 г. го е потвърдил.

6. За да постанови оспореното пред настоящата инстанция решение, Директорът на ТП на НОИ гр. Пловдив е приел следното от фактическа и правна страна:

От страна на Г. се оспорва определеният размер на пенсията, като са наведени възражения, че липсва индивидуален коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и т. 11 от КСО, съгласно приложимата до 1 януари 2019 г. нормативна уредба за декларирания в заявлението му тригодишен базисен период преди 1 януари 1997 г. - от 01.03.1982 г. до 28.02.1985 г., както и че не е посочена средномесечната работна заплата за страната за същия период, обявена от Националния статистически институт.

В тази връзка е цитирана приложимата нормативна уредба, като е посочено на първо място, че на основание разпоредбата на чл. 70, ал. 1 от КСО, размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст се определя, като доходът, от който се изчислява пенсията, се умножи със сумата, образувана от: по процент 1,2 на сто за всяка година осигурителен стаж и съответната пропорционална част от процента за месеците осигурителен стаж. А съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 3 от КСО, доходът, от който се изчислява пенсията, се определя, като средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния коефициент на лицето.

На следващо място е посочено, че съгласно чл. 70, ал. 8 от КСО за пенсиите, отпуснати с начална дата след 31 декември 2018 г., индивидуалният коефициент се изчислява от осигурителния доход на лицето за периодите след 31 декември 1999 г. до датата на отпускане на пенсията, но за период, не по-малък от 36 месеца. А съгласно чл. 70, ал. 9 от КСО, индивидуалният коефициент по чл. 70, ал. 8 от КСО се изчислява, като сборът на месечните съотношения между осигурителния доход на лицето за месеца и средния осигурителен доход за страната за същия месец се раздели на сбора от съотношенията между броя на работните дни, за които се отнася осигурителният доход на лицето за съответния месец, и броя на работните дни през месеца - за всички месеци, участващи при изчисляване на индивидуалния коефициент. Отработените часове от лицето се изчисляват пропорционално на законоустановеното работно време. Индивидуалният коефициент не може да надхвърля средноаритметичната стойност на месечните съотношения между максималния месечен размер на осигурителния доход, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година, и средния месечен осигурителен доход за страната - за месеците след 31 декември 1999 г., участващи при изчисляване на индивидуалния коефициент.

Съобразно цитираната законова норма в сила от 01.01.2019 г. е изчислен индивидуален коефициент на лицето в размер на 0,5965.

Отчетено е обстоятелството, че със Закона за допълнение на КСО, в сила от 04.05.2019 г., е приет § 22ц в ПЗР на КСО, съгласно чиято ал. 1, до 1 януари 2023 г. едновременно с подаване на заявление за отпускане на пенсия, свързана с трудова дейност, с начална дата след 31 декември 2018 г., лицето има право да избере размерът на пенсията му да бъде определен с индивидуален коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и ал.11 от КСО, ако това е по-благоприятно за него.

Посочено е на следващо място, че съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 4 от КСО, за пенсиите отпуснати с начална дата преди 1 януари 2019 г., индивидуалният коефициент се изчислява от дохода на лицето, върху който са внесени осигурителни вноски за периода от три последователни години от последните 15 години осигурителен стаж до 01.01.1997 г. по избор на лицето и от дохода за периода след тази дата до пенсионирането му.

А съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 5 от КСО за изчисляване на индивидуалния коефициент се определят: 1. съотношението между средномесечния осигурителен доход на лицето за периода до 31.12.1996 г. и средномесечната работна заплата за страната за същия период, обявена от Националния статистически институт; 2. съотношението между средномесечния осигурителен доход на лицето за периода след 31.12.1996 г. и средномесечния осигурителен доход за страната за същия период.

На основание чл. 70, ал. 6 от КСО е посочено, че индивидуалният коефициент се определя като всяко от съотношенията по чл. 70, ал. 5 от КСО се умножава съответно по броя на месеците, за които то е установено, и сборът на получените произведения се разделя на общия брой на месеците, включени в двата периода.

Цитирана е и разпоредбата на чл. 46, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), съгласно която средномесечният осигурителен доход за лицата по чл. 4, ал. 1 и ал. 3, т. 5 и 6 КСО се определя от възнаграждението или осигурителния доход, върху който са внесени или дължими осигурителни вноски.

При това положение, индивидуалният коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 – 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11 от КСО е 0,686, който е приет като по-благоприятен за лицето от този, изчислен по реда на чл. 70, ал. 8 – 9, ал. 10, т. 2 и т. 11 от КСО, а именно 0,5965.

Отделно от това е представен начинът, по който е изчислен индивидуалният коефициент по процесното разпореждане, а именно 0,686, както следва:

1. Осигурителният доход за декларирания от Г. тригодишен базисен период (36 месеца) от 01.03.1982 г. до 28.02.1985 г., който е в размер на 9161 лв. (съгласно Удостоверение обр. УП-2 № 41/16.10.2019 г., издадено от „ДЖЕЙ И ЕЛ ЦЕНТЪР“ АД гр. София), е съотнесен съгласно цитираната разпоредба на чл. 70, ал. 5, т. 1 от КСО към средномесечната работна заплата за страната за същия период.

2. Базисният период за времето от 01.01.1997 г. - 03.11.2019 г. е с продължителност 207 месеца и 03 дни. Осигурителният доход на лицето за периода 01.01.1997 г. - 30.06.1999 г. е в размер на 1 753 770,00 лв. - неденоминирани лева и се равнява на 1753,77 лв. след деноминирането им. От 01.07.1999 г.- 03.11.2019 г. осигурителният доход на лицето е в размер на 65 222,51 лв. Доходът за периода от 01.01.1997 г. до 03.11.2019 г. е отразен в представената от лицето осигурителна книжка от 28.09.2011 г., служебни бележки, издадени по реда на чл. 41, ал.1 от НПОС (осигурителен доход на самоосигуряващи се лица след 01.01.2016 г. ) и в данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО. Същият е съотнесен съгласно цитираната разпоредба на чл. 70, ал. 5, т. 2 от КСО към средномесечния осигурителен доход за страната за същия период.

На основание чл.70, ал. 6 от КСО изчисленият по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11 от КСО индивидуален коефициент по Разпореждане № **********/Протокол № N01267/09.07.2020 г. при обща продължителност на периода от 243 месеца и 03 дни (три последователни години до 01.01.1997 г. - 36 месеца и от дохода за периода след тази дата до пенсионирането на Г. - 207 месеца и 03дни) е 0,686 и същият е по-благоприятен за лицето от определения по реда на чл. 70, ал. 8 - 9, ал. 10, т. 2 и ал. 11 от КСО коефициент – 0,5965.

С оглед на така установеното и на основание § 22ц, ал. 1 от ПЗР на КСО след извършена преценка за по-благоприятен размер на индивидуалния коефициент, е констатирано, че индивидуалният коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11 от КСО, е по-благоприятен за лицето, поради което размерът на пенсията е определен с този именно индивидуален коефициент - 0,686.

Средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията от м. 11.2018 г. до м. 10.2019 г. е установен в размер на 969,47 лв. Доходът за изчисляване размера на пенсията съгласно чл.70, ал.3 от КСО е 665,06 лв. = 969,47 х 0,686.

На основание чл. 70, ал. 1 от КСО доходът за изчисляване размера на пенсията е умножен със сумата, образувана от по 1,2% за всяка година на осигурителния стаж и съответната пропорционална част от процентите за месеците осигурителен стаж. Зачетеният по обжалваното разпореждане общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд е установено, че възлиза на 38 г. 08 м. и 00 дни. Същият в процентно съотношение е 46,40 на сто - за 38 г. х 1.2% = 45.60 % и за 08 м. (съгласно чл. 20, ал. 3, т. 3 от НПОС) пропорционалната част от процентите – 0,8%, участва при определяне размера на пенсията на Г. и това обстоятелство е отразено в обжалваното разпореждане: 46,40% от 665,06 лв., което дава изчисления размер на пенсията към датата на отпускане на същата 04.11.2019 г. - 308,59 лв.

При тези данни, ответният административен орган е приел, че индивидуалният коефициент, с който е изчислен размерът на пенсията на жалбоподателя, е правилен и в съответствие с приложените по административното производство доказателства и относими правни норми.

7. В хода на съдебното производство е изслушано и прието заключение по допуснатата съдебно-икономическа експертиза, неоспорено от страните.

Вещото лице, въз основа наличните по делото доказателства, както и новопредставени такива от жалбоподателя и анализ на данните от НОИ и НСИ, е отговорило на поставените въпроси, както следва:

7.1. За изчисляване на индивидуален коефициент на жалбоподателя И.Г.Г. за тригодишен период преди 01.01.1997 г. са използвани данни, съгласно представено от „ДЖЕЙ И ЕЛ ЦЕНТЪР“ АД, гр. София, Удостоверение образец УП-2 № 41 от 16.10.2019 г., в който документ е посочено, че за периода от 01.03.1982 г. до 28.02.1985 г. (период, от който ще се изчислява размерът на пенсията), брутното трудово възнаграждение или доход за определяне размера на пенсията възлиза на 9 160,52 лева.

Средномесечната работна заплата, обявена от НСИ, за същия период възлиза на 7 258,34 лева.

За изчисляване на индивидуалния коефициент на жалбоподателя за периода след 31.12.1996 г. е взет осигурителен доход на лицето след тази дата до датата на пенсиониране в съотношение със средномесечния осигурителен доход за страната за същия период, обявен от Националния статистически институт. Използвани са данни съгласно Справка от Регистъра на осигурените лица на НОИ при пенсиониране - опис по осигурители и години и трудови договори, Подадени данни в РОЛ, Опис на осигурителен доход, Опис на осигурителен доход и обобщени суми по осигурители и години и трудови договори на И.Г.Г. (л. 34 – 50). В горепосочените документи за периода след 31.12.1996 г. е включен периодът от  01.01.1997 г. до 03.11.2019 г. за изчисляване на индивидуалния коефициент в задължителната част съгласно чл. 70 и чл. 70а от КСО.

Брутното трудово възнаграждение (доход за определяне размера на пенсията) към 03.11.2019 г. е установено, че възлиза на 66 976,28 лева при средномесечен осигурителен доход за страната по данни от НОИ/НСИ за същите периоди 114 418,25 лева.

Съгласно поставената от жалбоподателя задача, след запознаване с приложените по делото писмени доказателства, експертът е установил размера на индивидуалния коефициент на И.Г.Г., както следва:

Изчисляване на индивидуален коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11 от КСО, съгласно нормативна уредба, приложима до 01.01.2019 г.

№	Наименование на осигурителя	Период, от който се изчислява размерът на пенсията					Средно месечен осигурителен доход до 31.12.1996г.	Средно месечна РЗ за страната до 31.12.1996г. по данни от НСИ	Стойност на показателя
		Начало на периода	Край на периода	Всичко
				год.	мес.	дни
1	"Джей и Ел Център", гр. София	1.3.1982	29.2.1984			720	9 000,00	4 770,01
2	"Джей и Ел Център", гр. София	1.3.1984	28.2.1985			360	160,52	2 488,33
	Общо за периода:			0	0	1080	9 160,52	7 258,34
	ИК1-Индивидуален коефициент преди 01.01.1997г.:								1,262
	Брой дни за периода								1 080
№	Наименование на осигурителя	Период, от който се изчислява размерът на пенсията					Средно месечен осигурителен доход след 31.12.1996г.	Средно месечна РЗ за страната след 31.12.1996г. по данни от НСИ	Стойност на показателя
		Начало на периода	Край на периода	Всичко
				год.	мес.	дни
1	"И.Г." ЕООД	1.1.1997	31.12.1997			360	406 970,00	1 543 913,00
2	"Илкон - електро 2005"	1.1.1998	30.6.1999			540	1 346 800,00	3 348 893,00
3	"Илкон - електро 2005"	1.7.1999	30.12.1999			180	804,00	1 229,57
4	"Екоток" *********	1.7.2005	31.12.2005			180	1 320,00	1 989,72
5	"Екоток" *********	1.1.2006	31.12.2006			360	2 640,00	4 254,00
6	"Екоток" *********	1.1.2007	31.12.2007			360	2 640,00	4 778,04
7	"Екоток" *********	1.1.2008	30.11.2007			330	2 640,00	5 506,16
8	"Екомотор - 99" *********	1.1.2009	31.12.2009			360	3 120,00	6 657,36
9	"Екомотор - 99" *********	1.1.2010	31.12.2010			360	5 040,00	6 843,96
10	"Екоток - 99" *********	1.1.2011	31.12.2011			360	5 040,00	7 129,80
11	"Екоток - 99" *********	1.1.2012	31.12.2012			360	5 040,00	7 416,72
12	"Екоток - 99" *********	1.1.2013	31.12.2013			360	4 390,47	7 784,76
13	ПОПДОО-НОИ *********	1.3.2013	22.12.2013			0	638,59
14	"Екоток - 99" *********	1.1.2014	31.12.2014			360	4 426,96	8 200,08
15	ПОПДОО-НОИ *********	7.4.2014	21.12.2014			0	600,39
16	"Екоток - 99" *********	1.1.2015	31.12.2015			360	4 096,60	8 716,80
17	ПОПДОО-НОИ *********	9.3.2015	18.12.2015			0	922,73
18	"Екоток - 99" *********	1.1.2016	31.12.2016			360	4 344,84	9 240,84
19	ПОПДОО-НОИ *********	9.5.2016	14.12.2016			0	655,96
20	"Екоток - 99" *********	1.1.2017	31.12.2017			360	4 875,35	9 858,12
21	ПОПДОО-НОИ *********	1.8.2017	15.12.2017			0	607,29
22	"Екоток - 99" *********	1.1.2018	31.12.2018			360	4 508,38	10 678,80
23	ПОПДОО-НОИ *********	1.1.2018	31.12.2018			0	1 489,74
24	"Екоток - 99" *********	1.1.2019	31.10.2019			300	3 230,01	9 759,13
25	ПОПДОО-НОИ *********	1.1.2019	3.11.2019			0	2 124,53
26	"Екоток - 99" *********	1.11.2019	3.11.2019			3	26,67	101,58
	Общо за периода:			0	0	6213	66 976,28	114 418,25
	ИК2-Индивидуален коефициент след 31.12.1996г.:								0,585
	Брой дни за периода								6 213
	Общ /среден/ индивидуален коефициент:								0,686

 

След извършените изчисления експертизата е установила индивидуален коефициент за изчисляване размер на пенсията по реда на чл. 70, ал. 4 – ал. 7 от КСО от осигурителен доход на лицето И.Г. за периода от 01.03.1982 г. до 28.02.1985 г. в размер на 0,686.

7.2. Изчисляване на индивидуален коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 8 - 9, ал. 10, т. 2 и ал. 11 от КСО, съгласно нормативната уредба, приложима след 31.12.2018 г.

№	Наименование на осигурителя	Период, от който се изчислява размерът на пенсията					Средно месечен осигурителен доход след 31.12.1999г.	Средно месечна РЗ за страната след 31.12.1999г. по данни от НСИ	Стойност на показателя
		Начало на периода	Край на периода	Всичко
				год.	мес.	дни
1	"Екоток" *********	1.7.2005	31.12.2005			180	1 320,00	1 989,72
2	"Екоток" *********	1.1.2006	31.12.2006			360	2 640,00	4 254,00
3	"Екоток" *********	1.1.2007	31.12.2007			360	2 640,00	4 778,04
4	"Екоток" *********	1.1.2008	30.11.2008			330	2 640,00	5 506,16
5	"Екомотор - 99" *********	1.1.2009	31.12.2009			360	3 120,00	6 657,36
6	"Екомотор - 99" *********	1.1.2010	31.12.2010			360	5 040,00	6 843,96
7	"Екоток - 99" *********	1.1.2011	31.12.2011			360	5 040,00	7 129,80
8	"Екоток - 99" *********	1.1.2012	31.12.2012			360	5 040,00	7 416,72
9	"Екоток - 99" *********	1.1.2013	31.12.2013			360	4 390,47	7 784,76
10	ПОПДОО-НОИ *********	1.3.2013	22.12.2013			0	638,59
11	"Екоток - 99" *********	1.1.2014	31.12.2014			360	4 426,96	8 200,08
12	ПОПДОО-НОИ *********	7.4.2014	21.12.2014			0	600,39
13	"Екоток - 99" *********	1.1.2015	31.12.2015			360	4 096,60	8 716,80
14	ПОПДОО-НОИ *********	9.3.2015	18.12.2015			0	922,73
15	"Екоток - 99" *********	1.1.2016	31.12.2016			360	4 344,84	9 240,84
16	ПОПДОО-НОИ *********	9.5.2016	14.12.2016			0	655,96
17	"Екоток - 99" *********	1.1.2017	31.12.2017			360	4 875,35	9 858,12
18	ПОПДОО-НОИ *********	1.8.2017	15.12.2017			0	607,29
19	"Екоток - 99" *********	1.1.2018	31.12.2018			360	4 508,38	10 678,80
20	ПОПДОО-НОИ *********	1.1.2018	31.12.2018			0	1 489,74
21	"Екоток - 99" *********	1.1.2019	31.10.2019			300	3 230,01	9 759,13
22	ПОПДОО-НОИ *********	1.1.2019	3.11.2019			0	2 124,53
23	"Екоток - 99" *********	1.11.2019	3.11.2019			3	26,67	101,58
	Общо за периода календарни дни:			0	0	5133	64 418,51	108 002,87
	Общо за периода работни дни:			0	0	3589
	Индивидуален коефициент, съгласно чл.70, ал.8 и 9 от КСО								0,5965

 

След извършените изчисления експертизата е установила индивидуален коефициент по реда на чл. 70, ал. 8 и ал. 9 в размер на 0,5965.

7.3. Индивидуалният коефициент, изчислен по начина, по който е изчислен в Разпореждане № **********/Протокол № N01267 от 09.07.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ - гр. Пловдив, експертът е установил, че съвпада с начина и респ. стойностите, установени по посочените по-горе начини, онагледени в табличен вид, а именно:

- Индивидуален коефициент по реда на чл. 70, ал. 4 - ал. 7 от КСО от осигурителен доход на лицето И.Г. за периода от 01.03.1982 г. до 28.02.1985 г. - 0,6860;

- Индивидуален коефициент по реда на чл. 70, ал. 8 и ал. 9 от КСО    - 0,5965.

7.4. Вещото лице е установило също така, че съгласно Удостоверение обр. УП-3 № 03 от 11.02.2021 г., издадено от „Метални конструкции – Пловдив“ АД, ЕИК ********* (л. 190), И.Г.Г. е заемал в дружеството длъжности, както следва: 1. Енергетик КИП и А за периода от 04.03.1985 г. до 28.02.1986 г.; 2. Работник поддръжка КИП и А за периода от 01.03.1986 г. до 17.06.1986 г. и 3. Ел. техник в ОГЕ ЦЕП, шифър 80527402 за периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г. Общо трудов стаж за периода от 04.03.1985 г. до 28.05.1987 г. - 2 години, 2 месеца, 24 дни.

Съгласно т.4а, буква „д“ от ПКТП, труд с шифър 80527402, показан под т. 3 за периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г. е първа категория.

Съгласно опис на осигурителен стаж на И.Г. *** на основание Трудова книжка № 186 от 04.06.1979 г., трудовият стаж при осигурител „Метални конструкции Пловдив“ ЕАД е признат с обща продължителност 02 години 02 месеца 24 дни като такъв от трета категория (л. 42).

Трудовият стаж за периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г. е с продължителност 00 години 11 месеца 10 дни. И в случай, че на И.Г.Г. бъде зачетен осигурителен стаж с право на първа категория по коментираното Удостоверение обр. УП-30 № 03 от 11.02.2021 г. за периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г. на длъжност „Ел. техник в ОГЕ ЦЕП шиф. 80527402“ в „Метални конструкции - Пловдив“ ЕАД с продължителност 00 год. 11 месеца 10 дни, общият осигурителен стаж от първа категория труд, заедно с осигурителен стаж първа категория съгласно Удостоверение обр. УП-3 № 101 от 16.10.2019 г. с осигурител „ДЖЕЙ И ЕЛ ЦЕНТЪР“ АД, гр. София с продължителност 01 година 00 месеца 01 ден, ще бъде с продължителност 01 година 11 месеца 11 дни.

При това положение, осигурителният стаж от първа категория труд, който е в размер на 01 години 11 месеца 11 дни, ще се превърне към трета категория по следния начин: 1 година = 01 год. 08 месеца 00 дни; 11 месеца = 01 год. 06 месеца 10 дни; 11 дни =  00 год. 00 месеца 18 дни.

Или, осигурителният стаж от първа категория, приравнен към трета категория труд, би бил в размер на 03 години 02 месеца 28 дни

Осигурителният стаж от втора категория, приравнен към трета категория труд е в размер на 04 години  07 месеца  00 дни.

Осигурителният стаж от трета категория труд е в размер на 30 години 01 месеца 22 дни.

Осигурителният стаж по чл. 9а, ал.2 от КСО е в размер на 01 години  03 месеца  26 дни.

Или, на основание чл. 104 от КСО общият осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд, би бил в размер на 39 години 03 месеца 16 дни.

При това положение, размерът на пенсия на основание § 22ц, ал. 1 от ПЗР на КСО, след извършена преценка за по-благоприятен размер на индивидуалния коефициент, се установява от вещото лице, че индивидуалният коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 - 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11 от КСО, е по-благоприятен за лицето.

Размерът на пенсията на И.Г.Г. при осигурителен стаж 38 години 8 месеца е представен в табличен вид, както следва:

№	Показател	Стойност
1	Индивидуален коефициент на лицето	0,686
2	Средномесечен осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията /период от 04.11.2018г. до 30.10.2019г./ /лева/	969,47
3	Доход за изчисляване размера на пенсията /лева/	665,06
4	Проценти осигурителен стаж - 38 г. 8 месеца /%/	38,67
5	Коефициент за всяка година осигурителен стаж	1,20
6	Общо осигурителен стаж /%/	46,40
7	Съгласно чл.70, ал.1 КСО - 46,40% от ред 3	308,59
8	Размер на пенсията считано от 04.11.2019г. /лева/	308,59
9	От 01.07.2020г. съгласно чл.100 КСО	1,067
10	Размер на пенсията считано от 01.07.2020г. /лева/	329,27

 

Размерът на пенсията на И.Г.Г. при осигурителен стаж 39 години 3 месеца е представен в табличен вид, както следва:

№	Показател	Стойност
1	Индивидуален коефициент на лицето	0,686
2	Средномесечен осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията /период от 04.11.2018г. до 30.10.2019г./ /лева/	969,47
3	Доход за изчисляване размера на пенсията /лева/	665,06
4	Проценти осигурителен стаж - 39 г. 04 мес. /%/	39,33
5	Коефициент за всяка година осигурителен стаж	1,20
6	Общо осигурителен стаж /%/	47,20
7	Съгласно чл.70, ал.1 КСО - 46,40% от ред 3	313,85
8	Размер на пенсията считано от 04.11.2019г. /лева/	313,85
9	От 01.07.2020г. съгласно чл.100 КСО	1,067
10	Размер на пенсията считано от 01.07.2020г. /лева/	334,87

7.5. Допълнително в съдебно заседание вещото лице уточнява, че е посочило два различни коефициента в таблица 1 на страница 5 и 6 от заключението, като първият индивидуален коефициент е за периода преди 01.01.1997 г. Този коефициент е 1,262. Във втората част на таблица 1 е изчислил, съответно посочил индивидуалния коефициент след 31.12.1996 г., който е 0,585. Методиката за изчисляване на индивидуалния коефициент така, както е разписана в чл. 70, ал. 4–7 и ал. 10, т. 1 от КСО, посочва, че предвижда определяне на т. нар. общ среден индивидуален коефициент, който е получен като средна величина между изчисления коефициент 1,262 и втория такъв 0,585. Начинът на изчисляване на средния коефициент е описан в закона и експертът е следвал методиката на закона.

ІV. За правото:

8. Оспореният административен акт – Решението на Директора на ТП на НОИ гр. Пловдив е постановен от материално компетен­тен орган, в изискуемата от закона форма, при спазване на административнопроизводствените правила. Процесното разпореждане е издадено в хода на административно производство, което е приключило с постановяване на предвидения в чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО административен акт от компетентен орган - длъжностното лице, на което е възложено ръководството на пенсионното осигуряване в ТП на НОИ.

До извод в обратната насока не водят твърденията за неясна дата на разпореждането на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Пловдив. Това е така, защото, от приложеното по делото копие на разпореждането се установява, че същото е издадено на 09.07.2020 г. (л. 90-91), към него е приложен опис, който е от дата 29.07.2020 г. (л. 92), като както разпореждането, така и описът са изпратени на жалбоподателя с писмо от 30.07.2020 г., което е получено на 31.07.2020 г. (л. 93). Всички тези дати не променят датата, на която ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Пловдив е разпоредил отпускането на ЛПОСВ на Г., което е сторено на 09.07.2020 г., като без значение е отразената на стр. 1 и 2 от самото разпореждане в горния ляв ъгъл дата – 13.07.2020 г., която очевидно е датата, на която екземпляри от разпореждането са били разпечатани. 

9. Противоположните становища на страните се концентрират най-общо в определянето на размера на ЛПОСВ на жалбоподателя, като първоначалните наведени възражения в жалбата по административен ред касаят изчисляването на индивидуалния коефициент, с жалбата до съда се навеждат възражения и досежно приравняването на стажа по реда на чл. 104 от КСО, в хода на съдебното производство са представени нови доказателства за осигурителен стаж, а в последното съдебно заседание се навеждат твърдения и за надвнесени суми за осигурителни вноски във фонд „Пенсии“.

10. Както вече бе казано, считано от 04.11.2019 г. на И.Г.Г. е отпусната ЛПОСВ при осигурителен стаж от първа категория труд - 01 г. 00 м. 01 ден, от втора категория труд - 03 г. 08 м. 00 дни, от трета категория труд - 31 г. 01 м. 02 дни, по чл. 9а, ал. 2 от КСО - 01 г. 03 м. 26 дни и общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд съгласно чл. 104 от КСО - 38 г. 08 м. 00 дни и индивидуален коефициент 0.686. Определен е размер на пенсията 308,59 лв., като считано от 01.07.2020 г. на основание чл. 100 от КСО е осъвременена и е в размер на 329,27 лв. Пенсията е отпусната при навършена възраст 65 г. и 9 м.

11. Според редакцията на чл. 68, ал. 1 и ал. 2 от КСО (ДВ, бр. 61 от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г.) право на пенсия за осигурителен стаж и възраст се придобива при навършване на възраст 60 години и 10 месеца от жените и 63 години и 10 месеца от мъжете и осигурителен стаж 35 години и 2 месеца за жените и 38 години и 2 месеца за мъжете. От 31 декември 2016 г. възрастта се увеличава от първия ден на всяка следваща календарна година, както следва: до 31 декември 2029 г. възрастта за жените се увеличава с по 2 месеца за всяка календарна година, а от 1 януари 2030 г. – с по 3 месеца за всяка календарна година до достигане на 65-годишна възраст; до 31 декември 2017 г. възрастта за мъжете се увеличава с 2 месеца, а от 1 януари 2018 г. – с по 1 месец за всяка календарна година до достигане на 65-годишна възраст.

От 31 декември 2016 г. осигурителният стаж по ал. 1 се увеличава от първия ден на всяка следваща календарна година с по 2 месеца до достигане на осигурителен стаж 37 години за жените и 40 години за мъжете.

12. При тази нормативна уредба се налага извод, че правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст (по чл. 68, ал. 1 - 2 от КСО) се поражда, когато в рамките на съответната календарна година едновременно са изпълнени две условия: навършване на определена възраст и осигурителен стаж с определена в текста продължителност при условията на трета категория труд.

В конкретния случая, през календарната 2019 г., от когато е отпусната ЛПОСВ на жалбоподателя, за него е прието, че са били налице условията, посочени в ал. 1 – 2 от КСО – същият е имал навършена възраст 65 години и 09 месеца (т.е. с 09 месеца повече) и осигурителен стаж от III категория 38 г. 08 м. (точно колкото е бил изискуемият такъв).

13. Първият спорен момент в настоящото производство е свързан с определянето на индивидуалния коефициент.

В тази връзка следва да се посочи, че съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 8 от КСО (в редакцията ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) за пенсиите, отпуснати с начална дата след 31 декември 2018 г., индивидуалният коефициент се изчислява от осигурителния доход на лицето за периодите след 31 декември 1999 г. до датата на отпускане на пенсията, но за период, не по-малък от 36 месеца. Когато осигурителният доход на лицето след 31 декември 1999 г. е за период, по-малък от 36 месеца, за недостигащия период се взема предвид и последният му осигурителен доход преди 1 януари 2000 г. по ред, определен с наредбата по чл. 106. Когато лицето няма осигурителен доход преди 1 януари 2000 г. или доходът му преди тази дата е за период, по-малък от необходимия за допълване до 36 месеца, индивидуалният коефициент се изчислява от наличния доход независимо от продължителността на периода, за който се отнася. Когато лицето няма осигурителен доход след 31 декември 1999 г. индивидуалният коефициент се изчислява от последния му осигурителен доход за 36 месеца до тази дата или от наличния му доход, когато доходът е за по-малък период.

Като съгласно ал. 9 на чл. 70 от КСО (в същата редакция), индивидуалният коефициент по ал. 8, се изчислява, като сборът на месечните съотношения между осигурителния доход на лицето за месеца и средния осигурителен доход за страната за същия месец се раздели на сбора от съотношенията между броя на работните дни, за които се отнася осигурителният доход на лицето за съответния месец, и броя на работните дни през месеца – за всички месеци, участващи при изчисляване на индивидуалния коефициент. Отработените часове от лицето се изчисляват пропорционално на законоустановеното работно време. Индивидуалният коефициент не може да надхвърля средноаритметичната стойност на месечните съотношения между максималния месечен размер на осигурителния доход, определен със закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година, и средния месечен осигурителен доход за страната – за месеците след 31 декември 1999 г., участващи при изчисляването на индивидуалния коефициент.

А съгласно § 22ц, ал. 1 от ПЗР на КСО (в редакцията ДВ, бр. 35 от 2019 г.) до 1 януари 2023 г. едновременно с подаването на заявление за отпускане на пенсия, свързана с трудова дейност, с начална дата след 31 декември 2018 г., лицето има право да избере размерът на пенсията му да бъде определен с индивидуален коефициент, изчислен по реда на чл. 70, ал. 4 – 7, ал. 10, т. 1 и ал. 11, ако това е по-благоприятно за него. В тези случаи към заявлението задължително се прилагат документи за брутното трудово възнаграждение или доход, върху които са внесени осигурителни вноски за три последователни години от последните 15 години осигурителен стаж по избор на пенсионера преди 1 януари 1997 г., и за брутното трудово възнаграждение или доход, върху които са внесени осигурителни вноски за осигурителния стаж след тази дата до 31 декември 1999 г. включително. Когато за времето след 31 декември 1996 г. или за част от него не са представени документи за брутно трудово възнаграждение или доход, върху които са внесени осигурителни вноски, се ползват данните по чл. 5, ал. 4, т. 1.

Както вече се посочи и по-горе, с разпореждането на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Пловдив е изчислен индивидуален коефициент, както по реда на чл. 70 от КСО (0,5965), така и по реда на § 22ц от ПЗР на КСО (0,686), като е прието, че този по § 22ц от ПЗР на КСО е по-благоприятен, поради което и пенсията е определена въз основа на него.

Действително, в пенсионното производство не са били посочени начините на изчисляване на размера на пенсията с всички параметри, но от приетото по делото заключение по съдебно-икономическата експертиза се установява, че те са били правилно определени и размерът е точно определен според законовите изисквания.

Пред директора на ТП на НОИ – Пловдив е бил спорен именно въпросът за размера на индивидуалния коефициент, относим за изчисляване на размера на пенсията, като в своето решение контролният в йерархията на пенсионното осигуряване орган подробно е проследил както нормативната уредба, уреждаща този вид отношения, така и е онагледил начина, по който размерът на ЛПОСВ е бил определен.

При това положение следва да се приеме, че дори и да е налице пропуск в посочването на всички параметри, приети от административния орган за изчисляване на размера на пенсията, този размер е правилно определен, което означава, че допуснатото нарушение не е съществено, тъй като не се е отразило на правилния размер на отпусната пенсия.

14. По отношение на следващия спорен момент, а именно превръщането на осигурителния стаж по реда на чл. 104 от КСО следва да се посочи, че отново от приетото и неоспорено от страните заключение по съдебно-икономическата експертиза, се установява, че не е налице твърдяното от жалбоподателя нарушение.

Това е така, защото цитираната разпоредба в своите ал. 1 до ал. 4 предвижда, че Министерският съвет определя кой труд към коя категория се причислява съобразно характера и особените условия на труд, като при пенсиониране за осигурителен стаж и възраст осигурителният стаж се превръща, като три години осигурителен стаж от първа категория или четири години от втора категория се зачитат за пет години стаж от трета категория. За работниците, инженерно- техническите специалисти и ръководните служители до ръководител на участък включително, заети на работа под земята в подземните рудници, в подземните геологопроучвателни и хидротехнически обекти, в тунелното и подземното минно строителство една година осигурителен стаж от първа категория се зачита за три години осигурителен стаж от трета категория. А осигурителният стаж на лицата по чл. 69 се превръща, като три години действително изслужено време се зачитат за пет години осигурителен стаж от трета категория.

Или, при наличието на зачетен стаж от първа категория труд, положен при осигурител „ДЖЕЙ И ЕЛ ЦЕНТЪР“ АД в размер на 01 година 00 месеца и 01 ден, правилно органите на пенсионното осигуряване са приели, че същият се приравнява на 01 година 08 месеца и 02 дни. Съответно зачетеният стаж от втора категория труд при същия осигурител в размер на 03 години 08 месеца и 00 дни, правилно е приравнен на такъв от трета категория в размер на 04 години 07 месеца.

15. Независимо от гореизложеното, съгласно новопредставеното в хода на настоящото съдебно производство доказателство за осигурителен стаж и доход, а именно Удостоверение обр. УП-3 изх. № 03/11.02.2021 г., издадено от „Метални конструкции – Пловдив“ АД, за периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г. жалбоподателят е работил на длъжност „ел. техник в ОГЕ ЦЕП шиф. 80527402“, за който период е посочено, че трудът е първа категория съгласно т.4а, б.“д“ от ПКТП.

Този факт не е бил известен на органите по пенсионното осигуряване както към датата на подаване на заявлението за отпускане на ЛПОСВ на Г., така и към датата на издаване на оспореното решение и потвърденото с него разпореждане. Това е така, защото същото е издадено на 11.02.2021 г., а при отпускане на ЛПОСВ административният орган е разполагал единствено с надлежно заверена трудова книжка, в която подобна информация липсва (л. 198).

Вземайки предвид обаче данните от така цитираното удостоверение, вещото лице е установило, че зачитайки този осигурителен стаж с продължителност от 11 месеца и 10 дни от първа категория и превръщайки го в трета категория, се установява общ осигурителен стаж от трета категория труд – 39 години 03 месеца и 16 дни. Това от своя страна би довело до по-висок размер на ЛПОСВ.

При това положение, при признаване на периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г., положен в осигурител „Метални конструкции – Пловдив“ АД на длъжност „ел. техник в ОГЕ ЦЕП шиф. 80527402“, за който период е посочено, че трудът е първа категория съгласно т.4а, б.“д“ от ПКТП в Удостоверение обр. УП-3 изх. № 03/11.02.2021 г., издадено от „Метални конструкции – Пловдив“ АД, действителният стаж на Г. се установява в размер на 39 години 03 месеца и 16 дни, а не както е посочено в оспореното решение - 38 години и 08 месеца.

Това от своя страна би довело да определяне на различен размер на ЛПОСВ.

16. Изложените до тук съображения, обосновават крайния извод за незаконосъобразност на оспореното Решение № Ц 2153-15-180/23.09.2020 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Пловдив и потвърденото с него Разпореждане № **********/Протокол № N01267/09.07.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив, поради което същите ще следва да бъдат отменени. Това налага извод за основателност на жалбата.

На основание чл. 173, ал. 2 от АПК делото следва да бъде изпратено като преписка на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО при ТП на НОИ гр. Пловдив за ново произнасяне и извършване на преценка за наличието на основания за зачитане на положения стаж в периода от 18.06.1986 г. до 28.05.1987 г., при осигурител „Метални конструкции – Пловдив“ АД на длъжност „ел. техник в ОГЕ ЦЕП шиф. 80527402“, като такъв от първа категория труд, съответно за определяне на стаж и действителен размер на ЛПОСВ на жалбоподателя, при съблюдаване на дадените с настоящото решение указания по тълкуването и прилагането на закона.

17. За пълнота на изложеното, и с оглед наведените в последното по делото съдебно заседание твърдения, че с оглед незачитане на цитирания по-горе период като стаж от първа категория труд, жалбоподателят е доплатил стаж за 14 месеца, вместо за 6, следва да се посочи, че действително, преди да бъде зачетен осигурителният стаж в размер на 38 години и 08 месеца, с Уведомително писмо изх. № 2113-15-5595#18/25.03.2020 г. на Началник на Сектор „ОП“ в ТП на НОИ – Пловдив (л. 68), жалбоподателят е уведомен, че към датата на подаване на Заявление вх. № 2113-15-5595/04.11.2019 г. за отпускане на ЛПОСВ по чл. 68, ал. 1 – 2 от КСО, по представените документи е зачетен осигурителен стаж, както следва:

- осигурителен стаж от първа категория труд – 01 година 00 месеца и 01 ден;

- осигурителен стаж от втора категория труд – 03 години 08 месеца;

- осигурителен стаж от трета категория труд – 31 години 01 месец и 02 дни;

- общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд – 37 години 04 месеца и 04 дни.

Т.е. на Г. е установено, че не му достига стаж в размер на 01 година 03 месеца и 26 дни, за който му е предложено да бъдат внесени осигурителни вноски в размера на фонд „Пенсии“, изчислени върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване към датата на внасянето му, или 1916,38 лева, които не е спорно, че са били внесени от лицето.

Възстановяването на недължимо внесени осигурителни вноски обаче не е предмет на разглеждане в настоящото производство.

В случай, че след връщане на преписката на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО безспорно бъде зачетен спорният стаж като такъв от първа категория труд и при положение, че жалбоподателят заяви, че не желае да се ползва от стажа, за който е внесъл осигурителни вноски по чл. 9а, ал. 2 от КСО, то за същия би възникнало правото да търси възстановяване на недължимо внесени суми по реда на ДОПК.

V. За разноските:

18. При посочения изход на спора, на основание чл. 120, ал. 2 от КСО, на жалбоподателя се дължат извършените разноски по производството. Такива обаче не са претендирани, поради което и съдът не дължи произнасяне.

 

Предвид горното и на основание чл. 173, ал. 2 от АПК, Пловдивският административен съд, ІІ отделение, ХVІІ състав

 

 

Р   Е   Ш   И :

 

 

ОТМЕНЯ Решение № Ц 2153-15-180/23.09.2020 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Пловдив и потвърденото с него Разпореждане № **********/Протокол № N01267/09.07.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив.

ИЗПРАЩА преписката на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от КСО при ТП на НОИ - гр. Пловдив, за ново произнасяне по Заявление за отпускане на пенсия/и и добавки вх. № 2113-15-5595/04.11.2019 г. по описа на ТП на НОИ – Пловдив, подадено от И.Г.Г., при съблюдаване на дадените с настоящото решение указания по тълкуването и прилагането на закона.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: